县党风廉政建设半年工作总结

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县党风廉政建设工作在地区纪委的指导和县委、政府的正确领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以全县经济社会发展为着力点，以“转职能、转方式、转作风”为抓手，切实加大监督执纪问责力度，全面落实“两个”责任，党风廉政建设各项工作有序推进。

一、强化主体责任，加强对党风廉政建设工作的领导

（一）县委政府带头，层层传导压力。今年以来，县委先后召开常委会、四套班子联席会议、中心组学习会议等12次会议，认真传达学习中纪委、自治区纪委全会和地区党风廉政建设工作会议精神。县委确定2015年为党风廉政建设“主体责任落实年”，制定《工作方案》，明确20项具体任务。县委政府主要领导分别与各乡（镇）、县直单位签订了《党风廉政建设责任状》，把各项任务细化分解到岗到人。县委、县纪委及时向地委、地区纪委报告了上半年“两个责任”落实情况。5月23日，县委书记带头讲“三严三实”党课，用“三严三实”这把尺子来衡量主体责任。5月25日，县委书记接受地区主流媒体访谈，发表了《既要“挂帅”又要“出征”，绝不当“甩手掌柜”》的采访文章。7月23日，县委简书记组织县四套班子和公检法县级领导干部到廉政教育基地观摩，接受警示教育。7月25日，县委书记对43个乡（镇）、单位（部门）党政一把手进行廉政谈话，并对各乡（镇）和有关部门主要领导进行点对点约谈落实主体责任。10月23日，县委召开了党风廉政建设主体责任工作会议，通报了全县落实党风廉政建设主体责任情况，塔克什肯镇党委、公安局党委、农业局党组介绍了落实党风廉政建设主体责任经验做法，推动主体责任落地生根。

（二）落实“一岗双责”，推进源头治理。县委班子成员严格落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设，督促各职能部门廉洁履职。党风廉政教育月期间，县委书记同各乡镇党委书记、乡镇长、县直相关单位43名党政主要领导进行了廉政约谈，对落实党委（党组）主体责任进行再明确、再强调，对苗头性、倾向性问题打招呼、提个醒。各级党委、纪委积极开展各级各类、各个层面的谈话教育，县委先后两批次对新提拔、调整的84名党员干部进行了廉政谈话和廉政知识测试，签订廉政承诺书，建立廉政档案。各乡镇和各部门党委（党组）认真落实“四个不直接分管”制度和权力清单制，深入开展廉政风险防控工作，共梳理职责目录3060项，绘制权力运行流程图4300余张，对排查梳理的3000多个廉政风险点进行了预警防范。全县200余个党组织与3700余名党员干部签订了遵守政治纪律承诺保证书，480余名党员干部报告了个人重大事项。

二、全面推进监督执纪问责，纪委监督责任有效落实

（一）严格案件查办，把违纪问责挺在前面。一是明确目标任务。在抓好自办案件的同时，把乡(镇)纪委、纪工委和单位(部门)纪委(纪检组)排查反映干部问题线索“三个零突破”，作为年终考核的重要指标纳入责任制，作为考核定等的重要依据，督促各级各部门加强办案工作。二是实行全员办案。针对办案人员短缺的问题，制定了《县纪委监察局关于全员办案的实施意见》，整合办案资源，组建了3个办案工作组，集中一周时间梳理排查反映干部问题线索32件。截至目前，全县纪检监察机关共受理信访举报32件，初核30件，立案17件，结案17件，给予党政纪处分17人。三是加强办案能力建设。举办了县乡两级办案专题培训班，以模拟培训、办案讲座、典型案例分析等方式，培训县乡纪检干部103人次。选调了4名乡镇纪检干部在县纪委跟案实训，选派8人次参加地区纪委的案件查办工作培训班，选派7人次参与地区纪委案件查办工作。四是强化办案处分决定的执行。组织专门督察组对违纪人员处分决定执行情况进行监督检查，确保了被处分人员处分决定执行到位。

（二）突出作风建设，强化党风政风监督。一是加大对执法部门和窗口单位督导力度。聘请了28名机关作风效能监督员，确定了4个效能动态监测点，对执法部门和窗口单位开展了专项监督检查，向4个窗口单位下发了整改通知书，向6个单位下发了纪律检查建议书和监察建议书，向1个单位下发了函询通知。二是规范公务车辆管理。对全县277辆公务用车张贴标识，并建立电子档案。在五一、中秋、国庆期间通过明察暗访，对22个单位公车管理不规范、作风纪律执行不严格等问题进行了通报整改，对2起公车私用问题进行立案查处，对3名党员干部涉嫌酒驾和交通肇事逃逸行为进行调查处理。三是开展机关风纪专项整治。以纠正机关“不作为、慢作为、乱作为”等“机关病”为重点，紧盯“一把手”这个“关键少数”，通过明察暗访和专项检查，对食品药品监督管理局、畜牧兽医局、农机局、文体局、爱卫会等10个单位进行通报批评，对主要领导进行了约谈。四是重申婚丧嫁娶管理规定。针对学生升学、婚庆事宜增多等特点，及时在县广播电视台汉哈频道滚动播出婚丧嫁娶管理办法，并下发了《关于重申严禁借子女升学之机宴客敛财的紧急通知》，重申了各项规定制度，对8名科级干部及60余名一般党员干部办理婚丧喜庆事宜进行跟踪监督。五是纠风工作源头治理取得实效。坚决纠正教育乱收费、有偿补课，医药购销和医疗服务中的不正之风，认真执行药品集中挂网招标采购制度，纠正和查处了2起损害群众利益的案件。按照2015年创建自治区政风行风示范窗口要求，对地税局、塔克什肯口岸变电所进行了指导，确保创建效果，提升服务质量。

（三）突出绩效考评，实施差异化管理。根据地区绩效考核方案，制定了《县2015年综合考核工作方案》，对各乡（镇）、各部门绩效考核指标进行了分解落实。一是改革考评方式。把绩效考评工作纳入综合考核“大盘子”，与班子考核、干部考核一并进行，不再单独进行考核。对镇进行单独考核，取消9项不适应镇的绩效考评指标。二是明确考评内容。对地区确定的25项考核任务，结合乡镇和部门实际进行了分解落实，缩减乡（镇）考核指标6项，取消了5个单位对乡（镇）的考核，增加了综治维稳和平安建设大党建工作的考核比重。三是实行差异化管理。按照地区要求继续推行机关内部差异化考评，打破大锅饭。印发《单位内部绩效奖励差异化分配方案（试行）》，各单位编制完成到岗到人的绩效考评方案，实行绩效奖励差异化分配。四是强化日常监督管理。成立了督导办公室，分两个督导组对县委、政府重大决策部署和重点民生工程项目落实情况跟踪监督检查，把年度考核工作日常化，核查平时，形成常态，防止年底考核档案化。同时，对绩效管理工作不重视、绩效指标不落实的进行约谈问责，被约谈两次的，年底综合考核等次不得评定为优秀。五是兑现绩效奖励。完成了2014年绩效工资发放工作，累计审核发放3500人、2356万元。其中审核不符合享受绩效工资的35人，审减资金14万元。

（四）深化廉政教育，搭建预防腐败平台。认真完成了县委书记和纪委书记电视访谈的各项工作，并对县委书记的访谈刻录了光盘，在县电视台进行了播放。建立廉政短信平台，每月发送廉政短信，并在电视台开设“廉政之窗”栏目，已累积播放政策法规和相关报道30小时。深入开展第十七个党风廉政教育月活动，启动了以“党风廉政教育月”促“主体责任落实年”的9项系列活动。纪委对全县120名党政主要领导进行了“两个责任”知识测试，组织四套班子36位家属开展了家庭助廉活动，分别签订“家庭助廉”承诺书。广泛开展廉政大讲堂教育，纪委书记带头讲廉政党课，依托县乡廉政讲堂开展不同形式、不同层面的廉政教育活动50场次。举办廉政教育板报展，开展主题教育宣传42场次；依托县廉政教育基地、阿尼帕民族团结教育基地、红色书屋等廉政教育基地，共组织县乡党员干部2000余人次接受警示教育。制定了《全员办信息实施办法》，将信息、外宣任务分解落实到岗到人，并纳入绩效差异化考评共性指标，每月安排1个工作日撰写信息，年底评选优秀信息员和精品信息。截至目前，自治区廉政网、地区新闻网、地区廉政网、阿勒泰日报等媒体累计采编县纪检监察信息稿件800余篇，营造了良好的舆论氛围。

（五）强化派驻监督，发挥纪工委职能作用。一是完善机构，成立3个纪工委（监察分局），已配备到位纪工委书记、监察分局局长，对43个县直部门实行归口派驻监督。纪工委（监察分局）人员经费和装备设施经费按照编制全额列入财政预算，办公场所、设备均已到位，并兑现了纪检监察津贴220元/月。空缺人员编制全部调剂到位，正在考察人员。二是建立机制，借鉴齐齐哈尔、四平等地派驻工作经验，制定了《关于加强县纪工委（监察分局）派驻监督的实施意见》、《县纪工委（监察分局）派驻监督实施办法》，探索建立了“三点一线”（三点即：工作任务的着重点、容易出事的风险点、权力运行的关键点，一线即：纪律红线）的派驻监督机制。坚持重大事项全程参与、重要问题及时报告、重点工作跟踪落实三项日常监督制度，纪工委工作机制不断完善。三是强化派驻监督，各纪工委通过联席会、派驻巡查、责任报告等方式，监督指导归口部门建立日常报告台账、“三重一大”台账、“三点一线”台账、工程招标登记台账、“三公”经费台账、巡查工作台账6个方面的监督台账。参与“三重一大”事项83项，对全县33个重点工程项目及资金管理进行全程监督，提醒整改问题45条，排查容易出事的风险点476个，权力运行的关键点362个，排查案件线索2件。

（六）坚持重心下移，推动乡镇纪委履职尽责。一是严格纪委书记分工。对乡镇纪委书记分工进行了统一规范，分管工作均未超过3项；对乡镇纪委人员进行了调配增补，每个乡镇设3-5名纪委委员，配备1名纪检专干。二是做好经费保障。将每个乡镇纪委办公经费1.87万元列入年度财政预算，核定每个乡镇办案专项经费0.6万元，办案经费实行差异化管理，县管乡用。全部兑现乡镇纪委副书记、纪检专干纪检监察津贴220元/月。三是规范乡镇“七有”建设。设立乡镇纪检工作室，规范人财物管理。截止10月，各乡镇立案10件，同比上升400%，县纪委已审结8件。全县除阿热勒托别镇外，其余6个乡（镇）均有自办案件。

（七）坚守责任担当，加强自身建设。提出“盘活存量、扩大增量、放开流量、汇聚正能量”的干部队伍建设思路，着力打造“忠诚干净担当”的纪检监察好干部队伍。一是加强制度建设。对干部管理、队伍建设等各类制度进行了梳理，制定了《县纪委监察局考勤管理办法》，明确了上下班和请销假制度规定；完善了《纪检监察干部依法安全文明办案责任制》和《办案保密责任制》，严格办案纪律和议事规则；建立了以“三考”（考试、考勤、考评）为主的机关干部差异化考核机制，充分调动干部工作积极性。二是加强能力建设。坚持每月开展一堂纪检监察业务讲座、一次党风廉政知识测试、一次绩效差异化考核，督促纪检干部学业务、讲业务、干业务，不断提升执纪水平和业务能力。每月对机关考勤情况进行汇总、通报，作为绩效差异化考评的共性指标。建立考试机制。围绕党风廉政建设主责主业，每月组织全县纪检干部进行1次业务考试，并实行末位约谈，年度内被约谈两次的，年底综合考核不得评优。完善考评机制。每月对纪委（纪工委）班子和干部工作共性指标、个性指标进行一次百分制考评，分别为干部自评（30%）、民主测评（40%）和领导点评（30%）。综合“三评”分数，确定干部当月绩效分值，当月公开公示，年底累计计分就是绩效奖励差异化定等的结果。三是加强作风建设。以“三严三实”主题教育活动为契机，在纪检监察系统同步开展了“忠诚干净担当”专题教育活动，确定了10项教育内容，强化学思践悟。“七·一”前夕，评选表彰了机关3名优秀党员；结合党风廉政教育月，组织纪检监察干部到阿尼帕民族团结教育基地观摩学习，重温了入党誓词，进行忠诚宣誓签字活动，争做有特色的纪检监察好干部。

三、工作中存在的问题及下步打算

工作中还存在一些薄弱环节：个别党委（党组）对党风廉政建设工作重视不足，主体意识不强，主责落实不力；办案工作与上级要求和群众的期待还有差距，纪检办案力量不足；加强廉政教育、完善约束制度等预防腐败工作还存在一些薄弱环节，还有很多工作要做；纪检监察机关执纪监督和执法办案工作机制、能力水平与新形势新任务的要求还有差距。

在今后工作中，重点做好以下几方面的工作。

一是认真落实党风廉政建设责任制，加强对责任指标的督查落实，进一步强化“两个责任”。

二是完善廉政教育监督机制，在有效预防腐败上下功夫，依托党风廉政教育月和廉政教育基地，开展各级各类教育活动，强化廉洁理念，规范权力运行，着力构建“四种形态”。。

三是强力推进办案工作，盯紧作风纪律动向，严查顶风违纪行为，形成“不敢腐”的强大震慑。

四是整合监督资源，加大对县委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，把年度考核工作日常化，核查平时，形成常态，防止年底考核档案化。