民生工程实施情况半年总结(共2篇)

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第一篇

2014年，我县坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大精神，根据省、市要求和县委、县政府决策部署，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路，严格责任落实，强化资金监管，完善政策措施，创新管养机制，推行绩效评价，服务稳中求进，理念不断更新，推动全面转型，努力在协调推动上取得新进展，在长效机制上取得新突破，在绩效评价上取得新经验，在改善民生上取得新成效，现将半年来工作总结如下。

一、集中精力，推进项目建设

2014年，我县在省实施的33项民生工程基础上，新增65岁以上老人健康管理和农村住房保险2项民生工程，实际实施35项民生工程。民生工程投入达9.66亿元，其中中央4.56亿元，省级2.21亿元，县级财政配套1.04亿元，单位及群众自筹1.85亿元。

一是基本公共教育与公共文化类项目进展顺利。拔付义务教育学校公用经费3041.88万元，4370名贫困寄宿生发放春季生活费258.48万元；4286名学生享受高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助666.86万元；16所乡镇公办幼儿园全部开工建设；广播电视“村村通”85个点有线联网已完工，898个点采取直播卫星建设方式正在施工，无线发射台基站建设两处：抱儿山土建工程已完工，梅山蚂蚁叉规划已上报，待省批复后即可施工；11处公共文化信息化建设正在实施；全县23个乡镇文化站、1个图书馆、1个文化馆、2个博物馆已全部免费开放；农村文艺演出正在进行节目彩排，7月初正式启动，农家书屋正在实施图书更新采购，农村公益电影已放映560场次。

二是劳动就业服务类有序开展。新型农民培训已完成培训4230人，占全年培训任务的62%；农民工技能培训已完成培训1507人，占全年培训任务的75%。

三是社会保险类按时拔付。86727名城乡居民领取基础养老金2634万元；182203人次享受新型农村合作医疗住院补偿10137.42万元；8659人次享受城镇居民医疗保险住院补偿922.5万元；支付资金290万元为全县14.5万户农户办理了房屋保险，已为22户受灾农户支付赔偿金20.45万元。

四是基本社会服务类优先保障。34718名农村低保人员领取低保金1275万元；7712名农村“五保”领取供养补助资金999万元；15879名大病患者领取救助资金656.6万元；一、二、三级贫困残疾人5400人领取全年生活特别救助资金370.74万元;3550名计生奖扶对象一次性领取全年补助资金365.05万元；支付救助资金14.7万元，为86名生活无着人员实施了救助，为79名孤儿发放基本生活费28.08万元，30张床位的救助场所建设已开工；社会办和社区养老服务机构已开工；农村五保供养服务机构6处400张床位已开工建设；支付资金177万元，为全县37031名65岁以上老人进行健康体检，体检工作已全部结束。

五是基本医疗卫生类稳步实施。全面实施基本公共卫生服务，支付基本公共卫生服务资金117万元；拨付资金36万元对县内两所医院药品实行零差率给予补助；支付资金4.6万元救助艾滋病病人56人，支付资金4.2万元救治肺结核病人66人；支付资金132.69万元为2752名孕产妇住院分娩进行了补助、为2785对新婚夫妇提供了免费婚前医学检查；扩大免疫规划疫苗接种，累计接种55319针次；94例白内障复明手术任务已完成20例，135名0-6岁儿童抢救性康复名单已确定，正在分批送往康复机构进行康复训练，643名贫困精神残疾人药费补助正在统计汇总，7月底全部打卡发放。

六是基本住房保障类序时推进。1500户城市低收入家庭廉租住房补贴正在实施，200套廉租房已开工，1852套公租房正在实施中；4200户危房改造已全部开工。

七是农村基本生产生活改善类进程加快。政策性农业保险已完成方案制定等前期工作，全县38万亩水稻、小麦、油菜已实施保险，森林和育肥猪保险保费已收缴；70000人37处农村饮水安全工程已全部开工；2012年度10座国家计划重点小（Ⅱ）型水库主体工程已完成、12座新增国家重点小（Ⅱ）型水库11座完成主体工程，1座正在施工、5座省计划的一般小（Ⅱ）型水库2座已完工，3座正在施工。2014年4座省计划一般小（Ⅱ）型水库初步设计已完成，现正在审查设计方案；全年1500口沼气，10个乡村服务网点建设任务已全部开工，现已完成户用沼气900口，乡村服务网点8处；全年37座危桥改造全部开工建设,完工1处；“一事一议”财政奖补项目273处已全部开工，完工13处；7处农村清洁工程已全部开工；全县36个美好乡村建设点，已整合财政、移民、扶贫、水利等9部门涉农项目163个，到位资金9546.8万元，现正在有序推进。

二、务实高效，做好各项工作

半年来，在县委、县政府的正确领导和省、市主管部门的精心指导下，围绕我县35项民生工程我们主要开展了以下几方面工作：

（一）强化组织领导，健全实施民生工程组织体系。一是调整充实民生工程领导组。根据人员变动和新增民生工程实施项目，及时调整充实了县民生工程领导组，将新增民生工程项目牵头实施部门主要负责人纳入领导组成员。与此同时各县直牵头实施部门、乡镇也成立了领导机构，落实了民生工程联络员，村、社区明确了民生工程信息员，形成了民生工程事事有人管、件件有人办的工作局面。二是健全民生工作协调推进机制。纵向上，县级对乡镇政策宣传、协调调度、督促检查、对象公示、信息报送、信息库动态管理等工作提出了具体要求，形成了上下联动、整体推进的工作格局；横向上，明确牵头实施部门的工作职责，建立民生工程分类指导、工作调度、对象审核、督查考核、情况通报等制度。牵头实施部门加强沟通，相互配合，形成了齐抓共管、共同推进的工作格局。三是建立民生工程责任推进机制。强化民生工程责任落实，细化民生工程工作职责，县政府与各乡镇政府、县直牵头实施部门签订了民生工程责任书，把工作目标、工作任务、工作责任明确到有关责任主体，建立了“定目标任务、定完成时间、定责任单位、定责任领导、定责任人员、定考核奖惩”为主要内容的民生工程“六定”责任机制。实行民生工程单位“一把手”负责制，确保县直部门及乡镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强力推动民生工程实施。同时，县财政局还明确了内部股室民生工程责任，制定了相关股室（单位）民生工程考评细则，增强了民生工程工作合力。四是强化民生工作调度。为确保民生工程顺利推进，我县实行“一月一检查，二月一调度，一季一暗访”的民生工程工作调度机制，针对建设类民生工程的特殊性，调度工作更为频繁。县主要领导和分管领导高度重视、亲自过问，今年以来，先后3次召开县长办公会，专题研究民生工程实施工作。县人大、县政协领导也先后深入乡村、民生工程实施项目点及群众家中，实地了解民生工程实施情况，积极推动民生工程实施。

（二）强化资金保障，确保全县民生工程顺利推进。一是细编民生工程预算。将民生工程县级配套资金全部纳入本级财政预算，做到配套资金早编、细编、编足、编实。配套资金具体细化到项目、细化到来源渠道，为全县民生工程顺利实施提供了足额的资金保障。县财政通过预算安排、整合专项、政府基金、上年结余等渠道落实了配套资金。二是报请人大审核批准。利用明白纸、宣传栏等形式，将各项民生工程资金配套情况完全公开，广泛接受社会各界监督。及时将县级配套资金预算报请人大审核审批，在召开县人代会期间，在会场设置了电子触摸屏，人大代表可以通过触摸屏全面了解配套资金的安排情况，确保配套资金使用公开、透明、公平、公正。三是多途径筹措资金。从讲政治、讲大局的高度，充分认识资金保障对促进民生工程实施的重大意义，通过调整财政支出结构、压缩一般性行政支出、整合项目资金等渠道，及时足额筹集民生工程配套资金，并于3月底前全部安排到位，做到民生工程资金专户管理，分类核算，民生工程资金筹集情况得到了上级部门的高度认可和充分肯定。

（三）强化政策宣传，扩大群众对民生政策知晓率。一是制定宣传方案。根据省、市要求和民生工程实施不同阶段不同项目的特点，及时制定了《县2014年度民生工程实施工作宣传方案》，明确民生工程宣传的重点内容、主要方式及具体要求，在做好日常宣传的同时，利用4月份集中宣传月活动期间，采取多种形式，加大重点宣传，努力提高宣传效果。二是突出宣传重点。实行民生工程政策宣传县、乡、村三级联动，将宣传工作重心下移，让民生工程政策进村组、进机关、进社区、进学校、进家庭，真正把各项政策送到田间地头，千家万户，做到民生工程政策宣传的多角度、多层次、全覆盖。及时总结推广民生工程建设中的好经验、好做法，不断探索民生工程宣传过程中的好形式、好典型，实现了民生工程宣传的多样化、特色化。三是创新宣传载体。在利用标语、简报、会议、媒体、网络等传统宣传方式的同时，今年，我县重点开展了民生工程政策百姓宣讲工作，县、乡镇成立宣讲办，县成立民生工程政策百姓宣讲团，乡镇成立民生工程政策宣讲队，宣讲团根据县宣讲办分工赴各乡镇人口密集场所，以灵活多样的形式进行民生工程政策宣讲；宣讲队根据乡镇宣讲办分工定期、不定期赴各村及街道、社区，利用便民服务厅、乡镇广播站、乡镇文化站等固定场所，或集市超市、田间地头等人员流动场所，以讲政策、拉家常、摆事实、讲体会等通俗易懂、喜闻乐见的形式向广大群众面对面开展民生工程政策宣讲。同时，我县利用县、乡镇、村（社区）三级干部学习十八精神这一契机，组织开展民生工程政策业务培训，详细讲解了2014年各项民生工程政策。县民生办编印了16.5万份民生工程政策宣传彩页和公开信，通过县电视台进行民生工程政策解读，通过网络媒体报导工作动态，进一步拓宽了民生工程宣传渠道，提高了宣传效果。截止目前，我县已上报市民生工程信息50期90篇，日报、经济报、新闻网、先锋网先后采用民生工程信息35篇，民生工程政策百姓宣讲覆盖了全县乡镇的50%以上，乡镇宣讲队到村、街道以及社区宣传面达80%以上。

（四）强化实施效果，全面规范民生工程项目管理。一是严格补助类资金发放程序。加强补助类对象动态管理，及时核实补助对象年度变化情况，清理已不再符合条件对象，补充新增符合条件对象，强化补助对象信息管理，根据政策规定，严格程序，规范操作，补助对象实行“三级公示”，即乡镇公示到村、村公示到组、组公示到户，公示内容具体到受益人、补助项目、补助标准、补助金额等，广泛接受群众监督，所有补助类项目资金均通过“一卡通”打卡到户。二是规范建设类工程“十制”管理。加强建设类项目规范管理，完善建设类项目操作程序，强化建设类项目质量管理，让建设类项目在公众监督下实施，将所有建设类项目纳入“十制”管理范畴，实行项目公示制、政府采购制（招投标制）、法人负责制、工程监理制、竣工验收制、县级报账制、决算审计制、管护责任制、绩效评价制、责任追究制。对已建成的建设类工程项目，及时明确项目产权，科学确定资产价值，办理移交管理手续，加强后期管护。三是完善补偿类项目管理办法。增设县外、省外定点医疗机构，方便外出农民工就医和报销，所有定点医疗机构与新农合管理部门进行了微机联网，实现了外出农民医药费即时结报。提高新型农村合作医疗住院补偿比例、保底补偿比例、村级门诊统筹补偿，新增大病保险救助，对非住院、非慢性病患者在二级以上医疗机构普通门诊费用执行大额门诊补偿政策。提高城镇居民基本医疗保险报销限额、报销比例，大病救助报销限额和比例，扩大慢性病病种范围。同时，加强基金监管，使基金结余控制在政策允许的范围内。四是整合培训类项目资源。按照“渠道不乱、用途不变”的原则，统筹全县培训资源，实行劳动技能培训、新型农民培训统一安排使用培训资金，建立了统一制定培训计划、统一认定培训机构、统一筹划培训内容、统一制定补贴标准、统一开展技能鉴定、统一组织检查验收的“六统一”培训模式，节约了培训资源，提升了培训效果，受到了受训群众广泛好评。

（五）强化建后管养，确保工程项目长久发挥效益。一是制定管养办法。为进一步建立健全可持续、高效率的建后管养机制，确保民生工程持续发挥效益，县民生办下发了《关于建立民生工程建后管养工作机制的通知》，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实管护主体，签订管护合同，实行管护责任制。各乡镇和县直民生工程牵头实施部门对已建成确需管护的项目实行分类管养，按照教育类、社会服务类、文化类、医疗卫生类、住房保障类、交通路桥类、农村供水类、环境治理类、基础设施类分类制定了具体的管养办法。二是落实管养资金。为确保管养工作落到实处，县财政按乡镇总人口人均5元的标准安排了民生工程管养资金，按乡镇农业人口人均2元的标准安排了乡镇敬老院运转经费，全县安排专项资金500万元用于农村生态环境治理等。同时，要求上级主管部门已安排到项目的管养资金要足额用于建设类项目管养上，不得挤占和挪用。加强管养资金落实情况检查，发现乡镇没有把县级安排的管养资金真正用于建设类民生工程后期管养的，县财政将收回资金或冲减下年度预算指标。三是实行管养责任追究制。将建后管养工作开展情况纳入民生工程考核评价体系，建立民生工程后期管养绩效评价机制，以民生工程形象化标识、乡村公示栏、为民服务窗口等为载体，公布建后管养责任单位、责任人、联系方式等内容，广泛接受社会各界监督。实行建后管养责任追究，对建设类民生工程出现工程闲置、资源浪费、利用率不高、群众不满意等问题的，追究相应责任单位和负责人的责任。

（六）强化监督检查，促进各项民生工程稳步实施。一是健全监督体系。加强民生工程实施工作监督检查，及时制定出台了《关于进一步做好民生工程实施监督检查工作的意见》等一系列文件，重点对民生工程政策贯彻落实情况、乡镇政府和县直有关主管部门履行职责情况、民生工程资金保障及管理使用情况、工程进度和工程质量情况等方面进行监督检查，坚决纠正民生工程实施过程中存在的问题，从严查处违法违纪案件，建立了民生工程党委、政府全面监督，人大、政协重点监督，审计、监察、财政等部门专项监督和人民群众社会监督的民生工程督查体系。3月份，县审计部门对2012年度全县民生工程资金使用情况进行了监督审计，使民生工程资金使用更加科学规范。二是实行频繁督查。在民生工程督查工作中，县直牵头实施部门定期不定期开展专项督查，对本部门实施的各项民生工程进行全面督查，重点督促项目进度，指导项目实施，加强项目管理；县民生办除月检查外还按季开展暗访督查，由县监察局牵头组织实施，督查组不打招呼、不听汇报，直接赴项目点开展督查，督查县直牵头实施部门和乡镇民生工程实施工作开展情况。今年3月和5月已开展了两次暗访督查，通过督查，进一步提高了县直牵头部门和乡镇实施民生工程的积极性，解决了实施过程中存在的矛盾和问题，为确保全县民生工程顺利推进奠定了坚实基础。三是提高督查效果。及时将督查情况进行梳理在全县进行通报，针对督查工作中发现的一般问题，由县民生办现场填发整改通知书，提出具体的整改内容和时间要求，并根据整改通知书及时进行调度，重大问题提请县委、县政府研究决定。通过这种形式，有效地促进了工作落实，有力地推动了全县民生工程的深入实施。

三、及时总结，找准存在问题

我县在民生工程工作中虽然取得了一定成绩，但在实施过程中也还存在着一些问题，主要表现在：一是由于县级财政困难，民生工程县级配套资金压力增大。二是部分建设类项目需要上级审批，计划任务下达到县级迟缓，影响工程实施进度。三是少数项目工程设备由上级主管部门统一招标采购，目前未能配送到县，导致下一步工程难以实施。

四、实现目标，抓好下步工作

下半年，我们将按照省、市的具体要求，进一步加强调度，强化监督检查，全面完成全年民生工程目标任务，着力抓好以下几方面工作：

一是抓工作进度。加强民生工程调度与监督检查，分析实施过程中存在的困难和问题，对困难和问题进行梳理并协调解决。重点加强对工程类项目建设的调度，加快工程进度，确保民生工程进度快、质量好。

二是抓政策宣传。加强简报、信息的收集和报送工作，制作民生政策永久性宣传标牌和标语，通过网络媒体、百姓宣讲、电话回访等方式，大力宣传民生工程政策。利用10月份集中宣传月活动，组织百姓宣讲团（队）深入乡镇、村、组进行政策宣讲，把政策交给广大人民群众，让群众参与监督，努力提高群众的政策知晓率。

三是抓实施效果。加强工程类项目建设管理，严格实行招投标制、法人负责制、工程监理制、竣工验收制等“十制”管理；加强发放类项目动态管理，严格受益对象审核审批程序；加强培训类项目资质管理，严格培训效果和质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，防止冒名顶替、优亲厚友、截留、挪用项目资金现象发生。

四是抓绩效管理。将绩效观念和绩效要求贯穿于民生工程始终，建立全面的预算绩效管理机制，做到绩效目标全覆盖、评价监督全过程、评价结果全应用。通过人大政协巡视、监察审计检查、财政监督检查等多种形式，构建民生工程多层次绩效监督体系，提高项目决策的科学性和有效性。

五是抓建后管养。加强制度建设，明确管养主体，明晰管养责任，落实管养资金，积极探索特许经营、政府购买服务、政府补贴等多种管护方式，通过财政安排、部门专项、社会筹集、集体收益等多种途径筹措管护经费，构建权责一致、多元参与、因地制宜的民生工程建后管养机制，确保各项民生工程切实发挥功效。

第二篇

2014年，我县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的“十八”精神，按照省、市决策部署，进一步完善政策措施，落实责任目标，紧扣增收主线，营造浓厚氛围，建立协调机制，积极构建居民收入持续快速增长的多元支撑体系，建立健全促进城乡居民收入倍增的长效机制，倍增工作取得了一定成效。现将半年来工作总结报告如下：

一、指标完成情况

按照倍增工作要求，到“十二五”末，我县城镇居民人均可支配收入达到29000元，年均增长14.5%,农村居民人均纯收入达到8868元，年均增长14.9%,2014年分别达到21693元、7070元，实现GDP86亿元，非公有经济增加值占GDP比重达66%。1－6月份，我县实现城镇新增就业人数4462人，同比增长67%，完成总目标的149%；完成新型农民培训4860人，同比下降12%，完成总目标的71%；城镇非私营单位在岗职工工资年增长10%，完成总目标的100%；实现农产品加工业产值33.5亿元，同比增长43%，完成总目标的51%；畜禽规模养殖比重达到35.5%，同比增长78%，完成总目标的99%；农业信息化覆盖率达到82.5%，同比增长10%，完成总目标的99%；农业专业合作经济组织910个，同比增长149%，完成总目标的208%；50亩以上农业规模化种养面积25万亩，同比增长32%，完成总目标的227%；城镇低保标准335元人/月，同比增长16%，完成总目标的113%；农村低保标准1452元人/年，同比增长10%，完成总目标的109%；五保供养标准2193元人/年,同比增长42%，完成总目标的129%；城镇职工政策范围内住院医疗费用比例93%，同比增长2.1%，完成总目标的100%；居民医保政策范围内住院医疗费用比例75%，同比增长7.1%，完成总目标的93%；新农合政策范围内住院医疗费用比例71%，同比增长4.2%，完成总目标的100%。

二、主要做法

半年来，我县按照上级要求，深入推进居民收入倍增规划各项工作,加强制度建设，完善政策措施，提升工作效能，主要开展了以下几方面工作。

（一）强化责任意识，认真落实目标任务。一是树立责任意识。倍增工作涉及面广、政策性强、实施部门多，明确县倍增办负责牵头组织、协调全县倍增工作，督查指导各乡镇、各牵头实施部门开展工作。各乡镇、县直牵头实施部门是倍增工作责任主体，各责任主体以加快城乡居民收入增长为核心，紧紧围绕就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值四大工程，结合自身职责，研究制定配套政策和推进方案，出台促进就业、扶持创业、完善社保、工资增长、强农惠农、公共服务、扶贫开发、产权保护、投资理财等政策措施，切实做好各项工作。二是强化目标管理。严格目标管理，强化任务落实，县倍增办将全年目标任务分解落实到各乡镇和县直牵头实施部门，要求各部门要把倍增工作提上重要议程，放在优先位置，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项目标任务按照序时进度全力推进。三是出台增收措施。县乡从实际出发，紧扣增收主线，系统研究制定具体实施办法，出台相应政策措施，努力提高居民收入。县委办印发了《关于规模企业3年倍增规划实施意见》，政府办印发了《县人民政府关于推进林权流转加快林业经济发展的意见》、《县人民政府关于2014年茶产业发展的实施意见》等文件，以企业为载体，提升企业产值，建立企业员工工资增长机制；以培育特色优势产业为重点，提高了林农、茶农经济收入，实现了群众得实惠的目标。

（二）把握工作主线，构建支撑居民收入倍增多元体系。一是支持创业，扩大就业。积极完善和落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免等融资扶持政策，切实解决资金难问题。结合我县实际情况，分别制定了农民专业合作社、农村妇女创业、下岗失业人员创业贷款政策，给予不超过5至30万元，期限2年的担保贴息贷款。半年来，共发放小额担保贷款626笔7165万元。大力开展“春风行动”、“就业援助月”等专项就业服务活动，通过举办招聘会，开展“一对一”帮扶服务，促进农民工、就业困难人员、零就业家庭、退役军人、残疾人等群体实现就业。半年来共举办招聘会8场，促使2500人与35家招聘企业达成用工意向。二是加大“三农”政策支持，缩小城乡收入差距。深入实施全县“十二五”期间确定的有关工程项目，创建省级农业产业化示范区，深入落实土地流转奖励补助和茶叶、板栗、毛元竹等特色产业加快发展的政策措施，认真落实种粮补贴等惠民资金打卡发放工作。借助产业园区建设契机，大力发展第二、第三产业，不断调整产业机构，促进农民向二、三产业和城镇有序转移就业，进一步缩小了城乡收入差距。三是完善社保制度体系，保障最低工资标准。健全工资制度，根据经济社会发展和物价涨幅水平，定期调整全县最低工资标准，切实保障城乡低收入人群最低生活。建立健全民生工程补助发放类项目动态调整机制，逐步完善我县社会保障体系，认真做好农村低保、五保供养和重度残疾人救助对象审核、提标扩面工作；落实新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险参合补助标准，提高补偿比例；扩大高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助覆盖面，减轻经济困难家庭学生上学负担；推进县级公立医院药品零差率补助，取消县级公立医院药品加成收入，有效落实政府补助，合理调整医疗服务价格，巩固基层医改成果，深入解决广大农民看病贵、看病难问题。积极上调企业退休人员基本养老金，为7330人增加504万元退休工资，完善人力资源市场指导价位和行业人工成本信息指导制度，根据统一规范的企业薪酬调查制度，定期人力资源市场工资指导价位和工资指导线，加强工资集体协商制度实施的组织、协调和监督工作，切实增加企业一线职工的工资收入。四是转变政府职能，提升公共服务质量。加大财政投入力度，不断提高城乡义务教育公用经费保障水平，积极改善贫困中小学生学习、生活环境，逐步实现教育均衡化。积极拓宽建设资金筹资渠道，进一步改善城乡基础设施，为全县居民正常生活、生产提供便利。在注重物质文明提升的同时，强化精神文明建设力度，认真组织落实公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、广播电视村村通、公共文化服务信息化建设等文化惠民工程，不断提高综合使用率，为农村居民精神生活需求提供场所和类别选择。转变职能，提升服务，为特殊困难群体做好城乡居民养老保险代缴工作，已审核维护计生奖扶对象57684人，其中政府代缴17005人，提高补贴40679人，审核维护2级以上重度残疾人5640人。已落实到位专项补贴资金373.8万元，20141人享受政府代缴2014年度养老保险金，代缴资金201.41万元，切实保障了我县弱势群体养老的后顾之忧。

（三）强化组织协调，有效衔接倍增工作各个环节。一是强化协调配合。加强乡镇、部门间联系，注重沟通协调，树立全县“一盘棋”意识，在分工的基础上加强合作，在责任明晰的基础上寻求职能的有效衔接，为居民收入倍增工作广开“绿灯”。二是建立信息通达机制。建立倍增工作上通下达信息通达机制，督促各乡镇、各牵头实施部门将倍增工作实施情况及时报告，通过倍增工作调度会、联络员会等方式，加强交流协作，强化信息沟通，解决工作中实际困难和问题。三是确保目标实现。县乡结合实际，将目标任务再细化，方法措施再完善，思想意识再提高，明确专人负责，做到件件有落实，事事有安排，确保2014年各项核心指标、发展指标和增收性指标圆满实现。

（四）加大政策宣传，营造良好实施氛围。一是加大宣传力度。各乡镇和牵头实施部门在利用报刊、广播、电视、网络等媒体宣传的同时，积极创新宣传手段，通过短信息、宣传册、电子屏等载体，着力开展更灵活、更直接的特色宣传，让倍增政策措施、倍增工作成效深入人心、家喻户晓。二是开展宣传月活动。结合民生工程4月份和10月份集中宣传月活动，积极开展全县城乡居民收入倍增规划街头宣传和下基层宣传活动，提升倍增政策知晓度，积极营造倍增工作浓厚氛围。三是及时报送信息。县倍增牵头实施部门和乡镇倍增办定期向县倍增办报送倍增规划简报信息，反映倍增规划实施过程中的举措、经验、典型、效果和各考核指标完成情况。县倍增办总结全县经验做法，及时上报信息，半年来，共上报信息共30期47篇。

（五）开展督查调研，不断提升倍增工作水平。一是强化督查调度。强化日常管理和督查，定期召开会议，分析年度推进工作中存在的问题，督办各项工作的落实，促进倍增规划不断取得新成效。采取随机抽样、深入项目点、查看相关资料等多种形式，及时了解核心指标、发展指标以及监测性指标等数据的完成情况，及时发现问题、纠正问题、解决问题。二是加强调查研究。密切关注各乡镇促进城乡居民收入倍增工作动态，广泛开展政策调研，重点研究扩大就业、鼓励创业、小微企业发展、三农工作等增收问题。研究创新推进居民收入倍增工作的机制和方法，建立横向、纵向工作联系和情况报告制度，及时掌握实施进展和工作动态。三是开展课题调研。乡镇和牵头实施部门结合各自职能和工作实际，积极开展课题调研，深度剖析制约影响我县居民收入倍增的关键因素，有针对性的提出解决办案，明确工作方向，不断提升工作水平，提高工作绩效。

三、存在的问题

上半年，我县在加大投入、摆脱困境、稳定增收方面做出了积极的努力，但城乡居民收入矛盾和问题仍然存在，突出表现为：

一是普通职工的收入水平低、福利待遇差。企业的收入分配激励和约束机制尚未真正建立，政府对企业收入分配缺乏有效的调控手段。企业经营者的年薪收入与普通职工收入的差距悬殊，矛盾日益突出。

二是农业生产成本居高不下。由于农业生产资料价格持续上涨，农民的生产费用增长较快，农民从粮食价格上涨中得到的收益将被农资上涨被抵消，影响农民收入增长。

三是农民收入结构不合理。从收入结构看，二、三产业所占的额度较低，农民仍然是以家庭经营为主，对农业的依赖性较大，农村产业化发展不快，在一定程度上影响着农村经济的快速发展。

四、对策和建议

由于我县经济总量偏小，收入结构不合理，对收入增速造成一定影响。为持续保持我县城乡民居收入倍增，解决经济发展中的问题和困难，针对目前收入现状和规划实施情况，提出以下建议：

一是拓展劳动就业渠道。在经济结构调整中，加大招商力度，大力鼓励、支持个体私营经济的发展，充分发挥非公有制经济就业空间广阔的特点，引导人们转变就业观念，推进灵活多样的劳动就业方式。

二是加快发展第三产业。加快发展第三产业是优化经济结构及推进工业化、城镇化进程、增加就业、提高人民生活水平的客观要求。大力发展第三产业，提高第三产业整体效益，增加就业需求，促进国民经济快速健康发展。

三是切实稳定农资市场。加强宏观调控，强化监管力度，稳定农资市场，切实保护广大农民的合法权益。以市场为导向，依靠科技进步，引导农民发展优质高效种植业、养殖业与特色产业，不断增加农民家庭经营收入。

四是落实强农惠农政策。认真落实各级各项强农惠农政策，切实加大政策执行力度，确保各项政策性补贴资金及时足额支付到农民手中，努力增加农民财产性、转移性收入。