光伏扶贫工程上半年工作总结

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一、工作推进情况

为稳定增加我县建档立卡贫困村、“三无”贫困户和部分非贫困村经济收入，如期完成“十三五”脱贫攻坚任务，我县分三期于去年10底前陆续建成了55个光伏扶贫电站，电站总装机容量达7467千瓦，其中村级独立光伏电站24个，装机容量1560千瓦，户户联建光伏电站31个，装机容量5907千瓦，总投资近5000万元。紧紧围绕县委、县政府2020年脱贫攻坚工作目标，今年上半开展了以下几方面工作：

（一）强化质量管理，进一步完善部分光伏扶贫电站建设流程。一是积极协调各方完成户联光伏工程审计。由于31个户联光伏电站工程分布在全县7个镇20个场地，工程量大，加上工期紧，工程审计过程中发现一些问题和不足，我们主动协调审计局、县城投公司、总包方、监理方，积极回应审计问题，整改工程薄弱环节，完善审计流程，于6月22日完成工程审计，正在按照审计结果，办理工程决算。二是督促二期11个村级光伏扶贫电站总包单位尽快完成第三方检测机构检测报告反馈问题整改。去年为了赶630前并网的时间节点，我县二期11个村级光伏电站建设合同工期只有1个月，加上没有工程监理，工程施工质量基本处于无人监督的状态，造成了工程质量存在一定安全隐患。我县根据上级扶贫部门意见，参照周边县市的成熟经验，请示了县主要负责人，委托常州华阳光伏检测技术有限公司对二期光伏进行全面的检测，出具了正式的检测报告，发现了电缆埋设深度不符合规范、部分组件已经形成热斑等诸多问题，我们也于去年9月初就将检测报告反应的问题反馈给总包方项目经理王晶晶同志，责成总包方组织人员立即整改，并形成整改报告作为档案资料备查，但其一直以部分问题无法整改到位为由，至今未完成整改报告。我们于6月19日以县扶贫办的名义发公文函至总包方，责成总包方于月底前完成整改报告，6月27日总包方已经联系我们，答应立即进行全面整改。

（二）积极协调各方及时结算光伏发电收益，建立光伏收益分配台帐。今年以来（截至6月1日）全县55个光伏扶贫电站累计发电量380万千瓦时，其中24个村级电站发电72万千瓦时，31个户户联建电站发电308万千瓦时。截至6月底，我们协调县供电公司分5批将光伏扶贫电站电费收益304.5万元（包括申请财政垫付的光伏电价补贴资金182.2万元）结算至镇资金专户，其中24个村级光伏电站电费收益62.1万元，31个户联光伏电费收益242.4万元；督促指导各镇及时发放光伏扶贫电站收益，同步协调建立完善县、镇、村三级光伏扶贫收益分配台帐，协调规范户联光伏收益动态调整流程。预计全县11个贫困村和2个非贫困村每年光伏收益10万元，1969户“三无”贫困户每户每年收益约2500元。

（三）针对扶贫电站运维管理薄弱环节，建章立制，积极统筹协调各方完成故障电站的运维管理。我县扶贫电站自去年建成以来，运维管理责任不落实，运维管理任务不明确，电站经常出现故障长时间无人检修，场地内外杂草、杂树无人清理，光伏组件表面灰尘、污垢、鸟粪等无人擦洗清除等问题，为迅速扭转这种被动局面，在广泛征求意见的基础上，颁布并实施了《光伏扶贫电站运维管理暂行办法》，进一步明确了总包方、供电所、镇政府、村委会和日常运维人员的责任，正在督促有关各方尽快落实运维责任主体，真正做到每个扶贫电站有人具体管理、有人具体干事。今年以来累计协调县供电公司、总包方处理电站故障21次，最大限度的提高发电效率。

（四）精心准备，圆满完成省扶贫办年中督查有关任务。一是进一步完善户联光伏电站建成台帐资料。户联光伏项目是2017年扶贫项目，由县城投公司负责筹资建设的，项目资金一直由其先行垫付，因此我县2020年安排了1000万元光伏扶贫偿还资金，考核检查时将按照18年项目来看待，为此我们将去年的户联光伏扶贫项目建设档案台帐做出进一步完善，增加了综合验收、进度款拨付、偿还城投资金、审计报告、决算报告等内容。

二是建立完善县级光伏扶贫电站收益分配台帐。以县供电公司的光伏收益打款凭证为依据，分月分批建立光伏收益分配台帐，并装订成册备查。

三是收集汇总全县上半年“双基”建设项目，建立“双基”项目台帐。根据本次年中督查要求，征集全县今年以来实施到村“双基”项目123个，总投资10817.64万元，其中基础设施类项目97个，总投资7673.14万元，基层公共服务类项目26个，总投资3144.5万元。同时按照“双基”项目类别，分部门建立“双基”项目清单台帐。

二、存在主要问题

一是31个户联光伏电站分布于全县20个村（或社区），工程审计工作量大，涉及面广，审计进度较慢，审计报告直到6月22日才完成，从而造成工程决算款月底前无法支付到位，同时也无法办理资产移交工作，电站日常运维管理责任部分脱节。

二是部分镇光伏扶贫电站收益打款到村到户不及时，收益分配台帐不规范，扶贫手册填写光伏扶贫帮扶措施和成效不及时。

三是全县已经建成的55个光伏扶贫电站中只有一期13个村级电站已纳入国家可再生能源附加电价补助目录，能享受上网标杆电价的优惠（一期上网标杆电价0.98元/千瓦时，二期、三期上网标杆电价0.85元/千瓦时），补贴资金也没到位，其他42个电站还没纳入国家补助目录，目前县供电公司只能按照0.3844元/千瓦时的上网电价结算至镇村，但为保证光伏扶贫收益，县财政只能先行垫付补贴资金，2017年已经垫付105万元，今年上半年又垫付182.2万元，预计全年要垫付补贴资金约360万元，资金垫付压力较大。

三、下一步工作计划

一是协调总包方、城投公司立即按照采购合同约定支付剩余工程进度款，办理财产移交，完成建设资料归档；督促二期村级光伏扶贫电站总包方尽快完成第三方检测机构检测报告反馈问题整改。

二是密切关注省里即将出台的光伏扶贫电站管理办法，参照其他地区的成熟经验，尽快出台《光伏扶贫电站收益分配实施办法和光伏扶贫收益动态调整实施意见》，协调并督促各镇及时足额将光伏扶贫收益发放到位并规范完善相关手续。

三是督促指导光伏扶贫电站运维管理责任主体，严格按照《光伏扶贫电站运维管理暂行办法》规定，迅速落实运维责任。着重统筹协调各方强化对故障电站的技术运维管理，减少电站故障时间，确保电站全年等效小时数达1000小时以上。

四是密切关注国家、省里出台的关于建成光伏扶贫电站并网指标申请政策，争取年内将剩下的42个扶贫电站全部纳入国家可再生能源附加电价补助目录，进一步减轻财政垫付补贴资金压力。