档案局上半年度依法行政工作总结

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上半年，在县委、县政府的领导下，在依法治县领导小组的指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》、省委《法治建设纲要》、市委《法治建设纲要》以及县《实施意见》的要求，扎实开展普法、依法行政工作，实施“依法行政、依法治档”基本方略，以领导干部及全局工作人员学法用法为重点，以提高社会档案法治意识为目的，大力推进法治建设进程。各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了全县档案事业的科学发展。现将有关情况总结如下：

一、加强组织领导，完善档案行政执法体制。

为深入推进依法治档工作，全面提高档案工作法治化管理水平，促进档案事业持续健康稳步发展，我局一直将依法行政工作列入本局的重点工作，年初局就成立了以副局长马绍林为组长的局依法行政领导小组，下设办公室，由业务指导科赵东为主任，具体负责依法行政工作，并且制定和下发了2013年依法行政工作任务分解表，上下形成了组织网络、责任落实、全员共同参与的良好局面。

二、加强法规学习，增强档案法制观念。

2013年是《市档案条例》颁布实施五周年,县局以此为契机，掀起了全面学习档案法律法规的高潮。一是局馆档案人员以身作则，带头学法。行政执法人员参加县行政执法人员培训，系统听取有关法律专家的专题讲课，认真学习《条例》、《办法》等法规，提高自身的法制观念和法律知识。全体人员参加了市档案局举办的纪念《市档案条例》颁布施行五周年知识竞赛,并组织和发动全县各单位档案员70余人参加。利用各形式开展档案法制宣传，通过会议培训、协作组活动、悬挂宣传横幅以及参加“三下乡”科普宣传周活动等形式，通过利用展板、发放宣传资料、现场咨询等手段，积极宣传档案法律法规，累计发放各类宣传资料200余份，宣传普及档案知识，营造档案事业发展的良好社会环境。二是组织全县档案人员学习，加强队伍建设。组织开展了全县档案人员专题培训班，开设档案法规知识专门课程，系统学习档案法律法规，提高全县档案人员的自身素质，增强档案法制观念，向各立档单位档案员发放《市档案系统依法行政工作手册》40多册,营造氛围,形成共识。三是在档案信息网站的政策法规栏目，及时向社会公布《市档案条例》及其实施细则等档案法律法规。

三、加强依法行政，完善档案行政执法和权力阳光运行配套制度。

在学习档案法律法规的同时，注重档案执法队伍建设，理顺档案执法机制。一是建立完善执法队伍。依据规定，结合本单位实际，明确档案业务指导人员又是档案执法人员，并明确了分管领导。二是建立和完善依法行政责任制配套制度，建立和完善了行政执法案卷评查制度、行政执法公示制度、重大行政处罚决定和行政赔偿备案审查制度、行政执法证件管理制度等，并按照县法制办和县行政服务中心的要求，重新梳理上报了档案违法行为行政处罚规程、年度检查规程、档案人员上岗培训资格培训规程、重点建设项目档案管理登记备案规程等规程。

四、规范执法活动，促进档案事业健康发展。

积极履行法定职责，不断加强和规范档案行政执法检查，促进档案事业规范有序健康发展。（一）根据2009年档案工作年检情况，针对各自存在的问题，向全县65家单位制发了档案管理工作整改通知书，限期整改到位，并组织对整改情况进行复查。（二）全面贯彻落实国家档案局8号令。年初，执法监督指导科重新编制档案执法检查评分标准，以百分制的形式，从组织管理、设施设备、业务建设、开发利用等方面，列出20条具体的检查内容，并逐条对照确定标准分和评分细则。在新的评分标准中，特别强调档案管理软件的使用、学习贯彻8号令情况、全宗卷的完整和档案编研的质量，进一步细化2013年度检查标准和考核办法。（三）加强机构改革档案工作，为切实抓好政府机构改革中的档案管理工作，妥善处理机构变动部门和单位的档案归属和流向问题，确保档案的完整与安全,超前下发了《关于加强机构改革中档案工作的通知》，要求各单位高度重视机构改革中的档案工作，认真做好文件材料的收集、整理、归档和交接工作，明确有关规定，强调任何部门和个人不得私自带走、留存、转移和销毁档案。并对11家机构变动单位进行实地调查摸底，掌握单位档案管理现状，按改革的类型拟定档案流向和处理意见，对新组建机构，将原单位全部档案向县档案馆移交。（四）积极推进镇（区）规范化建档，围绕为社会主义新农村建设服务，档案业务指导深入到镇（区）、村，大力宣传档案法律法规，为镇（区）、村涉及老百姓切身利益的拆迁档案、农村经济合作社档案等民生档案提供服务。另外，在开展档案工作等级考评活动中，将业务指导与依法监督有机结合起来，促进达标单位依法加强档案工作，不断提高档案管理水平。

五、服务政务公开，依法查阅利用档案。

档案工作的根本目的就是提供利用，发挥档案的作用。局（馆）围绕县委、县政府中心工作以及社会和群众关心的热点、难点问题，及时开发适用的档案信息，提供服务，最大可能满足社会各界的利用需求。社会人员及单位凭有效证件就可查阅利用档案馆已开放的馆藏档案。1-6月，共接待查档469人次,调阅档案763卷，依法为单位和众多老百姓解决工调、退休、养老保险、婚姻、地产纠纷等问题提供了原始依据。从今年元月起，对个人查档实行免费查阅，得到了普遍好评。同时，进一步完善档案信息网站建设，增设了政府公开信息查阅和开放档案目录查阅等栏目，向社会各界提供免费查阅服务，力求让人民群众满意。

回顾上半年的依法行政工作，坚持做到了严格程序、遵循法规、健全制度、明确责任、规范制度，较好地贯彻了县《依法行政实施意见》精神及《行政许可法》的规定，维护了党和政府的形象，维护了群众的利益。当然，我们的工作仍然存在一些不足，主要是：依法行政的工作力度还需要进一步加大，工作机制还需要进一步健全和完善，等等。下半年，我们将根据建设法治的要求，狠抓依法行政工作，深入搞好普法宣传，着力提高全社会档案法制意识，把依法治档工作推向深入。