烟草局（分公司）上半年工作总结

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半年来，县局（分公司）认真贯彻落实市局“把握新常态，激发新动力，促进新增长”的总体要求,围绕省局“深挖潜力提质量，改革创新增动力，法治建设强规范，干事创业添活力”目标，以树立“烟草感恩奋进的新形象、善谋实干的新形象、勇挑重担的新形象、争创一流的新形象”为指引，紧抓住国家局对口支援这个契机，求真务实，改进作风、勇于跨越、敢于作为，各项工作已达到年初制定目标，单位经济运行质量良好，干部职工和谐稳定。现将上半年工作简要总结如下：

一、基本情况

（一）营销工作：卷烟系统外销售受全国经济下行压力的影响，销量略有下滑。卷烟销售结构持续提升，效益有较大幅度增长。

（二）专卖工作：行政许可证受理情况，新办证153户，注销45户。

（三）烟叶工作：全县签订烟叶种植合同475份，种植烟叶面积17241.3亩，分布在15个乡镇70个村，其中顺利建成了长冈、高兴两个万担乡镇。通过狠抓深冬翻、带营养土移栽以及井窖式移栽、平衡施肥、合理打顶留叶和下部不适用烟叶处理，烟叶田间长势均衡度等均优于往年。因受“5.18”特大洪涝灾害影响，全县15个产烟乡镇烟叶遭受不同程度受灾，全县烟叶受灾面积7042.9亩，其中绝收3228.6亩、严重1849.2亩、中度956亩、轻度1008.5亩，涉及烟农389户，。目前，全县烟叶已进入采收烘烤阶段，烤后烟叶质量正常，清级扎把、烟叶收购准备等工作正在有条不紊的开展。

（四）内部管理工作：制定了各项制度，加强了管理，实行三级考核机制，细化考核目标，形成逐级考核、层级管理体制模式；丰富了企业文化建设，增强了职工的凝聚力。

二、主要工作措施

（一）着力在扩销量上下功夫，扎实调整市场状态，努力提高经济运行质量。

加强二、三级督察，提升网建基础工作。一是营销部结合县局督查和部门督查每月进行市场调查研究，深入到各条营销线路倾听客户对营销服务工作的意见和建议，并对客户所提出的意见的建议进行了及时的解答，查找工作中的漏洞，及时进行整改。二是认真组织客户经理开展“135”工作法，建立、健全“135”工作法操作流程。三是切实加强过程考核，明细月度销售考核方案。

（二）着力在市场监管上下功夫，扎实做好打假破网和市场监管工作，努力提高市场净化水平。

抓好内部专卖管理监督，确保规范经营。加强对烟叶生产全过程内部监管，从计划落实、播种育苗、大田移栽，到不适烟叶处理、烟叶烘烤等各个环节，专卖内管人员全程参与监督检查，确保烟叶生产严格按计划种植，按合同收购；加强日常监管和同级监管，重点加大对卷烟外流监管和零售户调查走访力度,对市局下达的调查任务及时处理并反馈;认真开展内部专卖管理监督自查，对发现的问题进行扎实整改，实行不规范经营行为“零容忍”制度。

（三）着力在烟叶生产上下功夫，抢抓对口援建东风，夯实发展基础，全力推进烟叶生产及对口援建工作上新台阶。

抢抓进度，加快推进对口援建项目落地实施。我局按照省、市烟草局有关要求，积极向县委、政府请示汇报，加强与县委农工部、县水利局、县教育局沟通对接，扎实推进了和谐秀美乡村、水源工程和社会民生事业项目建设，在执行政策上当好监督员，在落实帮扶措施上当好实干家。一是全力推进金叶新村建设。2015年吸收前期援建项目建设经验，继续贯彻落实国家局文件精神，坚持金叶新村建设与精准扶贫工作相结合，着力抓好人居环境的改善、提升基础设施、公共服务的配套完善和产业扶贫等工作，申报了36个金叶新村建设点，计划重点打造埠头枫林、潋江杨澄、长冈合富等10个中心村建设，计划在全县25个乡镇开展产业扶贫到村到户到人，目前请示已由省烟草局报送至国家烟草局，待项目批复后即可实施。二是快速推进水源工程项目落地。长冈灌区改造工程、高兴镇防洪工程、埠头乡平江右岸防洪工程3个水源工程已完成施工和监理招标，正准备进入施工阶段。拟上报长龙水库灌区续建改造和洋池口水库工程作为2015年度水源工程项目，正在组织前期申报资料准备工作。三是着力推进社会民生事业发展。总投资7000万元、校舍面积2.1万平方米的红军子弟小学校舍全面进入装修，预计8月5日前完成项目验收，9月1日将正式开学招生；平川中学基础设施建设（图书馆）已开展施工招标工作。2015年拟投资2000万元用于红军子弟小学建设，3000万元用于公办幼儿园建设，项目已完成选点。四是加快推进烟叶生产基础设施建设。预计投资1300万元、惠及11个乡镇12个项目点的2015年度烟水（烟路）配套工程已全面进入施工阶段，预计10月底全面完工。新建258座密集型烤房等项目今年全部投入使用。预计投资1300万元的中心烟站项目土建部分已基本完工，烟叶仓库等设施7月份准时投入使用。为保证工程的质量，我局严把“建前、建中、建后”三关，即在施工前召开施工培训会，明确施工方、监理方职责和质量要求；在施工过程中，由我局基础办不定期检查工程质量，发现问题及时召开施工调度会，确保工程质量监管到位；在工程结束后，严格验收标准，确保工程质量过关，及时整理资料，完善各类档案材料，确保项目顺利通过上级验收。

提升质量，全面推进烟叶基地单元建设。一是优化布局，烟叶规模实现了新突破。在县委、政府的支持下，按照科学规划、打牢基础、提升质量、稳步发展的整体思路，2015年，全县15个产烟乡镇发展烟叶17241.3亩，在种植规模上实现了一个烟叶基地单元建设的目标。坚持集中发展方向，全县完成了长冈、高兴两个万担乡镇建设目标，坚持千担村、百担户的发展方向，取消了200亩以下产烟乡镇、50亩以下产烟村和5亩以下种植户，千担村建设数量由2013年的3个发展到2015年的22个，户均规模由15.1亩提高到36.3亩。烟叶百亩集中连片种植面积达到80%，顺利完成烟叶种植布局优化调整目标。二是狠抓标准，烟叶质量实现了新提高。按照“早动员、早计划、早布置”的工作思路，充分利用合作社组织优势，烟叶育苗、冬翻整地、施肥盖膜等生产进度均在时间节点内提前完成，同比提高近20个百分点。依托长冈塘石、高兴山塘金叶夜校等多种培训形式，加强对乡镇分管干部、职业烟农和烟叶务工人员培训，年度完成阶段技术培训15期、8000余人次，大大提高了烟叶技术到位率，育苗、深翻、盖膜质量同比往年明显提高。坚持以早生快发为技术主线，狠抓平衡施肥、烟叶深栽、打顶抹杈、优化结构等重要技术落实，2015年，烟株留叶数普遍达到17片以上，株型培育合理，烟叶大田长势均匀一致，标准化生产水平明显提升。三是创新管理，合作社建设水平实现新提升。2014年底开始，我县继续全面整合资源，实行“五统一分”的运行模式，集中打造一个综合型服务合作社。当前，烟农社员入社登记475人，烟农100%入社；组建了29个育苗专业化服务队、15个机耕专业服务队，育苗、机耕专业化服务达100%，目前正在大力拓展制煤、烘烤、运输等服务范围，提升合作社自身造血功能。按照“真扶贫、扶真贫”要求，在合作社专门设立扶贫工作点，合署办公，为烟叶种植与精准帮扶烟农脱贫搭建起“连心桥”，确保烟叶产业扶贫做到精准识别、精准施策、精准脱贫。联合创办金叶夜校，有计划组织烟农、专业化服务队员进行育苗、机耕、大培土等生产技术培训，全年计划培训11期、630余人次。专门成立扶贫理事会，组织理事会成员于贫困烟农开展“一对一”结对帮扶，有序开展烟叶种植土地流转、劳力用工和扶贫结对帮扶。长冈塘石示范点内烟叶种植贫困户结对帮扶已实现全覆盖，优先安排贫困户劳务服务，示范点将解决务工就业360人、人均年务工增收可达5600元以上。

（四）着力在规范上下功夫，扎实做好制度建设和绩效考核，努力提高企业内部管理水平。

规范招标管理，严格按照程序、严格执行规定、严格落实监督，对所有工程项目做到应招尽招、真招实招，切实提高招投标工作质量。规范企业采购管理，抓好采购“决策、监督、实施”三个环节落实，做到制度落实不踩线。规范办事公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，着力抓好“五个公开”。做好管理融合工作，着力落实贯标、对标工作，不断提升县局管理水平。挖掘管理效益，围绕成本、服务和效率，查找和改进工作短板，打造工作特色和亮点。严格执行指纹打卡考勤制度，并切实抓好作风纪律督查工作，有效加强工作规范管理。加强预算管控，提高预算执行率。强化综治安全工作，严格落实综治责任制，定期排查安全隐患，切实推进安全“三化”建设，落实信访舆情管理制度，全面实现综治工作“五个无”和安全生产工作“八个为零”目标。努力做好信息宣传工作，及时传播正面形象，通过报刊、网络等媒体向社会展示了烟草的风采。

（五）着力在转变作风上下功夫，深入开展“三严三实”专题教育，努力提高干部员工整体素质。

全面深入开展“三严三实”专题教育，瞄准转变作风目标，严格落实市局党组关于活动要求，扎实抓好各个环节工作。切实搞好党员队伍建设，丰富党员教育平台，深化“三送”工作、志愿服务、帮扶结对等活动，充分利用本地红色资源，采取实地参观、现场教育等形式，升华干部思想，增强教育效果，强化党员意识。深入开展党风廉政和反腐倡廉宣传教育，坚持以苏区精神和苏区干部好作风教育引导，以身边典型案例警示，深入推进廉政文化“三进”活动开展，增强党员干部廉洁从政意识和廉洁自律观念。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的好作风，严格执行中央“八项规定”，持续整治“四风”，深入解决影响群众反映的突出问题。加强“三重一大”等事项监督检查，严格执纪问责。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题注意早发现、早提醒、早纠正、早查处，切实将制度的笼子建好抓住，减少腐败发生的空间和土壤，营造廉洁自律的良好氛围。

三、正视差距、深入剖析自身存在的不足

上半年我局的各项工作都取得了一定成绩，与上年相比有了较大程度的进步，但与上级的要求和兄弟县市比，仍有一定的差距，主要存在以下不足：

客户经理在综合素质、工作奉献度等方面与目前的营销工作要求存在一定的差距，应对市场的变化，抗击能力不够。

个别辖区专管员未按APCD市场检查方法的要求安排检查计划，市场巡查不到位，未达到2个月全覆盖；市场基础工作仍有不到位的情况，存在亮证不规范、假私烟公开摆卖等现象。

从往年的烟叶收购情况看，我县烟叶质量与市局和工业方面要求还有较大差距。同时，受今年洪涝灾害影响，烟叶产质量受到一定影响。合作社仍处于初建阶段，缺乏市场经营管理经验，专业化服务作用发挥不明显，覆盖面相对较窄。一些烟水工程项目所在村未能履行管护责任，存在项目重建轻管问题，导致一些烟水工程不能及时有效发挥作用。

四、认真谋划、奋力拼搏，力争全面完成年初确定的各项工作目标任务

针对县局（分公司）存在的以上不足，我们将在下半年工作中，认真谋划，力争全面完成年初确定的各项工作目标任务。

（一）提升营销水平，努力完成销售任务

紧抓卷烟系统外销售不放松，确保全年系统外销售达到同期水平，保持金圣烟平稳的增长趋势，加强新品的培育；做好价格管理和宣贯工作，重点要做好高价位卷烟、常规品牌和主销品牌价格的日常监管和宣贯工作，以及加强价格标签的维护和补充替代，通过稳价、扬价确保客户盈利水平；继续加强现代终端建设工作；继续落实好营销人员培训学习计划，坚决执行客户经理订单跟踪制度和市场走访电话签到制度，促进营销人员熟练掌握业务技能，从而进一步提高服务客户的能力；进一步加强卷烟市场的二、三级督查，加强工作过程督导落实。

（二）加大整治力度，外打内管务求实效

以精准管理为突破口，全面提升专卖市场监管效率，以“金网9号”专项整治行动为契机，增强案件经营意识，重点查处万元以上案件和假私烟、区外烟案件；以净化市场为核心，力争在打假破网方面取得突破，保持卷烟打假高压态势，做到有案必查，有查必处，有处必果，坚决堵住“假、私、非”烟，；以遏制真烟非法流通为重点，着力规范卷烟市场经营秩序，坚决打击非法经营卷行为，严防卷烟外流，为卷烟扩销增量做好护航工作；以提升烟草专卖执法形象为宗旨，进一加强专卖队伍建设，积极接受社会各界及舆论监督，公布投诉、举报电话，建立严格的执法检查责任制，把依法执法情况、隐患整改情况、事故责任追究情况作为对执法人员考核的重要依据；以激活队伍活力为目标，优化完善考核机制，在考核指标设置上，用不同权重比例，明确考核导向，专卖稽查员的收入主要与考核指标完成情况挂钩，引导专卖稽查员积极主动地创新办案方法。

（三）全力做好烟叶收购工作

与湖南中烟建设第一个基地单元的工作正在加紧推进，在技术优化、原料供应要求上，认真抓好烟叶生产、质量同步发展。积极推动专业化采摘烘烤工作落实，在烟叶成熟采摘、鲜烟分类、科学烘烤、分级扎把上下功夫，打好烟叶采摘烘烤攻坚战。动员烟农做好下一房扎把一房、分部位堆放等措施，加快烟叶清级扎把级进度，做好分部位收购准备。按照高纯低限的收购原则，完善并站收购方式，落实分部位收购模式，进一步优化人员、配套收购设施等资源配置，提高服务烟农水平。完善烟叶收购质量管理责任制度，突出抓好烟叶纯度、水份控制、非烟物质控制三大烟叶质量关口，提高烟叶等级质量和工商交接等级合格率。

加强与产烟乡镇沟通，加快对受损水利设施进行修复，特别是决堤的河道和主要排水渠道要加快完工，避免次生灾害发生。我局已向受灾烟农免费供应灾后易发生青枯病、黑茎病和赤星病的防治药剂，动员和督促烟农及时进行灾后病害防治，防止灾后病害爆发。加快启动烟叶自然灾害救助程序，让受灾农户早日安心，稳定种烟农户的种烟积极性。继续做好受灾农户的安抚工作，排除不稳定因素，保持烟叶生产的良好氛围。

（四）抓好援建项目监管工作

抓好2015年新农村建设项目的申报，按要求落实项目点位建设进度及资金监管工作。协助做好水源工程的启动工作，及时传达行业相关通知要求，协调有关部门做好相关事宜，确保工程如期顺利实施。抓好烟水工程项目的建设监管，对2015年12个项目点，落实项目监管措施办法，切实提高项目建设进度和质量，真正做成德政工程、民心工程。抓好中心烟站建设进度和质量，及时做好中心烟站建设进程监管，确保工程于7月份能投入使用。围绕到2020年实现两个烟叶基地单元建设目标，做好年度烟叶发展目标和配套烟水工程、烤房基础设施建设规划。

（五）扎实抓好精准扶贫工作

坚持以烟叶产业发展作为精准扶贫工作切入点，紧紧围绕完善农业基础种植条件，促进乡村财政增长，加快农民增收。全力推动精准扶贫工作，对县分配的75户扶贫对象，县局成立以班子成员为主的精准扶贫小组，将扶贫对象责任到人。春节后已经进行了上户摸底、了解情况，制定了针对性、持续性较强的精准扶贫实施方案。在扶贫资金上，按照1万元每户的标准，以烟水工程基础设施投入的方式兑现；在帮扶方式上，以烟叶产业帮扶，发展烟农2户，年收入预计达到2.5万元每户（每户按10亩计算，每亩2500元纯收入）；以祥兴烟叶专业合作社为平台，将扶贫户中具有劳动能力的人员优先选聘进入专业化服务队，提高扶贫对象的劳动务工收入。

（六）努力提升内部管理水平，大力推进“三严三实”专题教育的深入开展

深入学习贯彻系列讲话和党的十八届三中、四中全会精神，通过深入开展“三严三实”专题教育，努力打造一支“作风实、作风硬”的管理队伍，使全体干部职工思想认识有明显提高，工作作风有明显好转，工作态度有明显改善，立党为公、执政为民有明显体现，创新能力有明显增强，执行力有明显加强，群众满意度有明显提高。把握新常态，激发新动力，奋力推进新时期下烟草再创一等工作。