上半年城管工作总结和计划

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2014年上半年以来，在区委、区政府的统筹、安排和坚强领导下，我局在工作的落实上，做到了高标准，高效率，圆满完成区委区政府交予的各项工作任务，用辛勤的汗水，务实的作风，为我区打造“时尚秀美、精致协调”的生态宜居城市，建设“现代化新市北”做出了不懈的努力和应有的贡献，现就我局上半年以来的工作开展情况，做一个简要的总结：

一、主要工作推进情况：

一、城市管理队伍建设

随着我区城市化进程的加快，广大市民对城市良好秩序的期望值越来越高，给城市管理工作带来了极大地挑战。面对新形势，必须充实城市管理力量，建立一支与现代化城市建设相匹配的的城市管理执法队伍。1、练好“内功”，加强自身队伍建设，提升队伍整体形象。一是充实队伍，从2013年底至2014年初我们陆续新招100名协管员同志充实到各街道城管执法队伍，增强了执法队伍人员的数量，提高了人员素质；二是加强城管中层干部队伍建设，年初根据竞聘上岗原则，广泛听取群众意见，城管局对中层干部进行了重新调整，一批思想素质好、业务能力强、工作作风强的同志进入干部队伍，全面提高中层干部综合素质和工作技能；三是进一步加强作风建设，城管局严格执行党风廉政建设责任制和行政过错责任追究制，深入开展群众路线教育实践活动，通过座谈会、走访等方式，听取群众的意见建议，自觉接受评议。2、加大城市管理投入，增强城管队伍的执法力量。为进一步增强队伍的执法力量，提高城市管理水平，区城管局想方设法不断加大硬件设施投入，完善执法装备。先后向区政府申请购置巡查车6辆、执法记录仪，对讲机等管理装备，以提高队伍执法能力。此外，各街道也加大对派驻执法队伍的投入，下一步，中队硬件建设将全面向市《城管队伍规范化建设标准》靠拢。同时今年我们通过公务员考试招收15名正式执法队员，已进入政审阶段，下半年人员将要到位，届时将进一步增强我区城管的执法人员配备。3、适应新形势需要，及时调配工作机构。一是根据2013年市政府17号文相关规定，我们承接了规划执法查处职能，成立了违法建设管理中心，对规划违法案件进行查处；二是组织我局精干人员，成立专门的渣土管理中心，实行全天候建筑垃圾、工程渣土的管控和查处；三是按照区委、区政府的安排部署，在交巡警部门的支持下，成立大型车辆违停整治办公室，牵头开展大型车辆违停整治工作。

二、完善城乡环境长效管理体系

修订2014年度城乡环境长效管理考核办法，由原先的数字城管、市容环境、四位一体三个部分调整为数字城管、市容环境、四位一体、违章建筑、渣土管理五个部分，比例由去年的4:3:3调整为4:2:2:1:1，仍然采取日巡查、月考核、季排名的方式，对我区五个街道（开发区）、住建局、城管局、农经局、环卫处等职能部门进行城市市容和环境卫生综合管理情况的检查考核。通过此举，使我区的长效管理形成“大城管”工作合力，有效增强工作执行力，大大提升城市管理水平，工作成效显著，今年以来已有五个月的考核分在全市城市长效管理考核中位列第一。

三、推动体制机制创新

一是为加强全区建筑、装潢垃圾的处置工作，切实提升我区市容环境卫生面貌，我们研究出台了《关于加强建筑装潢垃圾长效管理的实施意见》，6月份开始我局渣土查处中心对全区14幅地块进行清表专项整治，有效遏制了垃圾乱堆、扬尘满天飞的现象；二是为巩固我区文明城市创建成果，进一步明确各责任主体工作责任，确保全区违法建设的控制和查处工作常态化和长效化，我们研究出台了《区违法建设长效管控考核办法》，今年上半年我局违章建设查处中心共拆除违法建筑72处，3108平方米；三是为切实加强城管队伍建设，客观公正的考核城管队员的日常表现，奖优罚懒，形成有效竞争激励机制，发挥每个城管人的主观能动性，提升队伍战斗力，今年我们试行出台了《区城管局“星级队员、协管员”考评办法》。

四、推进市容环境综合整治

按照建设现代化市北新城的目标要求，2014年进一步加大环境整治工作力度，着力加强城市配套功能建设，完善城市基础设施，强化城市管理，提升城市形象，努力把城市建设和管理提高到一个新水平。1、道路街景改造提升全区24条道路共7377项整治任务，目前全区环境综合整治各项工作任务进展顺利，效果明显，经过前三轮的督察考核，我区已完成整治任务4400项，达到总任务量的59.64%；2、城市基础和公共服务建设改造船闸西路、紫琅学院、五里树、沿河桥、幸福家苑等处建5个疏导点，目前，前三处疏导点已完工，沿河桥疏导点正在加紧施工，预计6月底完成，幸福家苑疏导点项目目前重新进场施工，预计9月底前完工；3、便民服务亭建设通过实地勘察，我区确定建设36处以修车、补胎、修锁、配钥匙等便民服务亭，目前，该36处便民亭已全部安装到位；4、公共自行车点位扩容全区公共自行车扩容工程将新增点位27个（备用9个），6月底实施到位；5、环卫保洁提质提标区北城垃圾中转站目前工程建筑主体已竣工，现阶段配套工程和设备安装正在同步进行；新建的8个公厕正在有序推进之中；6、城市管理长效机制优化完善我区高迪晶城社区已经成功创成全省首批省级示范社区。7、城市文明形象提升全区车辆维修和洗车场所管理正处在常态化管理阶段；高迪社区城市志愿服务站已建成；全区户外围挡公益广告设置率占比达广告总量30%以上；8、集中清理马路市场在全区五个街道（开发区）共整治清理18处马路市场，其中以大生路、沿河桥、河东二路等大型马路市场的整治取缔效果尤其明显。

五、多种渠道加大宣传力度。

一是充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，多渠道宣传便民服务亭、渣土整治力度等为民办实事的动作举措，半年来《城市日历》、《总而言之》、日报等栏目媒体共报导6篇城管工作，区政府网站共编发部门动态32篇。同时我们以“人民城市人民管、管好城市为人民”的执法管理为目标，建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制，健全网格巡查制度，完善应急机制，2014年上半年已完成接处公众投诉案件7935件，均得到妥善的处理，很好地践行了“有诉必办、快速反应、办结必复、服务于民”的社会承诺。二是局领导多次走进电台“政风行风”热线栏目，在线解答市民群众提出的热点难点问题，对于群众反映的问题一一都认真予以解决。三是2014年，我们将发展1000名城管志愿者，以城管志愿者活动为载体，带动社会各阶层的广泛参与，增进市民对城市管理的了解和理解，不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，提升城市整体文明程度，开创我区城管执法工作的新局面。

六、积极参加区委群众路线教育实践活动。

我局按照区委统一部署，在区委群众路线教育实践活动领导小组办公室和督导组的精心组织指导下，以“为民务实清廉”为主要内容，以贯彻中央八项和省市委十项规定为切入点，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“双创双争”为抓手，紧紧围绕“四查四治”，认真实施规定动作，突出集中学习受教育，严格学习内容，局领导班子带头参加教育实践各项活动。单位先后组织全局党员和中层以上领导干部观看影视录像和教育警示片，举办学习暨集中交流会，开展专题集中讨论等等，通过一系列专题活动，使全局党员干部普遍受到了一次深刻的思想作风教育。在此基础上，我局采取多种方式、积极主动地听取基层党员、干部和群众的意见建议，围绕反对“四风”查找存在的问题。并针对发现的问题，提出如下意见加以改进：1、抓好理论学习，提高综合素养。通过集中学习和分散自学不断提高全局党员干部、执法队员的理论素养、知识涵养和道德修养。2、全局开展“为民解忧，争先创优”活动，我们在工作中要比一比，超一超，人人争当“五星级队员”。3、深入基层一线，为民办实事、办好事，科级领导至少办5件，中层干部至少办3件，一般干部至少1件，通过结对帮扶，以点带面，实实在在的为群众解决一些实际问题。4、动员组织开展“全员大练兵”，提高队伍的整体素质。

二、存在的问题

1、违法搭建问题。老小区仍有不少违法建设，相当一些居民和经营业主出于自身利益的需要，无视国家法律法规，擅自搭建违法建筑，并由此引发了消防、建筑安全和环境卫生等系列问题。

2、市容市貌问题。目前我区所建成的房屋建设年代各不相同，建设风格各异，城区建筑整体形象缺乏美感。加之对城区户外设施管理乏力，导致附属在建筑物上的包括防盗网、空调、雨蓬、广告牌、招牌等在内的户外设施安装排列混乱无序，严重影响了建筑美感和城市形象。随着城镇下岗失业人员的增多和农村务工人员的大量涌入，其中相当部分人员无视城市容貌管理法规，违法随意占用城市交通要道、居民社区空地，摆摊设点，从事各类经营活动，引发了环境卫生、道路交通畅通、安全等系列问题。

3、道路交通秩序问题。相当一些驾、售人员缺乏交通安全法律意识，违章随意停放机动车，特别是近年来屡禁不止的农用车、拖挂车，更是乱停乱放，严重影响了车辆、行人正常的通行秩序和城市形象。

4、施工工地管理问题。一些施工工地文明施工程度不够，主要表现在建筑垃圾乱堆放、施工车辆带泥上路、作业时间超期噪声扰民、施工作业管理不规范等。

5、环境卫生问题。由于诸多的原因，居民社区、背街小巷、城乡结合部、繁华地区仍有不卫生死角，暴露垃圾仍时有存在，乱仍、乱倒、乱吐等不文明行为随处可见，乱张贴、乱涂写等城市“牛皮癣”屡禁不止，难以根治，成为城市管理的顽疾。

三、下半年工作重点

（一）、继续开展环境综合整治工作，确保在全市又快又好完成任务。下一阶段，我局将严格按照《区2014年环境综合整治方案》要求，不畏艰苦，上下一心，全面推进整治项目按时保质完成，并对后两批次（时间节点）进行考核督察。

（二）、全力推进马路市场长效管理，确保全面整治到位。全力推进我区疏导点的建设，对我区滞后的农贸市场建设形成互补，按照“疏堵结合，以疏为主”的原则，对我区的马路市场实施根本上的全面取缔，同时按照“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨，推进公益性的“便民服务亭”建设，将便民服务亭作为民生工程、为民办实事工程。

（三）、深入实施城乡环境一体化长效管理模式。按照调整后的城乡环境长效管理考核办法，对我区五个街道（开发区）、住建局、城管局、农经局、环卫处等职能部门进行城市市容和环境卫生综合管理情况的检查考核，力争今年在全市城管综合考核中保住第一。

（四）、全面建立违法建设打防管控机制，落实长效管理。重点加大对新村小区拆违力度，推行新建违章建筑源头有奖举报制度，以“存量递减，严防新建，化解矛盾”为总体目标，力争老违章逐步消化处理，新的违章“露头就拆”，逐步形成一种拆违、控违的良性循环机制。

（五）、严格渣土管理，实现无盲区管控。建立区、街两级“各司其职，分类实施，合力推进”的建筑渣土查处工作运作机制，加强对工地、堆场、清运线路的源头管理和实时监督，加大对乱倾倒渣土的处罚力度，促进渣土管控的规范化，通过渣土长效管理机制，彻底遏制渣土乱倒，扬尘满天飞的现象。

（六）、继续开展群众路线教育实践活动。按照区委、区委督导组的部署和要求，认真做好群众路线教育实践活动第二环节“查摆问题、开展批评”和第三环节“整改落实，建章立制”工作。