人社局全面深化改革半年总结

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2018年上半年，我局紧紧围绕州委全面深化改革领导小组工作要点，对照目标任务，牢固树立改革大局观，紧紧围绕中心、服务大局，准确把握稳中求进工作总基调，坚持依法行政，强化公共服务，推进就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度等领域改革和重点工作取得新突破，现将半年工作总结如下：

一、以实现充分就业为目标，突出抓好就业创业工作

（一）、重点抓好创业就业工作。截止6月，全县城镇新增就业384人，完成目标任务340人的120%；城镇失业人员再就业19人，完成目标任务10人的126.67%；就业困难人员再就业11人，完成目标任务10人的110%；下岗失业人员再就业18人，完成目标任务15人的120%；开发公益性岗位57个，完成目标任务50个114%；针对性开发公益性岗位67个，完成目标任务7个的957.14%；公益类岗位开发124个。（二）、突出抓好高校毕业生就业工作。截止6月初，认定高校毕业生就业见习基地3个；完成目标任务3个的100%；受理1名大学生见习申请（县审计局）；2013级藏区“9+3”学生初次就业率达95%。（三）、强化职业技能培训。截止6月6日，我局在各乡镇开展“送培训下乡”活动，分别开展“旅游服务+厨师技能”、“摩托车、拖拉机维修”、“木工加工”、创业+技能培训等共计19期，参加培训人员814人，其中建档立卡贫困户417人。完成目标任务450人的92.66%（其中对接“一帮一”学校开展“电工技能培训班1期，培训贫困劳动力30人）。6月中旬后将按计划开展劳务品牌培训和民族地区技能培训8期，覆盖全县所有贫困村、380余人（其中贫困劳动力不少于50%）。（四）、统筹抓好其他就业核心工作。一是筹备7月份全州现场招聘会。按照州委州政府和州人社局部署，将于今年7月在我县举办1期就业扶贫现场招聘会。我局高度重视，积极向县委政府主要领导汇报，并广泛宣传动员，对接援建市县和相关单位，力争举办一次出色有效的就业扶贫现场招聘会。二是完善农村劳动力统计。结合劳动力培训工作和进村入户开展“贫困劳动力培训全覆盖统计”工作，准确掌握全县贫困劳动基本情况和培训需求，全县汇总来的贫困劳动力（16-60岁）为2196人，有培训需求的为1096人。我局针对性制定了培训计划19期，基本完成了贫困劳动培训全覆盖，对于确实没有培训需求和文化水平低的贫困劳动力，将适时开展“技能+语言”、“技能+礼仪”等培训。三是加力督促乡镇专项工作。从4月开始，结合县人大、县政协督导小组综合检查各乡镇精准脱贫工作和我局检查就业扶贫专项工作结果，要求6月底全县各乡镇完善“贫困家庭技能培训和就业促进专项”专卷归档、“一库五名单”、贫困劳动力培训全覆盖“三个清单”等的印装册；“就业扶贫挂图作战图”上墙等工作。四是开展创业担保贷款前期工作。同县财政局、农行县支行召开会议，讨论安排2018年上半年创业担保贷款资料收集、资格审核、现场考察等相关事宜，预计6月中旬完成材料审核，6月下旬完成贷款发放。五是开展就业服务宣传活动。利用qq群、微信公众平台、州招聘网等广泛开展就业政策宣传和岗位信息；积极同对口援建地和州局筹集岗位，及时筹备各类招聘会活动；积极做好企业用工调查，了解企业用工的需求量及岗位。在此基础上，今年3月借助“春风行动”活动，会同县妇联、团县委、县总工会等部门广泛开展就业创业咨询服务。

二、以推进扩面提标为重点，着力完善城乡社保体系

（一）、全面推进机关事业单位养老保险制度改革工作。严格落实省、州关于机关事业单位养老保险制度改革工作相关安排部署，以贯彻执行社会保障政策、保障参保人员合法权益为宗旨，全力做好机关事业单位养老保险制度改革各项工作，截止5月底，我县机关事业单位参保职工2239人，征缴2238万元，职业年金参保职工2239人，征缴969万元，机关事业单位领取待遇730人，机关养老保险金支出2267万元。（二）、继续完善各项社会保险制度。1、社会保险参保工作。截止5月底，全县城乡居民基本养老保险缴费人员为10070人，60周岁以上领取待遇人员3165人，参加城镇养老保险61人，已享受养老保险金的离退休人员24人，参加机关事业单位养老保险人数达2239人。参加企业养老保险1523人，生育保险参保人数780人，工伤保险参保人数3336人。2、医疗保险参保工作。进一步加强对广大群众城乡居民医疗保险政策、报销办法、程序等宣传，提高全民参保意识，全面完成参保扩面工作，促进城乡居民医疗保险工作的顺利开展。做好建档立卡人员参保，参保率达100%，确保待遇享受。2018年全县镇职工医疗保险参保单位141个，其中：企业60家、事业22家、机关59家；参保人数4451人，其中：在职3580人、退休871人，参保率达100%。城乡居民参保人数26842人，参保率达99%。其中：非困难人群18426人、低保人员7454人、重度残疾人员283人、孤儿174人、低收入家庭的60岁及以上人员188人、三无人员3人、优抚对象35人、五保人员259人。建档立卡人员参保情况：城乡居民医疗保险参保人数5421人，参加城镇职工医疗保险人数95人，在外参保人数4人。参保率100%。3、社会保险征缴及拨付工作。半年来，我县企业职工1523人，征缴449万元，基本养老金支出258万元；机关事业单位参保职工2239人，征缴2238万元，领取待遇730人，机关养老保险金支出2267万元；职业年金征缴969万元；城乡居民基本养老保险参保10070人，共发放城乡居民养老保险金158.15万元，生育保险参保职工780人，征缴7万元，生育保险待遇支出1.75万元；工伤保险参保职工3336人，征缴44万元，工伤保险待遇支出2.5万元；同时社保局坚持将确保发改列为首要工作来抓，注重解决工作中出现的新情况、新问题，优化发放流程，做到了基本养老金当期无拖欠，按时足额发放率和社会化发放率保持了100%。我们认真落实养老保险待遇和工伤保险待遇调整政策，城乡居民基础养老金提高到每人80元/月。4、被征地农民养老保险工作。根据甘人社〔2014〕89号《关于做好被征地农民社会保险工作的实施意见》、川国土资发〔2015〕98号《省被征地农民社保资金预存款制度实施细则》相关精神，按照省、州统一部署，深入调查研究，严格把握政策标准，精心组织实施，积极稳妥做好被征地农民养老保险工作。目前，我县19名被征地农民养老保险按每年3000元/人标准进行代缴，现已完成缴费工作。　（三）、强化社会保险扩面征缴和基金监管。1、强化社保基金征缴。以广覆盖、保增长为奋斗目标，努力挖掘新的扩面资源，着力稳定费源，认真完成州县下达目标计划。继续以城镇个体工商户、灵活就业人员和城乡居民基本养老保险参保人员为重点着力促进养老保险扩面。积极引导城乡居民基本养老保险参保人员逐步参加企业养老保险，解决扩面点匮乏问题，切实提高参保覆盖率。2、加强内控制度建设。按照夯实基础、规范管理的三化建设工作标准（规范化、专业化、信息化），进一步完善规范养老保险业务经办流程、工伤保险业务经办流程及养老保险关系转移接续操作流程：进一步完善规范基金管理流程和内部控制制度，定期开展社保基金监督检查和内控制度执行情况检查，以完善的制度减少人为因素造成的差错和漏洞，从制度和流程上防范风险，确保各项业务顺利开展和基金安全平稳运行。3、强化社会保险审计稽核。加大对参保单位的稽核力度，充分利用稽核手段，促进企业参保缴费。加强基本养老金领取资格认证，落实部门联动机制，切实防范冒领基本养老金行为。4、做好基础数据管理和应用。进一步清理参保人员基础数据，查漏补缺，做到数据真实完整。强化数据基础管理，深入开展数据分析应用，不断提高基础数据的质量和价值。5、强化基本医疗保险付费方式改革，规范医疗服务行为，完善医疗保险基金结算管理，确保基本医疗保险基金安全运行。　2018年我县深入辖区内的定点医疗机构开展医疗监管工作共3次，其中，对县级医疗机构开展1次监管、对乡镇卫生院、定点药店开展2次监管。（四）、继续推进机关事业单位工伤保险缴费方式改革工作。根据《藏族自治州人民政府办公室关于印发州国家机关工作人员参加工伤保险暂行办法的通知》（甘办发〔2017〕57号）文件要求，研判排除此项工作中所存在的问题，严格落实政策，将我县行政区域内的省属、州属、县属国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作，包含工勤人员和编外人员全部纳入到工伤保险中来，切实维护国家机关工作人员工伤保障权利。截止5月底，工伤保险参保职工3336人，征缴44万元，工伤保险待遇支出2.5万元。

三、以提升服务水平为突破，统筹推进人才队伍建设

一是上报用人计划32名。其中，县级参公单位公务员16名，乡镇公务员8名；县级事业单位工作人员7名,考核聘用事业人员1名；上报定向计划11名。其中：本科1名，大专10名。二是办理工作人员转正备案11人次，其中公务员1人，事业干部10名。确定科员职务九级1名。三是办理调动38人次。其中县内调动22人次，县外调动分配12人次，四是受理并审批我县2名公务员辞职事宜。这些工作的开展为我县的人才资源管理营造了人尽其才、物尽启用的良好局面。

四、以规范管理机制为重点，深入推进人事制度改革

一是公开政策。为方便专业技术人员办理职称评审，第一时间通过下发文件、网络、电话解答等多种形式公告各种评审信息，对评审所应具备的条件和所需提供的资料进行详细告知，宣传职称政策，及时回复有关职称评审的咨询，使申报人员一目了然，做到政务公开，避免了经办人员来回奔波，实现办事效率更“高”了，二是规范程序。严格审核评审对象材料，对报送材料内容同申报条件进行逐条比对，仔细复核材料原件，筛真去伪，严格把关，将不符合申报条件人员予以退回，申报材料不齐全的，一次性告之办理人员，补齐相关材料，积极做好中、高、初专业技术人员职称资格评审、办证工作。在这条硬性规定下，今年资格审核更“严”了。目前，共办理副高资格17名（其中：教师13名、卫生3名，农牧1名）；中级资格18名（其中：农艺师3名、教师9名、工程师6名）；初级资格20名(其中,助理工程师5名、助理编辑3名、助理农艺师3名、农业技术员2名、助理兽医师7名）。共受理我县各事业单位1名专技人员的申报资料（党校讲师1人）。三是严肃职称聘用，认真做好聘任工作。一直以来我科室严格按照州职改办关于聘评工作的相关规定和全县事业单位的现有岗位空缺及控制比例及“按岗聘用、竞聘上岗、择优聘用”的原则，在最短时间内为各单位经办人员给予办理各项申报手续，并按政策落实破格晋升和外语计算机免考等优惠条件，目前，办理中、高级职称聘任112人次，其中（上半年54人次，下半年58人次）；中级聘任及续聘71人（八级24人、九级23人、十级24人）；副高聘任及续聘41人（五级3人、六级16人、七级22人），并坚持鼓励和引导专技人员，增强其内生活力和竞争意识，较好地完成了本年度中、高级职称聘任及续聘工作，可以说，专业技术人员更“专”了。四是做好军队转业干部安置任务。我县目前自主择业军队择业干部共有39人，办理自主择业人员增减表6人。核对医疗保险计划12份；军转自主择业医疗不足申请30余万元，办理自主择业人员社保卡5张。五是严格执行工资收入分配制度。办理正常晋升业务1080人次，审批调动人员工资介绍信200余人，核定调动人员工资200余人，核定专业技术人员工资80余人，补办工资审批表826余人，办理新分人员工资文件50余人。

五、下一步工作打算

（一）、就业创业方面。一是继续加强贫困家庭技能培训工作；二是筹备好就业扶贫现场招聘会工作；三是继续完善农村劳动力实名制管理工作；四是加强用工求职信息管理工作；五是继续做好大学生服务工作；六是做好困难群众就业服务工作；七是加大公益性（类）岗位开发；八是加大劳务输出工作；九是适度增加创业担保贷款；十是继续加强同对口援建市县对接工作。（二）、社会保障方面。一是加大社会保险宣传力度。健全宣传工作机制，强化宣传工作主体责任，实行“一岗双责”，明确宣传工作具体责任，要继续通过通俗易懂的方式，再将就业和社会保险各项政策宣传到每名乡镇干部、村组干部和农牧民群众当中，让社会保险各项政策入心、入脑。二是继续加强扩面征缴工作。各乡镇要创新扩面征缴手段，吸引更多灵活就业人员、城乡居民参保缴费，这是当前扩面工作的新常态。对应参未参及中断缴费人员进行再动员，提出针对性的措施，提高征缴质量。（三）、人才队伍建设方面。一是严格执行我县制定的有关人事方面的规章制度，提高规范化、精细化的管理水平；二是认真完成人员岗位设置工作，继续做好有关职称晋升，考评，聘用等一系列日常工作和一些临时性工作；三是扎实做好公务员、事业人员登记统计及年报上报工作；四是进一步加强内业管理工作，并不断完善干部职工人事信息，使干部职工人事管理工作规范化、信息化，做到科学、合理、规范、整洁；规范完善组织机制，在加强干部队伍建设上取得新突破。五是深入收集对人事管理方面的意见和建议，做好管理制度的修改和完善。