扶贫局脱贫攻坚上半年工作总结

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今年以来，我县克服肺炎疫情影响，统筹经济社会发展和脱贫攻坚工作，先后开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，进一步夯实基层基础，推进十大工程，加快问题整改，补齐短板弱项，脱贫攻坚工作进一步优化，为我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康打下坚实基础。现将上半年脱贫攻坚工作情况总结如下：

一、上半年主要工作情况

（一）提高政治站位，加快各类问题整改。一是加强组织领导。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改作为重大政治任务，成立以县委县政府主要负责人为双组长、有关负责人为副组长、相关县直单位主要负责人为成员的整改领导小组，下设办公室，办公室下设综合协调组、宣传指导组、整改督导组3个组，从14个县直部门抽调20人集中办公。二是明确整改任务。主动对标、逐项排查，制定整改任务，明确责任单位，共排查49个具体问题，制定196条整改任务。三是强化督查巡察。建立“周报告、周调度、周研判”机制，对各乡镇及12家牵头单位整改情况进行全面督查巡察，发现问题现场反馈、现场指导，确保各类问题真改实改彻底改。坚持倒排工期、盘点销号，截至6月15日，49个问题已全部完成整改，196条整改任务已全部落实到位。

（二）开展挂牌督战，坚决攻克深度贫困。一是明确督战内容。聚焦剩余的1613户3492名贫困人口，实行挂牌督战，重点督战贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况， “一户一方案、一人一措施”制定落实情况，加强阳光低保动态调整、公益岗位开发等工作，做好政策衔接。二是调整充实帮扶力量。对未脱贫户逐一明确由乡镇以上人员进行包保，切实发挥帮扶作用，及时帮助解决因疫情带来的生产生活难题。三是加强工作督导。3月份开始，督促乡镇每月初上报剩余贫困人口挂牌督战情况，我局采取系统数据比对、实地暗访、电话抽查等方式，跟踪分析挂牌督战工作进展情况和取得的成效，推动问题解决。四是开展达标鉴定。6月份，协调县住建、教育、卫健、医保、水利等行业部门对剩余贫困人口的“三保障”情况进行达标鉴定，鉴定结果报县扶贫领导组办公室备案。对已达到脱贫标准的持续巩固，对尚有差距的督促乡镇加大帮扶力度，全面补齐短板，确保剩余贫困人口如期脱贫。

（三）加快项目实施，对冲疫情影响。深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，努力克服疫情影响。一是加大就业帮扶力度。组织贫困人口有序外出返岗，对暂未外出人员，加大临时性公益岗位开发力度，目前共有护林、护路、保洁、光伏电站维护、政策宣传等扶贫公益岗位6509个，有效解决了部分弱劳力就近就地就业。推进带贫经营主体复工复产，全县96家扶贫龙头企业和22个就业扶贫车间全部复工，有力地带动了贫困人口务工就业。截至目前，务工贫困人口48134人，与去年基本持平。二是加大产业扶贫力度。针对受疫情影响，县内麻黄鸡孵化企业鸡苗“卖不掉”，贫困户急需种苗“买不到”的问题，采取“三统一、一补助”的模式，即，村统一摸底、镇统一对接、企业统一配送，每只鸡苗奖补2元，做法在3月4日中央电视台《新闻联播》报道。为做好麦油蔬菜等在地作物田间管理、破解春耕备耕难的问题，我县组建了400支专业化服务队，每亩补贴10元，群众可以通过“线上预约”开展病虫害统防统治，做法在2月26日中央电视台《新闻联播》报道。积极与肥东县对接县域结对帮扶工作，肥东援助我县的1500万元帮扶资金已安排用于20个村集体产业类项目。规范光伏扶贫电站运维和收益分配，目前村级电站收益80%以上用于贫困户公益岗位和村级公益事业建设支出。修订完善到户产业奖补办法，简化申报程序，目前已兑现到户产业补贴20449户、5755.9万元。三是加快扶贫项目实施。中央、省市扶贫资金下达后，及时研究、及时安排，确保资金匹配到项目。今年各级共安排财政资金10.5亿元，其中专项扶贫资金5.5亿元、安排项目640个。实行项目实施进度周报告制度，对项目进度较慢的乡镇和主管部门进行调度，督促加快项目建设和资金拨付进度，确保项目早建成、早见效。目前，已批复项目全面开工，财政专项资金支出进度达60.5%。四是积极防范金融扶贫风险。建立扶贫小额贷款到期预警台账、户贷企用台账，加大逾期贷款清收力度。对受疫情影响出现还款困难的贫困户按规定进行适当展期、延期支持。截至6月29日，共清收到期贷款1.18万户、4.8亿元。

（四）夯实基层基础，顺利实现脱贫摘帽。一是开展脱贫攻坚“回头看”。年初制定《县脱贫攻坚工作“回头看”方案》，春节前，组织全县所有帮扶干部深入到村到户，对帮扶的贫困户全面开展“四看”活动，即看“一过线两不愁三保障”及饮水安全情况、看“两率一度”情况、看“三落实”情况、看人居环境情况。二是坚持精准帮扶不松劲。从正月初十开始，组织驻村工作队和帮扶干部通过电话、网络、入户走访等多种方式，开展“四问三定两讲”活动，逐户问家庭基本情况、问致贫原因、问脱贫需求、问健康状况，定脱贫时限、定返贫风险点、定帮扶措施，宣讲疫情防控措施、宣讲扶贫政策。根据贫困户发展意愿和脱贫需求，按照“一户一方案、一人一措施”要求共制定47万条帮扶措施，逐村制定《贫困村2020年巩固提升工作计划》。三是开展“五聚焦五清零”活动。聚焦县摘帽核心指标，3月份以来组织人员聚焦精准识别，对脱贫监测户、边缘户进行全面核查、跟踪走访、实地监测、动态帮扶，做到漏评错退见底清零；聚焦义务教育，疫情期间，为所有贫困户手机免费送流量，保证了所有贫困学生“停课不停学”，为特殊困难学生开展送教上门，做到失学辍学见底清零；聚焦基本医疗，将城乡居民医疗保险与扶贫系统进行大数据比对，对筛查出的不在本县参保贫困人口逐一核实，收集齐在外地参保的证明，没有缴费的全部补缴到位，做到应保未保见底清零，截至6月15日，享受综合医疗保障贫困人口170779人次，支付资金21235万元；聚焦住房安全，对农村危房全面排查鉴定，做到“应改尽改”，今年省下达危改计划1135户，目前已实施危改1201户，做到农村危房见底清零；聚焦饮水安全，定期开展饮水安全突出问题大排查，对出厂水、末端水进行水质检测，保障贫困人口用水安全，做到饮水困难见底清零。4月份，顺利通过贫困县退出第三方评估验收，4月29日省政府公告我县退出贫困县序列。

（五）强化动态监管，全面防范返贫致贫。一是对脱贫人口进行全面排查。组织驻村扶贫工作队、乡村干部和帮扶责任人开展入户走访，排查脱贫户“两不愁三保障一安全”、家庭收入及来源等基本情况，摸清脱贫监测户底数和返贫风险点，完善帮扶措施。登记脱贫监测户1643户3977人，制定帮扶措施13154条已全部落实。二是落实“三级风险、三色管理”的防控体系。对73075户已脱贫户实行分类管理、分级防控，一级为极易返贫户，二级为容易返贫户，三级为不易返贫户，一级、二级、三级风险户的台账分别用红色、橙色、蓝色进行标识。一级风险户以“帮”为主，重点在发展上扶持，二级风险户以“扶”为主，重点在能力上扶智，三级风险户以“引”为主，重点在思想上扶志。三是建立健全监测预警机制。对收入略高于建档立卡贫困户的边缘人口等特殊人群建立台账，实行动态监测，共登记在册边缘户3208户7500人，制定11673条帮扶措施已全部落实。出台《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》和《关于进一步健全防止返贫致贫监测和帮扶机制的通知》，对脱贫监测户和边缘户的“两不愁三保障一安全”情况、收入稳定性和抗风险能力实时监测，发现返贫致贫风险的，加大救助帮扶力度，防止返贫和新的致贫。

二、工作亮点

今年我局在继续做好传统媒体宣传的同时，适度开拓新型自媒体宣传，外宣的质量和数量进一步提升，方式和方法进一步拓宽，脱贫攻坚宣传工作亮点纷呈，成效和影响力持续扩大。

（一）修好基本功，举县而为提质量。今年以来，结合脱贫攻坚春季和夏季攻势，在县委宣传部支持下，发动31个乡镇扶贫工作人员和宣传干部，总结提炼身边扶贫事、积极发掘脱贫榜样，共在各类主流媒体上刊登408篇报道，其中中央电视台、新华社、中新社、央广网等中央级媒体发表15条；《日报》、电视台、广播电视台等省级主要媒体发表20条；日报农村版、江淮时报等省级其他媒体发表20条；工商导报、消费日报等行业媒体发表7条。5月27—6月10日，县扶贫开发领导组组织全县扶贫干部，分两批赴浙江大学进行理论和实践培训，进一步提高基层扶贫干部的理论水平和业务能力，为下一步实施乡村振兴战略积累知识。

（二）讲好扶贫事，上下联动升品质。主动作为、统筹部署，用不同形式的宣传媒介，讲好我县的扶贫故事，为决战决胜脱贫攻坚提供强大精神动力。五一劳动节期间，积极配合中央电视台摄制组拍摄我县稻虾产业带贫减贫及摘帽后续发展的典型做法，5月3日在中央电视台《朝闻天下》《新闻30分》《新闻直播间》《东方时空》《共同关注》等栏目一天一夜合计播出十次以上。6月5日以来，配合省扶贫办、合肥轨道交通公司做好合肥地铁扶贫主题专列宣传工作，精选我县带贫减贫效益明显的稻虾、朗德鹅、麻黄鸡、构树系列等扶贫产业，用图片和视频的形式在合肥地铁一、二、三号线全网宣传我县脱贫攻坚产业扶贫取得的成效，半年将超过千万人浏览。6月19日以来，配合中央电视台拍摄大型政论纪录片《伟大创举》，本片将讲述我县扶贫项目及资金管理工作，进而延伸全县脱贫攻坚取得的各种成效。近期积极配合省、市扶贫办（局）推介全国脱贫攻坚奖，我县有一名致富创业带头人、一名脱贫户、一名驻村工作队队员共计3人被省扶贫办分别以脱贫攻坚奉献奖、脱贫攻坚奋进奖、脱贫攻坚贡献奖推荐到国务院扶贫办。

（三）走好特色路，深入谋划拓宽度。进一步强化扶贫政策解读与深度报道，以丰富多样的形式，充分报道我县脱贫攻坚的工作部署和进展成效，制作了抖音短视频《网络助农“云”启》《喜讯！县脱贫摘帽》等多个视频，展示我县广大干群致力脱贫的精神面貌。6月17日我县举办第二届龙虾节活动，邀请省市主流媒体进行采访报道，推出了《“雪花啤酒”第二届中国泉水龙虾美食文化逍夏季隆重开幕》《品龙虾 话小康 中国龙虾美食文化逍夏季开幕》等多篇报道。在电视台天气预报栏目刊播扶贫农产品广告。充分利用现有的宣传牌、LED广告屏、灯箱、黑板报等宣传工具，以乡镇、村为重点，制作悬挂脱贫攻坚宣传标语，广泛宣传扶贫政策，加大脱贫攻坚的政策宣传和解读力度。

三、下半年工作谋划

下半年，我们将进一步发挥参谋助手作用，锁定全年目标，对标对表、补差补缺，全力以赴做好脱贫攻坚各项工作，确保决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为下步乡村振兴奠定坚实基础。一是落实“四个不摘”，巩固脱贫成果。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，继续开展脱贫攻坚月点评、月调度，对存在松劲懈怠倾向的乡镇、村，及时提醒、督促纠正。推进扶贫十大工程，督促产业就业、双基建设等主管部门加快项目实施、资金拨付进度，加强扶贫项目资金监管，确保项目尽快落地见效。督促“三保障”及饮水安全部门对未脱贫户进一步补差补缺，巩固提升“三保障”成果。加大扶贫小额信贷风险防范和预期贷款清收力度。推进“深贫保”综合保险项目，全面保障贫困户利益。二是全力保障配合，确保普查顺利。7月份，根据省统一安排，舒城县将派出664名普查员和32名普查指导员对我县所有建档立卡贫困户开展脱贫攻坚普查，同时我县也将派出400多名普查员赴寿县开展普查。我局将在县普查办统一部署下，全力配合做好普查各项准备工作，确保普查工作顺利进行。三是加强动态监测，完善衔接机制。加大对脱贫监测户、边缘户、未脱贫户和困难群体“三户一体”的监测力度，对符合条件的按程序及时纳入监测对象，并录入系统。认真落实“五防”机制，防范自然灾害风险、市场波动风险、带动断链风险、失业风险、家庭变故风险，强化各项救助帮扶措施，防止脱贫户返贫、边缘户致贫。推动减贫战略和工作体系平稳转型，积极探索解决相对贫困问题，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接，加强统筹谋划，保持帮扶政策和支持力度连续稳定。四是加强工作总结，做好宣传引导。完善脱贫攻坚工作资料和档案，系统梳理总结党的十八大以来脱贫攻坚的显著成效、实践创新，深入挖掘扶贫典型经验和脱贫生动案例，展示脱贫攻坚伟大实践，讲好脱贫攻坚故事，凝聚全面建成小康社会的磅礴力量。做好涉贫舆情监测处置，及时回应社会关切。