县扶贫局上半年工作总结

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2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。今年以来，全县上下深入学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省市脱贫攻坚决策部署，进一步提高政治站位，强化组织领导，细化工作举措，统筹协调推进，各项工作取得了阶段性成效。

一、上半年工作开展情况

（一）聚焦两个确保，强化组织领导

坚持把高质量打赢脱贫攻坚收官之战作为全县工作头等大事和首要政治任务，以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。一是加强理论武装。持续深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。截至目前，县委理论学习中心组集体学习12次，其中脱贫攻坚工作达7次。全县各级党委（党组）理论学习中心组开展脱贫攻坚学习研讨106次，全县上下决战决胜脱贫攻坚的责任感使命感进一步增强。二是加强组织领导。县委书记、县长逢会讲扶贫、下乡看扶贫，亲力亲为、以上率下抓扶贫，28名县领导带头开展督导调研和遍访贫困对象活动590多次，各级党员干部履职尽责、真抓实干，推动各项决策部署和政策措施落到实处。三是积极谋划部署。县委常委会、县政府常务会议、县扶贫开发领导小组会议10次专题研究部署脱贫攻坚工作。印发了《2020年脱贫攻坚工作要点》《关于切实做好肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》《县决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、提质量、促攻坚”的实施意见》等一揽子文件，进一步细化实化工作举措。

（二）聚焦核心指标，强化动态清零

紧盯“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，持续开展全覆盖、拉网式排查，发现问题，及时清零。义务教育有保障方面，发放贫困家庭学生补助9328人708.96万元，对121名重度残疾儿童开展“送教上门”750余次，全县无一学生因疫情影响上网课。全县172所学校34946名义务教育阶段学生享受营养餐政策。基本医疗有保障方面，截至5月底，“351”累计保障938人次117.5万元，“180”累计保障39390人次366.94万元。做实家庭医生签约服务，建档立卡贫困人口实行应签尽签。住房安全有保障方面，120户贫困群众危房改造已全部竣工。饮水安全有保障方面，265处小型集中供水工程消毒设施已全部安装到位，选聘80名管护员对小型集中供水工程进行日常管护维修并建立长效管护机制。

（三）聚焦标本兼治，强化问题整改

建立“一张网”抓责任、“一本账”抓调度、“一体推”抓统筹的整改工作机制，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家成效考核反馈问题整改工作。截至6月5日，全县摸排和认领的50个问题，已完成48个、基本完成2个，进度占比100%；制定的181条整改任务已完成179个，进度占比98.9%。

一是压实整改责任。压紧压实县乡村三级主体责任、14个指挥部牵头责任和各有关部门的行业责任。成立了由县委、县政府主要负责人任“双组长”的整改工作领导小组。全县22个乡镇（开发区）均成立了整改领导组织和工作机构，多次召开推进会、调度会，培训业务、推进整改。二是强化督查调度。严格执行“一周一调度、一周一研判”工作机制，倒排工期，全程挂单整改。针对专项巡视整改开展背包式巡察，对扶贫项目建设开工率低于90%的10个乡镇党委主要负责人进行了约谈。三是突出标本兼治。制定了整改档案资料归档标准，明确了整改销号审批流程，确保每个完成整改的问题都经得起检验。坚持举一反三，突出标本兼治，建立了《县小型集中供水管护办法》等16项制度。

（四）聚焦要素保障，强化攻坚支撑

一是加强资金保障。截至目前，筹措财政扶贫资金54645.81万元（统筹整合资金39334.5万元、后期收到的中央专项扶贫资金2197万元、中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金286万元、债券资金4550万、宣州结对帮扶资金1500万元、清理收回资金6778.31万元）。二是规范项目资金管理。严格按照绩效管理“负面清单”，加强对财政扶贫资金的监管和审计，确保资金安全、使用规范。落实“三公示一公告”要求，认真开展扶贫项目库动态调整，建好建实2020-2021年扶贫项目库。全年安排扶贫项目1663个，截至5月下旬已开工1630个、开工率98.13%，完工1035个,完工率62.24%。三是加强人才保障。遴选贫困村创业带头人385人，举办脱贫攻坚培训班9期，参训人员796人次，各级干部的业务能力显著提升。

（五）聚焦重点工程，强化政策落实

全面推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等各项政策措施落地见效，确保贫困群众持续稳定增收。一是推进产业扶贫。帮助销售农产品1914.6吨2500.3万元。继续实施“四带一自”产业扶贫，建成农业特色产业扶贫园区（基地）79个，实施特色种养业项目13726户，自种自养贫困户10350个，经营主体带动贫困户6845个。落实资金6497万元，实施特色产业到村项目54个。二是推进就业扶贫。56家扶贫车间带动1199人就业，其中贫困人口476人，发放复工复产补助19.85万元。印发《县就业扶贫公益岗位开发管理暂行办法》，设立护林、护路、环卫等扶贫公益岗促进贫困群众就近就业，纳入规范管理的公益岗人员8746人。三是推进金融扶贫。坚持“应贷尽贷”，截至6月9日，全县新增发放贷款312笔653万元，办理延期贷款46笔227万元。出台《加强扶贫小额信贷贷后管理工作方案》，切实防范化解风险。四是推进消费扶贫。县长张秀萍、县委副书记王万喜等通过抖音平台等为茶油、小兰花茶叶代言，现场销售额达1000多万元。省领导虞爱华亲临直播间，社会反响强烈，做法被《央视财经频道》报道。县内帮扶企业、干部职工通过“以购代捐”“以买代帮”等方式积极参与消费扶贫。五是推进易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施就业扶持、产业带动、“双基”提升等七大工程，努力实现217户599人搬迁贫困群众有产业、有就业、有收入、有保障“四有”目标。六是推进社保兜底扶贫。目前全县建档立卡贫困户纳入农村低保19557人，纳入农村特困供养5903人，1-6月发放贫困低保金3825万元，发放五保贫困户供养金2196万元。积极开展“救急难”，截至目前共救助1313人次，救助金额132.9万元。七是推进生态保护脱贫。投入专项资金1180.5万元，积极推进农村环境综合整治工作。选聘2050名建档立卡贫困户担任生态护林员。

（六）聚焦精准帮扶，强化攻坚合力

一是推进驻村帮扶。加强驻村帮扶工作管理，全县1182名驻村工作队员在岗在位。二是推进“双包”工作。2月份主要通过电话、微信等形式开展“不碰面”的询访活动。5月份开始全面恢复上门走访，落实帮扶计划。三是推进县域结对帮扶。两县区主要负责人积极开展互访，召开联席会议，签订帮扶协议，协调推进结对帮扶工作。充分发挥宣州区1500万元帮扶资金作用，谋划实施的10个扶贫项目已全面开工，预计6月底前完工。四是推进百企联村。鼓励引导企业参与“百企联村”行动，截至目前，相关企业产业帮扶67.15万元受益290人，公益帮扶36.7525万元受益1217人，技能帮扶2.1万元受益82人。五是推广运用社会扶贫网。截至目前，全县“中国社会扶贫网”累计注册用户123956人，累计需求347项，累计对接成功18161次，累计受捐资金33万元。

（七）聚焦扶志扶智，强化宣传引导

聚焦“扶志扶智”，进一步加强宣传引导，激发贫困群众的内生动力，营造决战决胜脱贫攻坚的浓厚氛围。一是加强理论宣传。截至目前，开展“举旗帜·送理论·助脱贫·创文明”和“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲116场次，受众1.5万人次。开展“板凳会”“圆桌会”“屋场会”1300余场次，利用新时代文明实践站所开展扶贫政策宣传、技能培训等活动近400场次。

二是强化对外宣传。1-5月份，在省级以上媒体刊发扶贫宣传信息2379篇，其中中央主要媒体8篇，人民网和新华网100多篇。三是选树先进典型。组织开展脱贫攻坚工作成果摄影展、脱贫攻坚报告文学集创作等，组织申报“全国脱贫攻坚奖”，推选“攻坚之星”“脱贫之星”评选等活动，充分挖掘先进典型，进一步激发贫困群众的内生动力和扶贫干部的工作激情。

（八）聚焦有机衔接，强化成果巩固

一是全面完成脱贫任务。从资金安排、工作指导上加大对全县5个深度贫困村和11个贫困发生率高于1%的非贫困村的支持帮扶力度。坚持因户因人施策，进一步完善“一户一方案、一人一措施”，落实帮扶措施16.9万条，确保剩余贫困人口如期脱贫。二是持续巩固脱贫成果。印发《关于健全防范返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见》《关于建立健全“五防”机制确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务的实施意见》等文件，全面巩固脱贫成果，提升脱贫质量成色。建立帮扶机制、落实帮扶政策，全面做好568户边缘户、293户脱贫监测户的监测管理和精准帮扶。三是加快补齐“双基”短板。统筹推进交通、水利、农村电网升级改造、网络信息基础设施建设，全面提升基本公共服务水平，加强农村人居环境整治和公共卫生体系建设。截止6月7日，交通基础设施建设方面，1252个项目全部开工、完工1039个；水利基础设施项目建设方面，100个项目已全部开工、完工52个；电网改造方面，45个单体项目正在实施。

二、特色与亮点工作

（一）交通扶贫方面。一是项目总体启动早、进度快。目前，扩面延伸工程基本完工，其他项目6月底也能基本完工。所有项目进度，达到年初预计目标。二是多措并举，质量管控更严格。扩面延伸工程在实行“自管模式”基础上，全面实行监理制度，并给予1000元/公里补助，增加一道质量把关体系。每半月对乡镇实施的所有项目进行督查，实现巡查、检查常态化，发现问题及时反馈整改。三是建立了灵活的项目调整机制。对少数项目实际实施的与计划审批不一致现象，及时与上级和相关部门沟通、对接。利用项目调整窗口期，及时完成项目调整，确保所有项目实际与计划一致。

（二）健康扶贫方面。一是优化贫困人口慢性病办证服务。简化办理程序，将办证权限下放至乡镇卫生院，县医共体牵头医院通过专家下沉、对口支援等方式为贫困慢性病患者提供鉴定服务，确保慢性病证“应办尽办”。1-5月份，贫困人口已办理慢病证1302份。二是积极为行动不便的贫困慢病患者开展送药上门服务。逐村摸排行动不便贫困人口慢性病患者名单，家庭医生服务团队结合履约服务开展送药上门服务。1-5月份，已为行动不便的贫困慢病患者上门送药400余人次。三是强化疾病源头防控。在全县开展45-64周岁城乡居民免费健康普查，有效降低全县城乡居民医疗卫生费用的支出比例。项目开展以来，全县已有82888人接受健康检查，通过实施分类健康干预，不断提高人民群众的健康幸福指数。四是进一步提升信息化水平。实现“智医助理”系统全覆盖，提高了基层医疗服务效率，规范了病历书写，改善了医疗服务质量，提升了群众满意度。