正风肃纪半年工作总结

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根据中共纪委关于印发《2018年度正风肃纪专项整治考核细则》的通知精神，为推进正风肃纪专项整治工作有力有序开展，民政局结合民政工作实际，切实解决执行不力和侵害群众切身利益问题，现将2019年上半年正风肃纪工作总结如下。

一、深化政府信息公开和加强涉及群众利益的政策解读

一是日常民政政策法规工作动态编制信息定期。通过网站和电视、广播、报刊等新闻媒体，及时向广大民众通报与百姓日常生活密切相关的低保、优抚、救灾、医疗救助、婚姻登记等方面的总体情况。

二是乡镇民政办及时向县局上报辖区内发生的与民政相关的重大事情，县民政局及时掌握并向有关部门汇报。

二、开展涉及民生重点问题专项整治

为深入贯彻重要讲话精神，落实“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作会议精神，按照“两不愁三保障”突出问题的有关要求，着力发现和解决问题，集中2个月时间，按照“一村一村的查、一户一户的过”的要求，对所有建档立卡贫困户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查，不折不扣进行对标“体检”，全面摸清“两不愁三保障”突出问题中低保兜底政策落实、工作实施和管理服务、农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接等方面存在的问题，认真分析原因，严肃整改问题，进一步提升低保工作科学化、规范化、精细化水平。

三、取得的成效

（一）社会保障脱贫攻坚工作有效开展。为确保社会保障扶贫工作有序有效推进，县民政局把脱贫攻坚作为首要政治任务，不折不扣贯彻落实。一是按照县委、政府部署，及时将的讲话精神及中央、省、州、县有关脱贫攻坚的法律法规、政策、重大决策部署及时传达到全局干部职工，认真组织干部职工学习，不断提高政治站位和责任意识。二是成立了社会保障扶贫工作领导小组，制定印发了《社会保障扶贫专项方案》和《2019年社会保障扶贫工作计划》，对全县脱贫攻坚社会保障扶贫的对象范围、目标任务、进度安排、政策措施、资金筹措等作出规划和部署，明确责任分工和工作举措。三是抽调3名业务骨干同志专职负责民政社会保障脱贫攻坚工作，统一配备必要的办公设备。并选派1名工作能力强、业务熟练的同志到联系村永和乡利里村担任“第一书记”，同时，严格按照要求，有序推进了社区“双报到”、城乡结对共建、联户联情、驻村帮扶等工作。四是农村低保和扶贫开发两项工作有效衔接，确保了救助对象精准、政策落实精准、资金使用精准、解决问题精准，实现城乡低保精细管理、精准施保，全面实现了低保保障标准和扶贫标准“两线合一”。五是按照“两不愁三保障”突出问题的有关要求，成立了“两不愁三保障”回头看领导小组，制定了《民政局“两不愁三保障”回头看大排查低保兜底工作方案》，明确了排查内容，制定了排查措施，形成了层层明确任务，层层压实责任的工作格局，为全面扎实地组织开展“回头看”工作奠定了基础。

（二）社会救助工作有序运行。通过不断努力，社会救助体系建设日趋完善，在建立民生保障长效机制、提高城乡社会救助水平等方面成效明显，较好地保障了困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活，社会救助规范化、精细化、科学化水平全面提升。一是初步形成“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作格，实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金社会化发放。2019年上半年，累计保障城市低保58603人次，累计保障资金1608.04万元；累计保障农村低保7941人次，累计保障资金132.97万元。二是本着以人为本、求真务实的精神, 不断加大资金投入，强化各项措施，积极探索创新，提升服务意识，为城乡特困供养对象安度晚年创造了良好的条件,有力地促进了社会和谐稳定。2019年上半年，为全县409名特困供养对象发放生活补助168.43万元。三是为及时解决城乡困难群众治病难的问题，民政本着“及时申请、及时审批、及时兑现”的原则，根据城乡医疗救助政策规定，严把政策关、审核关、宣传关、档案整理关，及时对2019年一季度符合民政医疗救助的9701人（含资助参合人员）发放城乡医疗救助资金308.06万元，有效减轻了困难群众的医疗负担，缓解了大病对象家庭生活压力，充分发挥了城乡医疗救助制度的保障作用，让困难群众体会到党和政府的关心和温暖。按照机改要求，2019年4月，已将城乡医疗救助工作移交到县医疗保障局。四是为有效缓解因自然灾害、突发性事故、重大疾病等原因引发的暂时性家庭生活困难，结合县情，按照“托底线、救急难”的工作要求，积极破解困难群众因病致贫、因病返贫等问题，助力我县精准扶贫工作。2019年上半年对71户230人城乡困难群众发放临时生活救助15.09万元。五是为充分体现党和政府对受灾群众的关心关爱，维护受灾区稳定， 2019年上半年，累计发放“6.24”受灾群众基本生活用品补助款6万元、受灾学生生活补助10.044万元。六是为全面落实省、州、县各项惠民惠农政策，进一步规范资金使用管理，确保民政救助资金专款专用，准确、及时、足额地发放到各类群众手中，根据《财政局关于巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的通知》（财发〔2019〕29号）要求，县民政局高度重视，拟定方案，明确责任，及时对惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题开展了专项自查，通过专项治理清查，民政系统未发现有贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、克扣索要等违纪违规现象。

（三）社会福利工作稳步推进。为切实保障困难群体生存发展权益，解决好困难群体生活困难问题，高度重视，精心组织，采取发放资料、公开栏、广播、电视等新闻媒体宣传的方式，全面宣传困难群众各项生活补贴的重要意义，明确责任，做到不漏一人，确实把党和政府的惠民举措落实到位。一是对普查确定的28名孤儿，每人每月按时发放孤儿生活补助金，并定期了解孤儿学习生活情况，累计发放孤儿生活补助金22.68万元。二是积极行动，主动作为，扎实推进残疾人“两项”补贴工作顺利进行，向持有第二代《残疾人证》的一级残疾对象按照每月不低于100的发放标准，二级残疾每月不低于70的标准共发放重度残疾人护理补贴36.692万元；三是向持有第二代《残疾人证》的低保对象，按照每月80的发放标准，由乡镇初核，残联复核后共发放困难残疾人生活补贴22.95万元。四是发放80-89岁、90-99岁及100岁以上老年人高龄津贴81.705万元。五是为给老人提供日间休息、保健康复、文体娱乐等服务，使老人“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”得到具体体现，2019年积极争取上级资金162万元，成立了凤仪镇顺城村、茶山村，洼底乡犀牛村等8个日间照料中心，截止目前，全县共43个日间照料中心。六是为全县2484名困难家庭中的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，满足广大老年人日益增长的物质和精神文化需求，提升老年人生活质量，为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断促进我县养老服务业的健康发展。七是为了更好发挥福利设施作用，促进社会化养老服务体系建设，依照国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》和《省<农村五保供养工作条列>实施办法》，按照“生活设施标准化、院容院貌田园化、内务管理宾馆化”的办院目标，对福利院管理进行购买服务，营造了良好的社会服务效果，降低了用工风险，入住老年人精神文化生活日益丰富。

（四）基层民主管理显著提高。为切实体现党和政府对基层干部的关怀和温暖，促进农村社会和谐、民族团结。进一步建立健全机制，创新举措，促进农村社会和谐，基层民主管理显著提高。一是为深化村民自治，狠刹农村斗阔比富等不良之风，倡导文明新风，从邻里关系、喜忧二事等方面开展村规民约修订完善工作，进一步修订和完善内容合法、程序合规、有可靠操作性的村规民约、居民公约。二是为深入推进移风易俗，树立文明新风，进一步加强红白理事会建设，遏制婚丧嫁娶大操大办，结婚彩礼过高等不良风气，切实减轻群众负担，倡导节俭文明科学新风尚，推进农村精神文明建设，全县21个乡镇21个村（社区）成立了红白理事会。三是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《省选举条例》《村民委员会选举规程》等相关规定，按照州民政局《关于认真做好全州村民委员会成员缺额补选工作的通知》（阿州民政〔2019〕29号）要求，及时开展了村（居）委会缺额补缺工作，积极对新成立的凤仪镇九顶社区党建、换届选举等工作进行了指导，不断强化社区建设工作。四是及时对564人离任村干部兑现生活补助金107.154万元。

（五）区划地名工作扎实开展。近年来，区划地名工作在省、州的具体指导下，坚持把区划地名工作作为服务于经济建设和民众生活为出发点和落脚点，不断加大工作力度，强化管理，区划地名工作取得了长足发展。一是按照《州民政局关于做好第四轮行政区域界线联检工作的通知》（阿州民政〔2019〕21号）文件要求，牵头做好了“--汶川”县级行政区域界线联合检查前期准备工作。目前，已成立汶川县行政区域界线联合检查工作领导小组，制定了《汶川县行政区域界线联合检查工作实施方案》，下一步将按照方案时间安排逐步实施，确保年度联检任务如期完成。二是及时召开清理整治不规范地名工作联席会，明确成员单位职责。三是对南店坡至大河坝市政道路进行了命名。四是根据《省民政厅办公室关于拍摄地名文化系列纪录片的通知》（厅办〔2019〕39号）文件要求，将南新镇牟托村、凤仪镇（水西村、坪头村、甘青村）、黑虎乡小河坝村、叠溪镇较场村、太平镇杨柳村等5个村申报为地名文化纪录片拍摄点。

（六）社会事务工作有序推进。民政工作以保障和改善民生、促进社会公平正义为根本目的，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，不断加大工作力度，创新举措，扎实开展社会事务工作。一是2019年上半年，共办理结婚登记388对，离婚登记86对，补发婚姻登记证件627对，补发离婚登记5对，查询婚姻登记档案500余人次，接待婚姻咨询1980余人次，婚姻登记合格率100%。二是按照《社会组织登记管理条例》、《民办非登记管理条例》规定，批复成立了 1家社会组织 1 家民办非企业，截止目前，全县共登记成立社会组织51个，民办非企业 9个，按照年检要求，对 51 家社会组织 9 家民办非企业进行了年检，年检合格率达到100%。三是为加强殡葬服务管理，提高殡葬服务设施使用效益，树立文明的丧葬习惯和移风易俗，对殡仪馆安全隐患进行了排查，添置了桌椅等用品及配备了微型消防设施。

（七）慈善工作健康有序发展。在各级党委政府的坚强领导下，在省、州慈善总会及社会各界的大力支持下，慈善会为打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会提供了强有力的支撑，为新时代团结进步、繁荣发展奠定了坚实的基础。2019年上半年，慈善会共接收各类捐赠资金866.58万元，扎实推进了“6.24”叠溪镇新磨村特大山体滑坡灾害慈善捐赠资金项目重建工作，充分发挥了慈善事业在社会保障体系中的作用，为推动精神文明建设，促进我县政治、经济、文化和社会事业的协调发展做出了贡献。

四、存在的问题

（一）民政兜底保障能力不足。我县贫困人口多、程度深，民政救助水平虽较往年有大幅增强，但各单项补助标准仍比较低，有限的救助能力与保障民政服务对象权益所需的矛盾比较突出。我县因病返贫、因灾返贫发生率高，依靠兜底保障实现脱贫奔康的贫困户较多，这类人群的“贫困防线”很脆弱，一旦出现重大自然灾害或身体疾病，全家都将重返困境。

（二）政策宣传力度不够。各乡镇对民政政策宣传力度不够，重视度不够，尤其是对最低生活保障政策宣传不够到位，对最低生活保障对象管理力度不够。

五、2019年下半年工作努力方向

（一）继续加大保障和改善民生工作，不断增强民政为民能力。一是继续开展城乡低保专项治理，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题。以“清政策、清对象、清资金、清项目”为抓手，促进低保工作程序规范、对象认定精准、基础数据精确、标准落实精确、动态管理有效。二是继续开展农村低保与贫困人口数据信息比对工作，精准识别农村贫困人口，坚持“双向纳入”。三是切实做好农村低保制度与扶贫政策有效衔接，统筹抓好困难群体的兜底保障，加快推进社会组织参与脱贫攻坚项目，鼓励支持本土社会组织参与扶贫工作。

（二）完善社会福利服务体系，增强服务功能。一是完善社会救助体系，健全社会救助制度机制，加快农村老龄事业和产业发展，加快构建农村养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，建农村“三留守”关爱服务体系。二是完善农村留守儿童关爱政策，保障残疾人权益；加快推进社会福利、社会慈善、残疾人事业发展，确保残疾人“两项补贴”兑现到人。三是完善养老机构安全设施，加大社会化养老建设，督促社会福利院适老化改造按时完成。

（三）进一步创新社会管理，提高民政管理能力。一是进一步加强社会组织管理，通过“本地+异地”相结合的方式，积极动员、鼓励和引进社会组织参与深度扶贫工作。二是深入贯彻落实关于乡村振兴战略重要指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进村民自治，探索推行民选、民议、民建、民管的村级公益项目建设新模式，加强农村社区治理体系建设，推进社区化服务管理。继续修订完善《村规民约》，建立以《村规民约》为载体的依法治村工作机制，提升基层民主政治管理，逐步建立现代化智能社区。三是加快城镇化进程，推进行政区划和管理创新，扎实推进地名公共服务体系建设，切实做好我县第二次全国地名普查工作。加强区划地名管理。扎实推进地名公共服务体系建设，切实做好我县第二次全国地名普查工作。全面完成行政区域界线联检工作。