全区文化执法半年工作总结

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今年上半年，在区委、区政府正确领导和市文化执法局精心指导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全区“一三四一”思路举措推进工作，积极开展“广播电视执法年”和“百日集中整治行动”，不断加强文化市场执法队伍建设，取得了规范文化市场、促进文化繁荣的明显成效。现将工作总结如下：

一、服务大局，深入开展“作风和项目建设年”活动

工作中，我们把落实区委、区政府部署要求作为重要工作来抓，以“两个建设年”为重点，加强领导，细化措施，狠抓督导，务求实效，为全区经济社会更高水平更高质量发展做出了贡献。

一是开展“项目建设年”活动。结合工作实际，我们确立了投资类和非投资类两个重点项目。投资类项目是由奥文房地产有限公司投资开发，计划总投资8亿元，占地136.7亩，总规划建筑面积37万平方米的奥文国际城。为此，我们配合相关街道建立包靠机制，组成推进班子，分解工作责任，定期不定期地深入现场抓落实，保证了包靠项目的顺利建设。非投资类项目是《加强文化市场建设，实现全区文化市场的全覆盖、无缝隙网络化管理》，主要通过落实严密执法、科技执法、专群执法等措施，着力解决群众集中反映的文化市场监管不力的问题，以此扩大文化执法工作的宣传和影响，在全区打造文化执法的亮点品牌。

二是开展“作风建设年”活动。主要围绕做到“五要五不要”、强化“五种意识”和实现“五个提升”为目标，认真组织机关党员干部职工学习党的十八大精神，开展作风纪律条规专题教育，深入进行“五查五看三个一”作风问题查摆和整改提升工作，落实了干部亮身份、亮标准、亮承诺的“三亮”要求，有力地促进了机关党员干部职工作风转变，推动了文化执法工作开展。这项工作得到了区作风建设办公室的肯定，在全区范围内进行了宣传报导。目前，已组织集体学习20余次，制作学习心得体会专栏3期，每名同志记写学习笔记5000字以上；向全区文化经营业主发放征求意见信300余封，召开各类座谈会3次，班子成员、中层干部和一般工作人员相互谈心谈话90多次，单位和个人共查找有关作风问题6个，制定作风整改提升项目17个，制定整改措施40条，目前正在逐一解决落实当中。

三是开展“包居联户”活动。积极参与全区第二轮“全域全员包（村）居联户”工作，专门组建了1名领导班子成员任组长、1名中层干部任成员的工作组，并结合所包社区实际，研究制定帮扶计划，确立了《文化长胜社区建设》助建项目，16名机关党员干部职工与社区48个群众家庭建立起了沟通联系。同时，认真落实领导班子成员“群众工作接访日”要求，每月10日到社区接处群众诉求，化解基层矛盾，以此密切党群干群联系，努力为群众多办实事好事。

二、突出重点，扎实落实“广播电视执法年”措施要求

年初以来，市文化执法局要求在全市范围开展“广播电视执法年”活动，我们高度重视，迅速向区委、区政府进行了全面详细汇报，并专门召开会议传达上级要求，结合工作实际，研究制定出全区广播电视执法年的工作重点、时间安排和有关要求，安排执法二科作为牵头科室，具体负责活动的组织协调和情况汇总，为工作开展奠定了良好的组织保证。活动中，我们首先利用《致全区文化经营业主的一封信》，对专项治理违规IPTV和非法地面接收的内容进行了集中宣传，让他们了解这次活动的指导思想、目的要求、主要内容、方法步骤，争取广大人民群众支持，营造有利执法的氛围环境；其次，联合公安、网络公司等部门，对城区的酒店、宾馆、招待所、足浴中心等场所的广播电视信号进行了检查，针对存在的违规行为，发现一家打击一家；再者，组织执法人员对城区及各街道非法地面卫星接收设施进行拉网式检查，依法加大查处力度，有效地遏制了非法销售、安装、使用地面卫星接收设施等违法行为；第四，按照这次活动的要求，探索开展了对建筑设计企业、工业设计企业未授权非法使用计算机软件活动的查处工作，主要是对全区相关企业单位进行了统计，建立《执法信息库》，并对部分企业单位进行了初查，为下步全面开展这项执法工作积累了经验。截止目前，已检查酒店、宾馆等38家、装饰设计公司6家、机械研究设计企业3家，从中发现未经广电行政部门批准、擅自安装使用卫星地面接收设施的38家，对其中38家进行立案查处，20家进行了就地销毁。先后对小商品城，豪德商品城等10多家销售、维修电器门店进行了清查，共查处非法销售卫星地面接收设施320余台（套）。

三、整体推进，集中整治文化市场各领域违法活动

在开展“广播电视执法年”的基础上，我们根据全区文化市场出现的情况和问题，制定了《关于在全区开展文化市场百日集中整治行动的通知》，以“一摸底六查处”为整治重点，加大执法力度，打击违法活动，有效地促进了全区文化市场繁荣发展。

（一）“扫黄打非”行动成效显著。进一步加强“扫黄打非”的组织领导，研究制定了《2013年区“扫黄打非”实施方案》，并结合人员变动情况，适时调整了全区“扫黄打非”领导小组。在此基础上，以净化社会文化环境为目标，以强化日常监管为基础，以开展专项行动为平台，坚决封堵政治性非法出版物，严厉打击侵权盗版和传播淫秽色情活动，严肃整治文化市场和新闻出版行业秩序，严格规范市场经营主体的经营行为，先后组织开展了集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版物出版发售活动、整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息专项行动等，各项工作稳步推进、成效明显。4月25日，我们参加了全市组织开展的集中销毁侵权盗版出版物暨世界知识产权日活动，销毁非法制作光盘2000余盘。1-6月份，共出动执法人员120余人次，检查各类场所40多家次，取缔非法摊点10个，收缴非法出版物3000余册（盘）。

（二）网吧、娱乐场所管理日益规范。规范网吧、娱乐等文化经营场所“未成年人禁入”标识牌设置，要求每个网吧和娱乐经营场所必须在场所显著位置悬挂“未成年人禁入”警示标识牌及公开举报电话，并安排执法人员在局机关值班，实行全年无休式接受群众举报。针对未成年人利用放学时机、双休和节假日、寒暑假期进入网吧和娱乐场所的特点，采取了错时进入检查、按时蹲点守候、夜间突查等不同方式，增加日常检查频率，加大错时检查力度，严厉打击网吧经营者为上网人员提供公卡、身份证或身份证号违规接纳未成年人等行为。同时，配合有关网络公司，认真做好“净网先锋”软件版本的升级和日常运行维护工作，举办了全区净网先锋软件升级安装培训会，组织技术人员对软件升级后的客户端、服务端的安装、使用方法和安装过程中应注意的问题进行了详细的讲解，高标准地完成了净网先锋软件升级安装工作。特别是在省、市组织开展的“安全检查月”活动中，我们与全区42家网吧业户签订了《安全生产责任书》、《依法经营责任书》。今年以来，共出动执法人员200余人次，检查网吧、KTV150余家次，共查处违规经营网吧30家，其中未按规定核对登记上网者有效身份证件网吧20家，缺少现场巡查制度网吧10家，全区5673台电脑全部安装升级了净网先锋软件。

（三）校园周边环境整治力度加大。一是集中开展校园周边文化市场环境整治。重点检查校园周边的商店、书店、文具店、玩具店、报刊亭等，要求经营业户遵守文化经营场所管理规定和经营秩序，倡导文明经营、守法经营，严厉查处文化市场各类违法违规经营行为，净化校园周边文化市场经营环境。二是彻查校园周边非法图书、音像制品经营行为。对校园周边经营图书、音像店进行拉网式清查，重点查处恐怖、色情、暴力等含有不健康文化内容的非法图书、音像制品，从严查处查缴此类口袋本、卡通画册、暴力游戏软件等非法出版物。三是严厉打击网吧、歌舞、游戏经营场所违法接纳未成年人经营行为。配合有关部门，特别是在全市中考和高考期间，加强对全区网吧、歌舞、游戏等娱乐场所的管理和规范，坚决防范和禁止接纳未成年人进入上述场所的行为发生。截止目前，已检查中小学校周边经营门店100余家，查没各类不健康出版物320余本（盘）。

（四）省级文明区迎评任务圆满完成。根据全区迎评安排，我们专门召开会议研究落实措施和任务分工，保证迎评工作收到成效。迎评准备期间，我们组织力量对全区网吧进行了拉网式逐一排查，严格按照文明城市测评标准，督促每一家业户做好整改工作。迎评过程中，我们采取“两靠”（执法人员包靠、网吧业主盯靠），落实“六有六无”、随查问题随时整改、零时断网等办法，进一步规范了网吧经营秩序和管理，杜绝了未成年人进入网吧上网和网吧超时营业现象的发生，为省级文明区测评工作顺利开展做出了应有的贡献。迎评期间，全区执法人员加班加点，出动检查70多人次，下发整改建议书42份。

四、夯实基础，大力加强文化执法队伍建设

执法队伍建设是开展文化执法工作的根本保障。因此，我们从提高文化执法人员综合素质、建立健全日常管理制度，常态开展执法检查活动入手，努力建设一支素质高、纪律严、作风硬的文化执法队伍。

1、加强了执法人员教育培训。今年以来，我们把创建学习型机关作为各项工作创建的首选，坚持每周五学习制度，采取领导带学和“科长论坛”等学习方式，加强了政治理论学习和业务知识培训，特别是对涉及文化市场各个领域的法律法规，进行了集中学习和重点解读。同时，结合开展岗位大练兵、技能大比武活动和参加全市执法人员考试，有针对性地开展了业务执法培训、执法文书制作与归档、网络执法和办公系统应用等工作。尤其是在当前任务繁忙的情况下，专门安排1名局领导班子成员和1名中层干部参加练兵比武活动。另外，我们还坚持走出去学的方式，组织机关全体工作人员到工作先进的兄弟县市考察学习，学习经验，开阔视野，为开拓工作思路、推进工作发展奠定了基础。通过上述教育培训，使全体工作人员进一步熟悉了文化市场各个领域的情况，完善了知识结构，掌握了执法工作的基本程序，加深了对政策法规的理解和把握，执法人员的理论素养和业务水平有了明显提高。

2、健全了机关管理约束机制。坚持抓班子带队伍，研究制定了《关于制定实施领导班子作风建设八项规定的通知》，即带头勤奋学习、带头忠于职守、带头发扬民主、带头维护团结、勤政为民、带头勤俭节约、带头廉洁从政、带头文明执法，要求同志们做到的要带头做到，要求同志们不做的要带头不做，以此形成表率和示范效应，带动执法人员勤恳敬业、服务发展。坚持用制度规范执法人员的办公行为，根据机关日常管理、队伍建设、执法工作的具体要求，制定和完善了《工作纪律制度》、《会议制度》、《考勤制度》、《考核奖惩制度》等12项规章制度，要求全体执法人员认真学习，自觉遵守，主动接受监督，从而逐步形成了按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚持以统一标识强化执法集体观念，在各科室统一悬挂了文化执法标志突出的《文化市场综合执法工作主要职责》、《文化市场执法工作程序》、《文化市场行政执法流程图》、《文化市场综合执法局工作人员廉政守则》四块板面，以加强执法人员执法要求、工作程序和纪律规定的教育灌输，做到牢记职责，警钟常鸣，预防和杜绝执法队伍发生问题。

3、强化了文化执法监督。在内部，开展了行政执法检查活动，主要对以往的执法档案重新进行了复查，对书写、措词、签字不规范等问题一一纠正，同时，按照区里有关要求，成立了1个行政执法暗访组，通过走访了解业主和有关群众，查找文化执法人员是否存在不执法、乱执法，导致群众利益受到损害、影响发展环境等问题，发现苗头及时跟上教育和督改，防止问题发生。在外部，我们面向人大、政协、妇联、团委、学校及街道社区，聘请了17名熟悉文化市场监管工作、热心关注少年儿童成长的机关干部、教师、社会工作者中作为文化市场义务监督员，给他们颁发证书，让他们协助开展文化市场监管工作的同时，对我们文化执法队伍进行监督，宣传我们的文化执法工作，树立文化执法部门和执法队伍良好形象。

总之，我们文化执法工作虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府和上级部门要求相比，还存在差距和不足，如执法队伍的整体素质还不够高，执法工作的一些新领域还未破题，等等。针对这些存在的问题，下步，我们将研究措施，认真加以解决。

一是不断深化“广播电视执法年”活动，履行职责。严格按照市局“广播电视执法年”部署要求，结合我区开展的“百日集中整治行动”，依法加大对文化市场各领域的违规活动的打击力度，净化全区文化市场，促进繁荣发展。

二是积极探索文化执法新领域，开创局面。结合全区广告产业发展较快、十笏园街区书画文物市场即将建成投入使用，在做好经营场所和业户统计基础上，在打击这些方面违规活动上争取有所突破。

三是继续开展作风建设年活动，抓好队伍。以“作风建设年”活动为契机，加强队伍建设、加强思想教育和政治学习，在争、创、赶、超中，建立高素质执法队伍，树立文化执法部门良好形象。