市场监管局上半年工作总结

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今年以来，区市场监管局在区委、区政府的正确领导和上级局的精心指导下，认真贯彻落实党的及二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，维护市场秩序，保障市场安全与群众生命健康，积极营造“四最”营商环境，各项工作有序稳步推进。

一、落细落实商事制度改革，营商环境持续优化。

（一）持续巩固商事制度改革成果。完善线下“一窗”受理、线上“一网”通办、企业开办“一日办结”、全程帮办服务。今年以来，新发展个体工商户1704户，企业1759户，农民专业合作社53户。为企业免费刻制1106枚印章，为企业开办节省成本约20万元。

（二）多元平台助企融资解困。打造动产抵押、知识产权质押、股权质押等多元化融资平台，帮助企业盘活存量资产，助企融资解困。办理动产抵押登记11件，商标专用权质权登记1件，专利质押登记1件，股权出质登记10件，共为企业融资13.45亿元。

（三）扎实推进“双随机一公开”监管。针对检查对象的不同信用类别科学制定“双随机、一公开”抽查工作计划并组织实施，基本实现“双随机”监管全覆盖、常态化。今年以来，组织开展跨部门联合检查5次，部门内抽查12次，共检查企业256户。

（四）助推质量品牌提升。紧抓质量强区创建，积极动员部署，分解落实任务目标。宣贯省制造业高端品牌培育企业地方标准，推进我区规模企业转型升级，我区现已组织2家企业申报。指导企业商标、专利工作，注册商标拥有量、发明专利授权量持续增长，截至目前，我区商标申请件数338件，注册件数275件，有效注册量3010件，新增发明专利授权13件。开展诚信计量示范单位创建活动，组织申报市“AA级诚信计量示范单位”3家。市养老服务信息中心省级综合标准化试点项目及大别山风情谷旅游业服务标准化顺利实施。

二、有效防范风险隐患，筑牢市场安全底线。

（一）食药安全监管工作。一是开展各类专项整治。根据重点隐患区域确定监管重点，对调味面制品、肉制品、糕点、白酒、茶叶、饮料等生产企业按月开展重点整治。开展春季茶叶市场和经营专项检查，累计检查茶叶生产和经营主体275家，责令整改6户。开展特殊医学用途配方食品专项监督检查，检查商超38家，母婴店112家，对存在的特殊食品与普通食品混放、未标示专区专柜等问题下达责令整改通知书6份，立案1起，约谈2户。二是做好餐饮业疫情防控工作。广泛发动宣传，强化市场巡查，严禁举办群体性聚餐活动。全力帮扶餐饮服务单位复工复产，从食品采购、加工制作、清洗消毒、防控措施等多方面加以规范，累计检查各类餐饮服务单位1982家次，立案查处违法违规餐饮类案件2件，有效保障全区疫情防控期间餐饮服务食品安全。三是紧盯食品安全抓复工复学。开展夏季高温学校食堂食品安全全覆盖监督检查。多部门联合进行学校全覆盖复学验收，与教育局开展夏季高温学校食堂食品安全全覆盖监督检查1次，校园周边安全联合整治督查1次，下达责令整改通知书45份，现场销毁过期变质食品200余公斤，辣条等小食品600余袋，发现问题隐患并整改500处。四是加大药械化妆品监管力度。今年以来，检查药品经营企业186家，医疗器械经营企业221家，医疗机构41家，抽检药品25批次，化妆品5批次。综合运用检查、检验、监测等多种监管手段，开展疫苗流通环节质量、中药饮片、医疗器械网络销售备案企业、无菌和植入性医疗器械、执业药师“挂证”行为等专项检查行动。开展药品、医疗器械、化妆品不良反应监测工作，目前完成药品不良反应报告380例，医疗器械不良事件报告37例。

（二）特种设备安全监管工作。围绕重点领域、重点设备、重点环节特种设备，扎实开展“岁末年初安全大检查”、“元旦、春节”“五一”“两会”期间特种设备专项监督检查，强化隐患排查和风险防控。对全区液化气充装站、液化气瓶、游乐设施等特种设备检查全覆盖。组织开展区特种设备安全监管平台数据迁移清洗业务培训，实现全程网办。今年以来，巡查特种设备使用单位125家，电梯维保单位2家，气瓶充装站9家，现场下达《特种设备安全监察指令书》6份，立案查处1起。

(三)产品质量安全工作。开展产品质量监督抽查工作，上半年生产领域共抽查肥料、建材、食品相关产品、PVC管材等35组产品，防火产品生产和流通领域共抽查13组。全面摸底排查防疫物资生产企业，建立工作台账，对我区6家非医用口罩生产企业实现全覆盖检查，检查熔喷布生产企业1家。开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治、防疫物资质量专项整治提升行动。加大缺陷产品召回力度，推动企业开展缺陷调查和召回工作，督查企业履行主体责任。对省酷豆丁儿童用品有限公司生产的儿童推车开展缺陷调查,并对已销售的存在安全隐患的600台儿童推车实施召回。

三、维护公平竞争秩序，全力推动高效监管。

（一）加强市场监管执法。今年以来，已立案查处各类违法违规案件81件，罚没款合计114.31万元。加大“双打”工作力度。先后组织开展“元旦春节期间打假”“春节期间酒类市场打假整治”“保健品市场专项整治”“流通领域儿童用品质量专项整治”“校园周边食品安全专项整治”等执法行动。加大食品安全、傍名牌及商标侵权案件的查处工作，截止目前，共立案7件，已结案6件。强化农资市场监管。局、所联动检查农资经营户56户，抽查农资肥料20组，其中合格13组，不合格7组，已全部立案查处。加强网络监管执法。规范电子商务行为，全面加强网络市场监管，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境。上半年，共检查网站1239个次，网店695个次，查处网络违法案件3件，入库罚没款2.54万元。开展祭祀用品市场专项整治。春节、清明节期间，针对少数花圈寿衣店和日杂店销售仿人民币式样“冥钞”、违规销售烟花爆竹等问题，组织执法力量，集中开展祭祀用品市场专项整治，先后出动执法人员320人次，检查销售冥币等祭祀用品的经营户共152户。开展扫黑除恶专项斗争。紧盯问题线索，加强对查办的行政处罚案件深挖深查，强化部门协同，推进重点行业领域突出问题的专项整治，推动依法严惩。上半年，我局移送涉药涉食品违法犯罪案件线索3条，市公安局分局立案侦办2起。

（二）强化消费维权。切实防范和及时化解重点领域的消费纠纷，做好疫情防控期间的投诉举报工作，全面提高投诉举报处置率和群众满意度。今年以来，共受理各类投诉举报1660件，已办结1595件，办结率96.08%，为消费者挽回经济损失10.44万元。

（三）加强价格监管。以常态化市场巡查机制为基础，加大日常市场价格监管执法力度。疫情期间重点加强与防疫用品有关的药房、商场等价格检查，开展熔喷无纺布价格调查。今年上半年共受理价格投诉举报52件，均在规定时间内办结，回复、办结率100%。

四、继续发挥职能优势，重点工作落地生根。

（一）疫情防控工作。切实做好农贸市场活禽交易阶段性休市及野生动物交易管控工作，加强对商超、餐饮单位、药房、食品经营户等各类市场主体防控责任落实情况的督查检查，累计检查频次超过22000人次，临时关闭活禽交易市场28个，检查集贸市场经营户2949户次，商场超市1919户次，餐饮店1982户次，监测电商平台680个次。做好群众投诉处理，积极回应口罩价格、质量、供应等方面问题，排解消费纠纷，受理涉及口罩类投诉举报349件。疫情发生以来共立案查处哄抬价格、未明码标价的价格违法行为3起，查处售卖“河南飘安牌”假口罩案件3起，罚款13万元。3月份，我局查处违规交易野生动物制品案1件，入选国家市场监管总局“联合双打行动”典型案例。充分发挥区物资筹备领导组成员单位作用，共筹措医用口罩2.5万只。开展“四送一服”走访活动，为企业、餐饮单位、个体工商户复工复产赠送防护口罩1万余只。实施登记注册和行政许可“网上办、免费寄、零见面、办成事”，对涉及疫情防控、群众生活必须的审批服务事项，实施容缺办理、特事特办，开通“绿色通道”服务，全程跟踪。会同区金融管理局积极与农商行进行对接，为辖区个体工商户、小微企业量身打造“复工复产专项贷”，累计投放2.8亿元，助推789户小微企业和个体户复工复产。联合区教育局、乡镇街道对校外培训机构复工复课进行验收，助力83户校外培训机构顺利复工复课。

（二）两城同创工作。对照区局2020年度“双创”工作重点任务清单，拉紧责任链条，克服疫情影响，迅速恢复创城常态。联合乡镇街结合食品安全、餐饮安全和文明创建培训，大力开展“节俭养德”“光盘行动”“使用公勺公筷”“拒食野味”为主题的“文明餐桌”提升行动，目前，已经开展七期。开展“防疫宣传进社区”“文明祭祀、平安清明”等志愿服务活动。抓好大市场、南屏苑市场、八里杠小区周边“双创”问题整改，盘点销号，重点完善证照管理、量化分级公示以及食品安全监管工作。

（三）脱贫攻坚工作。引导帮扶村注册申报“金杯塘”“谢郢”等农产品商标3件，发展优势产业创响“土字号”“乡字号”品牌。积极引导民营企业履行脱贫攻坚社会责任，通过村企对接、结对帮扶、捐款捐物等多种方式，开展“一对一”“点对点”精准帮扶，今年以来，共筹集产业发展资金9.5万元，向双河镇祁塘村贫困户捐资3000元，用于修缮房屋。积极联系绿篮子超市到扶贫基地开展消费扶贫对接，将谢郢村农民专业合作社3万斤“8424”西瓜推向超市，凭借市场机制实现合作共赢、互利增收。

（四）招商引资工作。转变思维模式和方式方法，认真调研梳理，精准摸排线索，筛选一批重点企业有目标性的拜访实地考察。建立招商引资重点项目跟踪服务机制，对已落户的项目做好跟踪服务工作，及时解决项目进展过程中的困难和问题，力争项目推进取得突破。今年以来，成功招商引资额共计1269万元。

五、队伍建设常抓不懈，夯实干事创业根基。

（一）强化党建引领。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持续巩固主题教育成果。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，扎实抓好市场监管领域疫情防控、服务企业复工复产等工作。疫情期间组织党员干部志愿者下沉防控一线，深入结对帮扶社区对1320户社区居民进行入户信息摸排。积极组织全局党员、建党积极分子和非党员捐款支持疫情防控工作，合计捐款20960元。联合红十字会协调企业向正阳社区捐赠牛奶200箱以及手套等防疫物资，支持社区疫情防控。

（二）加强党风廉政和效能建设。认真学习在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，深入贯彻落实区纪委四届五次全会精神，及时调整区局党风廉政建设工作领导小组，压实“两个责任”，强化权力制约和监督。紧盯元旦、春节、清明、五一等重要节点，加强作风建设。加强对疫情防控、脱贫攻坚、作风效能等督查暗访，推进各项工作任务落实。3月、5月，被评为全区“效能之星”。

（三）提升依法行政水平。持续推进市场监管综合行政执法改革工作进度，整合区局及所属事业单位承担的行政执法职能，成立了市市场监管综合行政执法支队大队，印发了“三定方案”。目前，正积极谋划班子组建、挂牌、人员转隶、统一办公等工作，确保6月底综合执法队伍正式运行。

2020年下半年工作安排

下半年我局将不断夯实基层基础，健全治理体系，完善监管机制，继续统筹做好推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，积极营造“四最”营商环境、稳定市场秩序，不断将各方面工作引向深入。重点做好以下六方面工作：

一、做好疫情防控常态化工作。周密安排、细致部署，做好农贸市场、商超、药店、餐饮等单位日常监管工作，将疫情防控工作转入常态化。落实疫情防控常态化工作制度，认真履行疫情防控工作职责，坚决打赢疫情防控总体战、阻击战。

二、深入推进商事制度改革。以企业开办、企业注销两个提升行动为抓手，精简申请材料，优化办事流程，提升办事效率。建立企业档案“容e查”系统，为相关部门、企业、群众提供免费便捷查询服务。积极引导企业使用“一网通”网上服务平台，全面实现企业注销“一网”服务，压减企业普通注销登记材料，压缩注销登记时间。推广食品许可证网上办理，引导申请人自主申请，为申请人网上申请提供培训指导。

三、大力实施质量强区战略。推动我区质量发展委员会组织召开区质量强区创建工作动员部署会，全面开展质量强区创建工作。组织申报第一届区政府质量奖。按照《区人民政府质量奖管理办法》文件精神，积极组织和引导我区各行各业优秀单位参与申报。开展自愿性认证和强制性产品认证监督检查，加强对无证违法行为的查处。开展检验检测机构全覆盖检查，推进检验检测机构分类监管。

四、加强食药安全监管。继续实施风险分级监管。深入推进实施风险分级监管，落实“风险分级监管+双随机”模式，强化事中事后监管、防范各类风险，突出现场检查，确保完成对持证食品生产、经营、使用单位不同频次的监督检查全覆盖。推动“互联网+明厨亮灶”建设。积极与教育局、民政局协调，争取实现全区区属学校全覆盖、政府公办养老机构全覆盖。全面开展食品安全抽检工作。根据市市场监管局《2020年食品安全监督抽检计划实施方案》的要求，集中精力按时完成我区食品安全抽检计划任务。开展宣传教育。以食品安全宣传周、药品安全宣传月活动为契机，组织开展食品药品安全宣传“五进”活动，加强食品安全法制宣传教育和科普宣传教育工作，引导理性消费。以志愿者服务为载体，结合主题党日，促“文明餐桌”宣传常态化，食品安全知识培训常态化，力推“公筷公勺”广泛应用，促进餐饮服务行业安全监管提质增效。

五、决战决胜脱贫攻坚。积极履行“双包”职责，坚持常态化走访帮扶制度，加大扶贫政策的宣传力度。兑现考核奖惩，强力推进“双包”责任落实落地。通过“一村一品”、支柱产业以及招才引智等方式，发展村级集体经济，实现可持续发展。引进周边具有成熟经营业态、规模效益好、信用指数高的农业产业化龙头企业，发展产品附加值高、市场潜力大的特色经果林项目等，壮大村级实体经济。加大“村企对接”力度，多渠道筹措帮扶资金，推进帮扶村“双基”建设和产业发展，力促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

六、加强示范创建引领。培育、认定各级放心消费示范单位，扩大放心消费创建范围，大力提升创建工作品质品牌。以乡村振兴战略为引领，推动放心消费进乡村。拟创建区级放心消费示范单位80家，市级8家。加强餐饮示范街区创建，全面提升万达、新都会、红街、海心沙、浙东商贸城等街区餐饮质量安全水平，拉升食品安全标杆。