财政局上半年全面深化改革工作总结

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2020年以来，县财政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县改革发展大局，立足财政本职，全面实施预算绩效管理，持续推进财政事权和支出责任划分改革，推动农业保险高质量发展，根据要求，现将县委全面深化改革委员会2020年工作要点中财政部门牵头改革事项总结报告如下：

一、2020年上半年重点改革工作总结

（一）全面实施预算绩效管理。全面落实上级财政部门关于实施预算绩效管理相关要求，结合我县实际，初拟《县预算绩效管理暂行办法》（送审稿），科学设定绩效目标，进一步明确预算绩效管理评价方法、指标体系和评价标准；认真开展城乡社区和自然资源类预算绩效指标库建设，积极谋划预算绩效运行监控试点，不断健全绩效管理机制；紧紧围绕到2022年基本实现全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的总体目标，按照每年按照不少于预算单位30%开展部门整体预算绩效评价的要求，精心制订2020年度绩效评价工作计划，选取了住建局、城管局、水务局、文旅局、人社局、教育局、法院等七个部门2019年度部门整体预算绩效评价，以及2019年度革命老区资金、新增债券资金、福彩公益金、电子商务发展专项资金、“四色预警”业务费等社会公众普遍关心关注的项目绩效评价，涉及各类财政资金10.05亿元；在纪检监察和政府采购部门的监管下，积极引入第三方机构，邀请四个符合资质要求的会计师事务所参加招投标，开展住建局等七个单位2019年度部门整体预算绩效评价和我县2019年度新增债券资金绩效评价工作，目前已完成住建局、城管局2019年度部门整体预算绩效评价和我县2019年度新增债券资金、电子商务发展专项资金的绩效评价工作，涉及财政资金7.72亿元。通过开展部门整体预算绩效评价，进一步提升了预算单位的绩效管理意识，明确了支出责任，有效提升了项目管理水平和财政专项资金使用绩效。

（二）推进财政事权和支出责任划分改革。将健全完善县乡（园区）财政体制作为推动财政事权和支出责任划分改革的重要抓手，组织专业人员赴宁国、广德、当涂等市县，学习考察外地先进经验；全面落实“六稳”“六保”任务，围绕疫情防控和复工复产，走访调研重点企业，实时掌握减税降费和复工复产政策落实情况，协调解决存在的困难和问题；密切与税收征管部门的沟通联系，积极深入乡镇和经济开发区，了解税源结构、收入基数及分成情况，按照进一步明晰财政事权和支出责任的要求，科学谋划新一轮财政体制，从而充分调动乡镇（园区）促进经济发展、培育财源和协税护税积极性，增强县级财政综合调控能力。

（三）推动农业保险高质量发展。农业保险工作开展以来，财政部门积极履行牵头责任，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的工作原则和总体要求，积极协调保险机构完善理赔专家库，建立覆盖全县各乡镇及135个行政村保险代办站点，聘请135个村级协保员负责登记造册、保费收取、核灾理赔及宣传工作。2020年初，财政部门牵头制定县2020年政策性(特色)农业保险实施方案，明确目标计划、工作内容和具体措施，强化保险机构绩效考评，着力提升工作实效。今年我县种植业开展水稻、小麦、油菜、玉米、大豆、棉花6个品种保险，养殖业开展能繁母猪和育肥猪保险，森林开展公益林和商品林保险。农业保险预算县级保费配套292万元，其中政策性农业保险配套资金107.8万元，特色保险配套资金184.2万元。上半年，农业保险共理赔151.02万元，其中种植业油菜受灾理赔10.99万元，能繁母猪理赔15.4万元，育肥猪理赔19.8万元，公益林受灾理赔24.05万元，商品林受灾理赔1.76万元，茶叶受灾理赔79.02万元。财政投入实施政策性农业保险，积极撬动保险机构介入农产品生产销售各环节，放大承保标的，扩大保险范围，有效提高了农户种养殖积极性，降低了农业生产经营风险，为稳定生产、安定民心发挥了不可替代的潜在效应。特别是财政部门会同农业主管部门、保险机构提前介入，邀请专家深入田间地头指导农户生产经营，变灾后赔付为灾前预防，切实增强了农业抗风险灾害能力，保障农户获得稳定收益。

二、2020年下半年重点改革工作安排

下一步工作中，财政部门将积极履行责任，健全完善财政体制，推进财政绩效管理，全面加强政策性农业保险考核评价，发挥财政资金撬动和激励作用，着力激发改革动力，为全县经济社会高质量发展贡献力量。

（一）立足提质增效，推进财政绩效管理。加强财政治理体系和治理能力现代化建设，强化综合预算管理，推动建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；健全覆盖财政日常管理、财政绩效评价全方位的绩效管理制度，压实预算单位主体责任，优化财政资源配置，持续推进部门整体支出绩效评价，逐步把绩效评价结果运用到预算编制、项目申报和资金安排中；进一步严肃财经纪律，主动配合人大、审计、巡察部门开展财政财务监督检查和绩效评价，规范财政运行。

（二）完善财政体制，优化改革发展环境。积极开展学习调研，综合考虑外地先进经验和我县实情，科学统筹好财政“三保”和服务发展的关系，不断调整优化乡镇（园区）收入基数、税收分享等财政体制，建立激励约束机制，在统筹调配县本级和开发区财力的同时，最大限度调动乡镇（园区）发展经济的积极性，提升可用财力。全面落实减税降费政策，健全工作协调推进机制，加强与税务、银行等部门的信息共享和会商联动，加大对乱收税费的查处力度，坚决制止收“过头税”“过头费”；积极兑现各类财政政策，全面清理和规范涉企收费，帮助企业降成本去库存，积极创优改革发展环境。

（三）严格考核评价，支持农业保险发展。依据省市及我县财政部门关于政策性（特色）农业保险经办机构的考核评价办法，结合工作实际，定期邀请第三方机构对保险经办机构开展综合考核，按照考核指标体系逐项打分，形成综合性报告，作为今后保险经办机构招投标竞争机制的参考依据，切实加强对各保险经办机构的综合服务能力、计划完成情况的考核评价，提升保险经办工作效能。同时，积极开展农业保险日常工作，统筹抓好保费收缴、定损核灾、理赔等各环节的财政监管，确保农业保险发挥抵御农业风险、保护农民利益、提高农业生产积极性的作用，让人民群众真正得到实惠。