国土局上年工作总结

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今年以来，县国土资源局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县跨越发展、科学发展大局，认真贯彻落实国土资源法律法规，坚持保护资源、保障发展、依法行政、高效服务，扎实开展各项工作，并取得了明显成效，为全县经济和社会发展做出了积极贡献。

一、主要工作情况

（一）加强耕地保护，确保了全县耕地总量动态平衡

一是强化耕地和基本农田保护。成立了耕地保护工作领导小组，县、乡、村、户四级认真落实耕地保护目标责任制,层层签订目标责任书,进一步加强了占补平衡、补划备案、动态监管、目标考核等各项制度措施，确保了全县114.59万亩耕地、103.97万亩基本农田数量不减少、质量不降低，5月份通过市政府对我县2012年度耕地保护责任目标履行情况检查。

二是加大土地开发整理力度。正在施工2个市级项目和5个县级项目，总规模68779亩，总投资16846万元，预计新增耕地4905亩；完成2个市级项目的规划设计和预算评审工作，总规模21941亩，预算投资6958万元，预计新增耕地735亩。开展实施投资6100万元的、两镇10万亩高标准基本农田土地整治项目，目前正在进行测绘、项目可行性研究、初步方案设计及预算编制工作。

（二）积极主动服务，全力保障了经济社会发展大局

一是认真组织建设用地报批。结合今年预支指标情况，开展实施了县市民文化体育中心、九年一贯制学校等9宗387亩土地征收工作，征地报批材料已上报市局审查。完成临盘采油厂、东胜公司、鲁明公司2012年30宗油井的征地勘测和一书四方案拟定等工作，总面积116亩，近期上报市局审查。

二是加强建设项目用地预审。完成了县第二实验幼儿园、商西垃圾中转站等6个建设项目用地预审工作，面积57亩，为项目顺利建设奠定了基础。

三是扎实推进增减挂钩工作开展。完成2012年第二批增减挂钩项目区申报工作，总规模2231亩，预计新增挂钩周转指标1898亩，目前项目立项卷已经通过省厅评审。2013年城乡建设用地增减挂钩项目涉及10个乡镇31个村，总规模4551亩，目前已纳入项目备选库，做好了项目立项申报前期准备工作。

四是积极推进砖厂复垦工作。完成了全县25个砖厂土地复垦项目，总规模4036亩，总投资2065万元，新增耕地2168亩，目前项目正在进行市局初验。

（三）加快土地供应，有效提高了土地利用效率。

围绕全县发展大局，按照节约集约用地的要求，制定和了2013年土地供应计划，积极做好了泰商诚置业、雅娟高科、县公安局看守所拘留所等重点项目用地供应，今年以来共供应建设用地76宗，总面积2474亩，其中划拨用地7宗，面积295亩；协议出让土地4宗，面积14亩，出让价款232万元；招拍挂出让土地65宗，面积2165亩，土地出让总价款52299万元。完成34宗1107亩用地收购储备工作，在盘活闲置、低效利用土地的同时，既推动了旧城改造提升，又保障了项目用地，提高了土地利用效率。

（四）加强土地执法监管，用地秩序进一步好转。

一是认真开展土地执法春季集中巡查活动。县政府下发《关于开展2013年度春季土地执法监察动态巡查工作的通知》，将全县12个乡镇（街道）分成三个责任片区，将执法监察人员分为三个巡查组，分片包干，责任到人。通过巡查，发现并制止违法占地苗头8起，面积21亩；拆除新发生违法占地13宗，面积7亩；立案查处违法用地3起，面积3亩，已全部下达处罚决定书。

二是扎实做好2012年度土地变更调查工作。2012年度土地变更调查下发我县卫片图斑258个，面积5847亩，耕地3873亩。其中，合法用地42宗，面积4998亩，耕地3384亩；违法用地33宗，面积93亩，耕地46亩。土地变更调查发现的33宗违法用地，已全部立案调查，并下达了处罚决定书。

（五）做好涉地信访工作，有力维护了社会稳定。

今年以来，共办理各类信访事项50件，其中接访受理信访事项3件、12336违法举报电话市局交办7件、12345市民服务热线转办37件、县经济发展投诉中心交办3件。目前50件信访事项均按规定要求调查处理结案，结案率100%，没有出现大规模到市以上聚集和滋事事件，维护了全县稳定大局。

（六）加强矿产资源管理，积极推进地热开发利用。

结合我县城市规划和地热规划，经与住建委、旧改办、县集中供热管理服务中心及经济开发区、温泉国际、农业科技示范园等部门对接研究，初步确定了6个片区分期逐步实行地热供暖。春节后，根据县委常委会安排，先后到陕西咸阳和河北雄县两地就地热资源综合开发利用工作进行了实地考察学习，并结合我县实际，今年拟先期对旭润新城、水木清华、豪门庄园和涌鑫花园4个居住小区实施地热供暖。通过与中石化绿源地热能开发有限公司就地热供暖合作事宜多次进行商洽，县政府5月22日与中石化绿源地热能开发有限公司正式签署了《综合开发利用省县地热资源合作协议书》。目前，用于供暖的中石化绿源商热一号地热采水井已在旭润新城钻井完成，回灌井已于6月6日正式开钻，为依法、合理、科学利用地热资源奠定基础。

（七）做好基础业务建设，综合管理水平得到不断提高。

一是扎实推进土地确权登记发证工作。目前农村集体土地所有权确权登记发证工作通过省级验收，完成2251宗权属调查和测绘任务，面积154万亩，农村集体土地使用权登记发证工作正在按计划稳步推进。同时严格土地登记发证程序，办理国有土地使用证214本、他项权利证书37本，所有证书全部按照窗口流程高质高效办理，既维护了土地权利人的合法权益，又为企业和个体工商户贷款融资提供了优质服务。

二是积极开展新一轮城镇基准地价更新工作。聘请了专业技术合作单位，通过开展外业调查，收集城区调查样点208个，乡镇调查样点224个，各种调查表格532份，采集了大量基础资料，为基准地价更新工作的顺利开展奠定了坚实的基础，目前外业调查工作已完成，进入内业测算阶段。

（八）深入开展法制宣传活动，依法用地意识明显增强。

抓住各种有利时机，通过电视、报纸、网站、印发宣传材料等多种形式，广泛深入地宣传《土地管理法》及其相关的法律、法规和政策。“6.25”土地日期间，围绕宣传主题，结合我县实际，制定了切实可行的活动方案，设立了咨询服务台，主动接待群众法律咨询100余人次，在县城、乡镇主要街道悬挂过街宣传横幅50余幅，出动30余名工作人员和5辆宣传车分别到12个乡镇（街道）驻地及农村集贸市场进行宣传，向过往群众发放各类宣传材料1万余份，大力宣传最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，努力营造浓厚的宣传氛围，有效增强了社会各界依法管地用地意识。同时开展给领导送法活动，将《国土资源管理法律法规领导干部使用手册》送到县委、人大、县政府、政协领导及各乡镇（街道）负责人手中，使各级领导及时了解和掌握国土资源新法规、新政策，为领导决策提供法律依据。

（九）加强干部队伍建设，机关效能得到进一步提升。

一是加强学习教育培训。坚持每周五下午集体学习和业余时间各科室分散学习的方式，组织全体干部职工学习新文件、新政策和国土资源管理工作业务知识，做到有计划、有心得、有检查、有交流。今年来组织干部职工参加“国土资源大讲堂”3期，开展机关学习并进行测试答题4期，积极参加省市县举办的各类培训班达30余人次，利用开展土地卫片执法检查、土地利用现状变更调查等工作时机，组织了4期专题培训班，有效提高了工作人员的业务素质和工作能力。

二是扎实开展改进工作作风活动。研究制定了公务用车、公务接待、外出学习考察三项管理规定，同时对机关学习、签到考勤、环境卫生、会议值班等12项规章制度进一步进行了修改和完善，明确责任主体，严格奖惩措施，确保加强和改进机关工作作风取得实效。积极开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动，定期由纪检组长和分管机关工作的副局长对各科室落实情况进行监督检查，以狠刹公款吃喝、严格办公用品管理、加强公车使用管理、做好节约用电用水为检点，努力从源头上制止各种铺张浪费行为的发生。通过开展活动，全局干部职工思想观念有了新的转变，工作作风有了新改进，机关效能有了新进步，服务质量有了新提高。

三是深入推进党风廉政建设工作。制定下发了《2013年县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将党风廉政建设目标责任分解到局领导班子成员、各科室和国土所，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时将党风廉政建设与业务工作相结合，按照“一岗双责”的要求，对主要工作任务进行责任分解，明确分管领导、责任科室和责任人，做到了工作责任到位、风险责任到位，通过“平时重点查、季度集中考、年终统一评”的办法，加强监督检查和分类指导，有效保证了土地征用、土地出让、工程招投标等党风廉政建设重点工作落到实处。

二、存在的问题

我县国土资源工作在形势紧、任务重的情况下，得到了各级领导的高度重视和各部门的密切配合，在促进我县经济社会发展过程中发挥了应有的作用，但也存在着一些问题和不足。

一是结合土地卫片执法检查发现，违法违规用地现象仍有发生，闲置土地、浪费土地现象依然存在，土地执法力度需进一步加大，社会各界依法使用土地的意识有待进一步提高。

二是上级分配指标不足与经济发展用地增加的矛盾较为突出，在保护资源和保障发展方面的能力需要进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）保障重点建设项目用地。继续加强对上联系和协调工作，争取获得更多的用地指标支持，缓解全县经济社会发展的用地压力。同时围绕全市重点项目用地指标竞争分配办法，在提前搞好调查研究的基础上，科学安排好用地指标。认真开展好土地征收报批工作，提高征地报件质量和效率。争取砖厂复垦项目尽快通过验收，保障后续项目用地上报审批工作。尽快组织实施2012年第二批次增减挂钩项目，同时，结合2013年上级增减挂钩指标分配情况，做好2013年增减挂钩项目申报工作。

（二）推进土地整治施工进度。按照高标准规划、高质量施工的总体要求，积极推进土地整治项目运作，年底前完成1个市级和2个县级项目全部工程量，完成1个市级项目和3个县级项目的年度目标任务，加快2个市级项目的运作步伐，争取尽快施工。加快推进、两镇高标准基本农田建设，确保完成市下达的新增耕地任务和10万亩基本农田建设任务。

（三）加强土地执法监管。以土地卫片执法检查工作为重点，在认真做好各项基础工作的同时，强化县、乡、村三级监察网络作用，及时发现和制止新的违法占地行为，将违法用地消灭在萌芽状态。落实和完善土地执法监管联席会议、联合执法等机制，强化依法整治违法违规用地月度绩效考核，加大对违法违规用地处置力度，共同维护依法管地用地秩序，确保全县用地安全。

（四）强化地热资源利用和管理。严格按照《县地热资源勘查开发利用与保护规划》和《县地热资源管理办法》要求，逐步完善地热开采手续，加强动态监管，实现地热资源开发、利用、保护良性循环。扎实推进地热供暖工作进度，规范采水井及回灌井科学搭配，为逐步实现我县城区集中供热与地热供暖“双轨”并行机制打好基础。按照全市申报“中国温泉之都”任务要求，配合市局全力做好各个阶段的基础资料上报工作。

（五）抓好各项基础工作建设。完成农村集体土地确权登记发证工作，建立城乡一体的地籍管理信息系统；严格各类土地登记程序，维护好土地所有者和使用者的合法权益；加快推进新一轮城镇基准地价更新工作，争取年底前完成。继续落实公开接访、办信“三见面”等制度，及时有效处理涉地信访事项，化解矛盾，维护社会稳定。

（六）加强干部队伍建设。坚持把干部队伍建设作为提高工作水平、推动工作落实的重要抓手，全力提升抓执行、抓落实的责任能力。完善落实民主集中制、每周工作例会制、每周五集体学习制、党风廉政建设责任制等制度措施，按照关于改进工作作风的有关规定，进一步加强培训教育、制度建设、行风建设和执行能力建设等各项工作，努力提高干部职工的执行力、落实力和破解难题的能力，打造一支素质高、能力强的国土资源管理队伍，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。