发改委半年工作总结

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一、上半年工作成绩

1、推进重点项目建设。编制全区2014年重点项目建设计划和政府投资项目建设计划。同时从重点建设计划和政府投资项目中共筛选24个重大项目列入市双百工程，7个重大项目列入市级政府投资计划。为保持固定资产投资平稳增长，主动与各镇街园区、区相关部门及单位对接，通过深入调研、反复对接、定期对各镇街园区进行走访督察的方式，每个月固定进行督查通报，针对不同部门各自情况，进行专题研究，努力查找项目源，多措并举，使全区固定资产投资总量稳步增长，1-5月份完成62.53亿元，同比增长0.9%，完成市下指标。一是对列入市双百工程、市政府投资计划的项目，加大督查力度。为推动项目进展，每月对所有项目进度逐一过堂，针对项目具体问题，采取针对性措施，促使项目早开工、早投产、早见效。1-5月份，列入市双百工程和市政府投资计划的项目均进展顺利，能按照序时进度建设。二是定期组织对服务业重点项目进行督查，现场向企业负责人和项目单位负责人详细了解项目的进展情况、存在问题以及下一步推进措施等，及时帮助项目排查困难，促进服务业重点项目建设。三是根据各镇街园区报送的服务业储备项目，科学遴选，编制包括25个项目的2014年服务业重点考核项目投资计划，报区服务业领导小组会议讨论通过。四是协调解决了宁启铁路复线电气化改造项目建设过程中存在的各种问题，推进项目的建设。

2、做好项目审批、包装上争。一是项目审批方面：优化项目服务，按照“网上告知，一次办结”原则，特别是对市区重点项目、转方式调结构项目以及急需申请银行贷款、争取上级资金、申请土地指标等项目，开辟审批绿色通道，努力精简审批材料，优化办件流程，及时为企业提供所需支持性文件。上半年共审批34个项目，降低了项目前期时间成本，加快推进了项目建设力度。二是项目包装上争方面：牵头全区项目上争工作，针对当前“调结构、促转型”的产业发展趋势，我委充分发挥自身职能，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，迅速行动，精心谋划，主动出击，加大争资争项力度。一方面认真抓好已有项目的实施、专项资金利用，做好跟踪督查工作，另一方面迅速摸清情况、摸清政策，梳理近期向上争取的项目。上半年包装申视新材料科技有限公司年产5万吨超高分子量聚乙烯增强复合管项目，获得省战略性新兴产业发展专项资金1000万元。包装区司法局业务用房项目，获得中央预算内资金112万元。包装罡杨派出所业务用房项目和保障性安居工程配套设施项目，拟上争资金近2000万元。包装文化创意产业综合体、市公路港、电子商务服务外包基地3个项目，列入2014年省现代服务业“十百千”行动计划，为后期项目争取省服务业引导资金，支持项目建设形成可能性。包装苏中批发市场冷链物流中心、大福冷链物流等项目，力争进入省农产品冷链物流规划，争取相关优惠政策和资金扶持。

3、开展计划编制和调研。一是编制全区2014年经济发展主要指标体系。加强与有关职能部门的沟通联系,掌握全区经济和社会发展的亮点和薄弱环节，提出全区2014主要经济指标和发展重点。编制《关于市区2013年国民经济、社会发展计划执行情况和2014年计划草案的报告》，提交区第十五届人大二次会议审议通过。编制2014年上半年计划执行情况的报告，提交人大常委会审议。对《政府工作报告》进行分解，落实责任单位，报区政府办公室。二是加强经济运行分析和重点课题调研。今年以来，宏观形势复杂多变，进一步健全企业监测点制度，并对监测点进行扩容，增加至50家。赴新能源产业园、工业园召开部分企业座谈会，调研企业运行情况，形成《全区一季度经济运行分析》等材料，并在区委《情况》上刊载。制定“镇街园区企业行”活动方案。以服务重点项目、重点企业、重点产品为主题，走访镇街园区，与部分企业、项目建设单位进行座谈，梳理上争重点，掌握项目建设存在问题及企业发展诉求，形成《区发改委镇街园区企业行活动情况报告》。三是完成相关文字材料。根据区政协主席会议安排，完成我区建设城乡一体先行区工作情况通报材料，报区政府办公室。完成2014年上半年全区城乡一体化工作情况材料。根据区人大常委会安排，完成我区落实省、市“两个21号”文件，推进转型升级情况汇报材料。根据市委办通知，形成我区加快转型升级情况的汇报材料，报区政府办。完成经济体制改革专题调研座谈会等交流材料。

4、加强服务业考核和招商引资。一是按照《2013年区服务业工作绩效考核办法》完成对各镇街、园区服务业各项指标、单项奖的考核工作。二是对2014年服务业考核指标体系提出调整建议，将原来的服务业增加值指标调整为服务业增加值增幅指标，不再考核限上商贸单位销售额指标和工业园区的文创产业工贸总收入指标，按照今年的工作重心，招商工作增加服务业重大项目招引实施数和招商引资考核指标，分解2014年各镇街、园区服务业的各项指标，制定《2014年区服务业工作绩效考核办法》，力求科学合理准确反映各镇街、园区服务业工作绩效，促进服务业又好又快发展。三是按季度召开服务业工作例会，分别对各责任单位序时指标任务完成情况和服务业重点项目进展状况进行督查，了解各责任单位具体情况，交流下一步服务业发展的主要思路及措施。四是配合市对区服务业专项考核，做好2013年市双百工程服务业项目回头看的考核工作。五是在招商方面，牵头全区招商引资工作。区委、区政府专门制订《区2014年招商引资工作意见》、《区关于鼓励“飞地招商”的意见》和《区2014年招商引资重要项目信息任务》，督促各镇街园区、各部门对照全年目标任务，按照相关政策的统筹安排，根据自身特点，积极思考招商引资工作要“招什么、怎么招”的问题。我委定期梳理各镇街、园区在谈的项目和招商地块信息，利用招商平台和一些专题招商活动及时出去，吸引有兴趣的投资者前来洽谈，争取形成实实在在的招商成果。目前，我委与苏州易博动力科技有限公司洽谈，利用成熟的技术和专利优势，与区传统汽油、柴油发电机组生产企业合作，研发生产数码变频发电机组，形成年产汽油发电机组约5万台套，柴油发电机组3-5万台套的生产能力。该项目已在上海投资说明会顺利签约，与当地企业林海动力和道康发电机组的合作也已经顺利展开。

5、完成体改和金融相关工作。一是突出工作重点，努力化解改制矛盾。针对全国两会等重要会议、重大节日、政治敏感日等上访矛盾纠纷集中的特点，会同相关主管部门及时梳理排查可能因企业改革改制引发的群体性、突发性的矛盾纠纷、苗头隐患及越级信访的动向，做到未雨绸缪，早作预案，实行一事一报、急事即报制度，确保矛盾纠纷处理在基层，解决在萌芽状态。在企业维稳过程中，我委始终把维护改制企业职工的合法权益放在首位，深入基层和企业，释疑解惑，化解和钝化矛盾，上半年以来，先后协调处理了锋陵、包装厂等近10余家已改制企业或单位职工信访的矛盾协调、会办、接待工作，未发生一起因企业改革改制而引发职工赴省进京上访事件，维护了社会稳定，促进了社会和谐。二是开展全区医改调研。对我区公立医疗机构目前运行的情况进行调研。摸清人员、资产、业务开展情况，可供合作的资源，存在的问题和下一步发展方向，形成调研方案。三是全区金融工作有序推进。今年上半年以来，区金融办会同区相关部门对全区重点骨干企业进行调查摸底，分批次、多层次召开企业上市工作座谈会，对重点拟上市企业进行专题辅导和培训。全方位推动、协调、指导企业上市工作，调动企业上市积极性。起草了《区政府关于鼓励和促进企业上市的若干意见（征求意见稿）》、《扶持企业上市专项资金使用办法（征求意见稿）》，在此基础上，分别牵头召开了全区近10余家重点拟上市企业负责人参加的座谈会会；牵头召开了财政、国税、地税等区级重点部门负责人参加的座谈会，分别从几个层面对征求意见稿进行修改完善，待时机成熟时，将由区政府常务会讨论完善下发。牵头组织召开3个批次全区银企对接会，分别与天津股权交易所、市银监分局，走访镇、街、园区和部分中小企业，专题调研中小企业融资需求，积极开拓融资新途径。

6、督查推进民生项目。一是征集2014年区政府改善民生实事。通过报纸、网络、信涵等渠道，共征集改善民生项目80多件。经过部门论证及征求部分人大代表、政协委员意见，先后提交区政府常务会和区委常委会审议，确定了2014年区政府改善民生项目10件实事，并列入人代会政府工作报告。二是牵头组织民生项目督查推进。对2014年市区改善民生项目进行分解，明确挂钩领导和责任部门及项目进度安排，及时掌握民生项目进度和存在问题。三是及时上报市区为民办实事项目进度。对近两年下达中央投资计划的项目进行督查。重点督查乡镇建设项目，主要包括建设内容、规模和基建审批手续，建设资金使用情况，工程进度等。

7、深化信息平台项目应用。一是便民信息亭项目反响良好。便民信息亭总量达110个，实现电费、水费、燃气费等各类费用的查询、交纳和社保、就业、政务等各类信息的查询，切实帮助老百姓解决了实际问题，取得了良好的反响。5月30日电视台公共频道以“启用便民信息亭，居民缴费查询更方便”为题对项目进行了报道。项目实施以来已为市区政府更新政务信息近3万条，已方便老百姓代缴费10余万人次，累计缴费近1400万元，查询就业求职、社保养老金、物价、交通出行等各类便民信息超过300万人次。二是“电子保姆”深度应用。在前期电子保姆应用的基础上结合区情，开发定制管理服务软件，将电子保姆服务做精做细。开发了“区养老评估系统”，这种以区为单位，结合当地实际情况而定制的养老评估系统，目前在全省是第一家，在全国也处于领先地位。开发了可以自定义的IVR社区语音系统，通过该系统，社区或区级单位、部门可向居家养老的老人语音通知、发送消息、进行问卷调查等等。适时增加了呼叫监控座席，确保在第一时间内进行信息分配处理，有效满足了老年人居家养老的服务需求。

8、开展党的群众路线教育实践活动。一是动员部署，统一思想认识。按照全区党的群众路线教育实践活动的总体部署，我委高度重视，行动迅速，积极部署，于3月19日召开了动员会，对深入开展教育实践活动进行了动员部署。二是精心筹划，制定活动方案。按照有关文件精神和党的群众路线开展的规定动作要求，我委制定了《区发改委党的群众路线教育实践活动实施方案》、《区发改委党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施方案》和《区发改委党的群众路线教育实践活动集中学习安排表》。同时，精心谋划，科学安排，结合工作实际，制定了具有本单位工作特色的活动方案。三是组织学习，提高学习成效。我委把学习贯穿教育实践活动全过程,确定每周五为固定集中学习日,采取集中学习、个人自学、网上交流、个别谈心等多种方式，组织全体党员、干部认真学习，党员干部受到了一次深刻的党性教育，进一步加深了密切联系群众的宗旨意识。四是广征意见，切实找准问题。根据党的群众路线教育实践活动关于开门搞活动的要求，我委通过书面征求、联系走访服务对象（企业）、座谈会、设置意见箱、开通热线电话等方式广泛征求本委和班子及成员在“四风”及工作中的意见。为使征求意见进一步贴进实际，班子成员带领职能科室人员走进镇街、园区、企业，用二周时间在调研的同时征求意见。结合党员干部大走访，先后到东康、任景、夏郑村征求意见。共发放征求意见表500张，整理汇总出各类意见建议17条，其中反映“四风”方面问题13条，反映其他方面问题2条，对开展教育实践活动的意见建议2条。五是即知即改，工作务实有效。我委对征求到的意见排队梳理，重点围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，明确4项即知即改问题和2项重点整改问题，明确责任领导、责任部门和整改时间，在规定时间内全部整改到位，以实际成效赢得群众满意。

二、存在问题

半年来，我们尽管在各项工作中取得了一定的成绩但也存在一些问题和不足。一是解放思想，主动谋划发展的意识不够，二是联系群众还不够广泛、不够深入，三是创新意识不强，自身建设仍需加强。这些问题的存在，制约着我委各项工作的顺利开展，我们将在下半年里，采取有力措施，切实加以改进。

三、下半年工作思路

下半年，我委的工作重点是围绕全年工作计划和区委、区政府下达的重点工作，狠抓各项工作的落实，争取圆满完成全年各项目标任务，主要做好以下几方面工作：

1、推进项目建设。一是强化项目督查力度。按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的要求，对全区重点项目实行分类指导，通过现场督查、区重大项目管理系统各家的自报情况以及服务业重大项目进展情况月报制度，及时跟踪项目情况，建立重大项目通报制度，使领导及时了解项目建设情况，为领导科学决策提供依据。二是加强项目协调力度。对于了解的项目情况，帮助解决存在的问题和困难，以促进项目早开工、早建设、早竣工、早营运。三是加大重点项目储备力度。在加快推进各重点项目建设的同时，及早准备，科学谋划明年的重点项目。从每月各镇街、园区报送的招商项目中初步遴选出一批高端、高质、高效的项目，与各镇街、园区加强对接，督促他们有好项目及时上报，争取谋划项目的主动性，做到建设一批，储备一批。四是牵头做好全区项目上争工作。及时掌握国家产业政策，加强对省、市政策文件的研究，实现项目对接，政策对接，有针对性地组织包装一批重大项目，做到谋得好，动得早，盯得紧，落得实。针对上争工作中存在的矛盾和问题，通过加大督查力度，形成考核奖励办法，进一步规范考核认定，建立上争项目管理数据库等方式，推动全区上争工作的开展。

2、当好参谋助手。科学编制2015年度计划报告。继续加强经济运行监测及重点课题调研，通过建立企业监测点制度，加强与镇街、园区企管站的沟通，加强与企业的直接联系，改变以往搞经济运行分析完全依赖统计部门数据的弊端，提高了经济运行分析的前瞻性和针对性。为及时完成季度形势分析报告和高质量调研报告提供了可靠的数据支撑，为领导决策提供了科学依据。

3、强化服务业和招商。一是通过召开座谈会、现场走访调研等方式深入重点企业和重点项目单位，了解区服务业发展实际情况，进一步理清服务业发展思路，彰显特色，锁定重点，为明年的“十三五规划”编制打下良好基础。二是利用对服务业重点企业的监测和对一批有代表性的中小商务服务业企业调查，及时发现企业的运行情况，指导企业积极应对形势变化，及时更新经营观念，不断增强创新能力，切实提高企业竞争力。三是利用省、市、区组织的各类论坛、交易会、座谈会等活动，鼓励企业走出去，拓宽视野、获取信息、转变观念、开拓市场、提升竞争力，助推企业逆势发展升级。四是大力进行招商。强化招商服务，努力挖掘网络招商平台和信息化招商优势，通过信息渠道和手段，实现我区项目招商信息有效，达到突破时空的充分招商和优选招商的效果。利用市区各类招商活动，如7月由我委牵头，市及各区发改委参加的以现代商贸、电子商务等为方向，赴上海或浙江开展的招商活动，8月的（深圳）新兴产业投资说明会，10月的北京文化创意产业专题招商活动等平台，大力进行项目推介，加大招商实效。

4、推动体改和金融工作。一是狠抓关键举措，全面推进企业改制进程。结合区情，今年要对吉泰毛麻纺织厂等原市直企业改制进程强化督查和协调，对企业改制过程中暴露的矛盾和问题及时梳理会办协调，力争企业改制工作能有明显突破。继续牵头做好已改制企业稳定和发展工作。二是加快医药卫生体制改革，对照省市医改全年工作目标要求，围绕主攻方向，狠抓关键环节，全面落实和推进区级政府举办的基层乡镇及社区医疗卫生机构的综合改革。三是大力促进企业资本市场上市工作，积极协调配合仁济中药新三板上市工作，对罡杨股份等其他符合上市条件的企业，积极宣传推荐，尽快纳入辅导期，促进全区企业上市工作实现重大突破。

5、完善信息平台项目。一是信息亭项目提档升级。进一步拓展软件的服务功能，全面落实企事业单位的便民数据在信息亭上的应用；加强对信息亭点的规范管理，加大对农村地区应用的扶持；力争项目紧跟时展需求，尝试增加无线WIFI，APP等热点应用，帮助信息亭公司拓展多元化经营思路，切实加强便民信息亭的服务城乡居民效果。二是“电子保姆”工作继续推进，与市区民政部门大力合作，进一步借助网络信息平台，利用现有呼叫大厅、24小时值守的客服团队、服务商团队、应急分队，开通民政服务热线12349，整合各街道、乡镇及各社区的居家养老服务中心，共同探索推行“虚拟养老院”；拓展呼叫服务业务种类，使老年人足不出户就能享受实时化、多样化、个性化的全方位居家照护服务，满足老年人居家养老需要的多途径信息传递服务需求，建设智能化社区养老网络。