国税局上半年工作总结

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一、上半年工作情况

（一）坚持“一个中心”，依法组织收入

今年县局收入形势依然严峻，税源不确定因素增加，重点税源增长缓慢，以、、为代表的重点企业税收有所下降。为此，我局加大了税收征管力度，中小税源取得一定增长，实现了税收总量平稳。1-6月份，我局共组织收入6.05亿元，同比增收2284万元，增长3.92%。其中增值税入库4.13亿元，同比减收1230万元，下降2.89%；企业所得税入库1.83亿元，同比增加3457万元，同比增长23.35%；车购税、消费税、个人利息所得税等有增有减，影响不大。上半年累计完成出口退税937万元、减免退税952万元，免抵调累计达742万元。

主要做法是：一是加强税收预测分析。构建以收入核算、税源管理、其它相关部门的预测网络，运用市局重点税源预测平台、分局QQ群，分层对145户重点企业和960多户中小企业进行测报，做到胸中有数。同时加强月度、季度分析，为征管选定主攻方向。二是强化稽查评估等手段。重点对金融、房地产业的税收稽查，1-6月份共查实入库1915.56万元。为切实加强纳税评估，针对近两年来基础税源管理薄弱的问题，我们筛选60户企业分批下达评估计划，评估追溯至2012年。三是开展序时考核、督促。从3月份起，将2014年收入总盘子分解到各相关部门，明确到各乡镇，并按序时进度进行考核。同时加强与地方党委政府的协调合作，县财政部门、各乡镇党委政府也都主动配合，发挥综合治税平台机制，开展辖区税户调查，解决漏征漏管等具体问题。

（二）开展“两项活动”，促进作风转变

1.有序开展群众路线教育实践活动。

按照省、市局和地方党委要求，按部就班、切合实际抓好群众路线教育实践活动。一是细化工作措施。结合实际，制定教育实践活动实施方案，编排工作计划安排表，明确工作任务41项，参与活动党员78名，并将活动内容细化落实到每个周，统筹安排，有序推进。二是扎实开展学习。将集中组织学与分散分头学相结合，研读所有必学篇目。其中党组中心组集中学习五天，开展集中研讨；普通党员集中时间，读原著、学原文、悟原理，做到了入心入脑、学深悟透、融会贯通。学习笔记本、学习记录和心得体会等内容详实，学习签到、讨论发言记录等齐全，市局督导组全程参加县局党组中心组专题学习会，领导班子成员和各科室负责人作讨论发言并留存书面发言提纲，党组书记、局长许建国还做了专题党课。三是广泛征求意见。结合工作实际，按照既定的征求意见工作方案，采用不同方式，面向纳税人、基层一线干部、地方党政部门、社会各界征求意见建议。县局通过不同方式征求意见建议21条，并坚持把学习教育与查摆问题与解决问题结合起来，边学边查，边查边改19条。

2.扎实开展基层建设年活动。

今年是全面深化改革的第一年，是踏上税收现代化新征程的起步年，也是加强基层建设的启动年。为此，县局开展了以下几项工作：一是加强干部队伍建设。按照市局深化征管改革要求，结合实际，实行工作人员岗位双向选择，充分调动了广大干部职工工作积极性。二是加强组织体系建设。结合机关党委换届，根据征管改革需要，对所属支部进行调整组合，优化了党的基层组织，选优配强了支部负责人，强化了基层组织建设。三是加强业务基础建设。根据年度教育培训工作安排，有序组织开展业务培训，开展每周一考、每季一赛等活动，在淮南市国防教育基地举办的所得税业务知识培训班取得了丰硕成果。四是加强领导班子建设。在机关党委及基层党支部换届中，结合群教活动，加强政治理论学习，开展广泛的谈心谈话活动，推动领导班子建设。

（三）实施“三项工程”，推动效能建设

1.实施“扎根工程”。一是开展“意见大走访”：县局班子成员深入企业、乡镇，通过召开座谈会、调研走访等多种形式，广泛征求各方面的意见建议。同时广发征求意见表等，对收集上来的意见建议认真梳理，深入分析，及时反馈给责任单位。二是开展“换位大体验”：注重角色转变，局领导亲自深入办税服务厅受理涉税事项，税务干部们主动进行角色互换，切身体验纳税人的感受，查找工作中的不足。三是开展“落实大检查”：县局分管领导高度重视，组织各部门对上级部署的检查项目进行细化分解，列出检查清单，对发现的问题全部整改到位，并积极抓好建章立制。四是开展“作风大扫除”：在全系统以“为民务实清廉”为主题，全面排查税务人员在行政执法、办事效率、服务态度、廉政建设等方面存在的突出问题，破“四风之害”，立为民之制，固服务之基。

2.实施“绩效工程”。一是成立组织，加强领导。成立县局主要负责人为组长、其他班子成员为副组长、各部门主要负责人为成员的绩效管理工作领导小组，下设了绩效办，分管领导兼任绩效办主任，办公室、人事教育科、政策法规和征收管理科、监察室、纳税服务科、机关党办负责人及相关人员为绩效办成员。二是学习文件，吃透精神。安排各部门认真组织学局和省市局关于绩效管理的相关文件，使全体干部职工理解绩效管理的意义、内容和精神实质，增强支持和参与绩效管理工作地主动性。三是草拟方案，制订计划。县局活动办对照上级文件要求，结合县局工作实际，着手草拟县局绩效管理工作实施方案，制订2014年绩效管理工作计划，明确绩效管理工作的任务和目标。四是分解任务，落实指标。领导小组和活动办召开会议，讨论研究如何进一步细化分解市局下发的绩效考核指标，明确责任部门和责任人员，确保任务分解到位，指标落到实处。

3.实施“通电工程”。按照总局局长全国税务系统党风廉政建设工作会议上关于“纪律是高压线，关键要通电”的要求，实施“通电工程”，切实加强党风廉政建设。一方面结合廉政文化进机关工作，进一步加强廉政教育。把党风廉政建设工作纳入2014年县局宣传教育总体规划，更新宣教展板，组织参观警示教育基地，依托群教活动，巩固廉政教育成果；另一方面不折不扣完成税收执法考核、四个专项执法督察以及“红包风、吃喝风”专项整治等阶段性工作任务。通过抽调人员集中精力开展注销税务登记、一般纳税人资格认定、发票代开和委托代征税款四个专项执法督察，全面自查，积极整改，规范管理，取得了阶段性成效。同时，机关效能建设和纠风工作也得以加强。上半年通过各级明察暗访，机关效能进一步巩固和提升；12345热线办理回复率100%，“执法回访”和“涉企检查备案”等工作均规范到位。

（四）推行“春风行动”，提高服务质量

按照“便民办税春风行动”实施方案要求，结合群众路线实践活动，加强组织领导，细化落地方案，优化便民举措，建立长效机制，确保各项便民办税措施落地生效。一是加强组织领导。高度重视，统一领导、周密部署，以办税服务厅为活动开展主要阵地，各税源部门密切配合，确保了“春风行动”有序开展，扎实推进。同时，积极开展宣传，统一思想，提高认识，动员干部职工进一步解放思想，转变观念，马上行动，增强做好便民办税工作的主动性和积极性，给纳税人送去更好、更优质的服务。二是细化落地方案。坚持“便民办税春风行动”与群众路线教育相结合，牢固树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的工作理念，将推进征管改革与优化纳税服务相结合，有针对性地解决行政审批、办税效率、税收执法等方面存在的问题，建立紧密的工作落实内控机制和持续改进长效机制，使制度安排更加优化，办税流程更加简化，服务方式不断拓展，服务平台更加完善，确保党的群众路线教育实践活动和春风行动深入开展。三是优化便民举措。结合市局“便民办税春风行动”方案，深入基层调研，统筹谋划，优化业务流程，进一步明确岗责体系和业务规程，全面整理公开“行政审批、执法权力、当场办结业务、涉税业务资料、纳税人信用状况、纳税服务渠道”等六个清单，落实首问责任，加强办税服务厅管理，切实保障纳税人权益。四是建立长效机制。将“便民办税春风行动”各项措施纳入绩效管理，同时加大督导检查和监督落实，并及时反馈纳税人的满意度调查，根据纳税人意见建议不断加强工作改进。通过定期督查，建立便民办税长效机制，确保了“便民办税春风行动”取得实效。

回顾上半年工作，还存在以下问题：一是内控制度需要完善。群教活动征求意见阶段发现的问题还需进一步整改落实，对应部门职能、岗位职责的风险防控机制还需改进和完善。二是征管基础有待加强。干部队伍结构不合理，人少事多，征管力量不足，纳税服务与税收征管等环节的衔接还不够紧密，对征管改革的认识还需进一步深化。个别人员工作的主动性不强，有待提高。三是组织收入任务艰巨。税源匮乏的矛盾在一定时期内仍很突出，部分重点税源企业的大幅减收对整体税收收入影响较大，新增税源难以弥补减收缺口。

二、下半年工作打算

一是狠抓组织收入。抓紧、抓实组织收入工作，重点是加强税收调研，统筹任务分配，严格进度考核，确保年度计划顺利完成。

二是优化纳税服务。以便民办税春风行动为契机，完善服务考核标准，梳理优化服务流程，提升纳税服务质量。加大网上办税一体化平台推广力度，扩大网上办税覆盖面，开展个性化纳税服务，推广纳税服务QQ群建设，帮助企业做大做强，构建和谐征纳关系。

三是加强后续管理。在做好纳税服务的前提下，进一步加强后续管理，提升征管水平，堵塞管理漏洞，尽力挖潜增收，充分运用信息管理，不断夯实税源基础，确保税收收入与经济发展协调稳定持续增长。

四是严格执法行为。依托税收执法考核和执法管理辅助系统、税收执法督查等，全面落实税收执法责任制，严肃责任追究，规范税务人员执法行为，提高执法水平和质量。加强税收法制宣传，营造诚信纳税良好社会氛围，构建公平、公正税收市场秩序。

五是强化队伍建设。加强领导班子建设，加强基层党支部建设，加强干部队伍建设，加强税务文化建设，增强干部凝聚力和向心力。加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制、反腐倡廉各项制度措施，坚决杜绝不廉洁行为发生，促进国税事业科学健康发展。