人保局办公定半年总结

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今年来，在区委、区政府的正确领导下，在市人保局的关心指导下，我局紧紧围绕“民生为本，人才优先”工作主线，依照年初确定的“抓热点、推亮点、攻难点、保重点”工作思路，以点带面，以面促点，全局上下齐心协力，攻坚克难，多项工作在全市位于前列，圆满实现了“时间过半、任务过半”的基本目标。现将有关情况总结如下：

一、主要做法和经验

（一）实施积极稳妥的就业政策，力促全区就业形势持续稳定

半年来，按照“建好一个平台，做好两项服务，落实三项政策”的工作思路，就业工作成效明显。全区城镇新增就业人员2712人，完成全年任务的100%；新增转移农村劳动力3512人，完成全年任务的103%。城镇就业率及登记失业率分别维持在97%、3%。

建好一个平台。着力抓好基层劳动保障平台建设。今年来，扩建了地处火车站的工业园企业招工点，服务职能也由单一的求职服务转变为向务工者提供求职招聘、休息及咨询等全方位的服务；为方便农村人员就近就业新建了园区企业招工点；新改版“人才网”就业服务网络平台，大力拓展双向交流实用功能，提高信息及时更新速度；在乡镇设立了村级劳动保障协管员制度。通过以上措施，逐步建立完善了具有我区特色的覆盖城乡、形式多样、梯次配置的区、乡、村三级劳动保障服务网络，、、、、等5个基层劳保所被列入全省重点建设序列。全区10个乡镇级劳保所、15个社区劳保工作站，125名村级劳保协管员成为基层一线业务办理主力军，有效推动了工作的开展。此外，我局还积极争取国家发改委基层就业和社会保障服务平台建设项目，为人保事业发展集聚后劲，目前该项目可行性研究报告已获省发改委审批通过。

做好两项服务。突出做好园区招工及就业援助两项服务。一是重点抓好园区企业服务。组织领导有力。在区委、区政府统一领导下成立了区招工领导小组，将招工目标分解到区委、区政府各单位及各乡镇、街道，并组建了2支专业招工队。每月由区招工领导小组对各责任单位招工任务完成情况进行考核，形成了全民招工的浓厚氛围。上半年全区共完成园区企业招工任务200余人，有效缓解了园区企业用工难题。配套宣传到位。依托区人力资源市场、园区企业招工点，以及在全区公路候车亭、村庄、圩镇等场所设立招工信息牌，打造百里就业信息宣传长廊，形成了区、乡、村三级就业信息网络。招聘成效明显。上半年共组织专场招聘会6场，发放“春风卡”及各类宣传材料2万余份，为求职人员提供就业信息7000余条，1930名求职人员成功实现就业；二是倾力做好就业援助服务。上半年共发放《就业和失业登记证》312份，完成困难人员再就业235人。安置公益性岗位227人，发放岗位补贴90多万元。50名大中专毕业生参加了青年职业见习，“零就业家庭”就业实现全安置。

落实三项政策。突出抓好小额担保贷款，培训补贴、社保补贴等三项扶持政策的落实。小额担保贷款提质扩量。健全完善了小额贷款审贷会制度，贷前审查邀请财政、银行等相关人员参加，贷款审批严格正规，贷后管理工作严谨细致。上半年共发放小额贷款1781万元，占全年任务156%，贷款回收率达99.5%；培训补贴落实到位。半年完成省内工业园定向培训、创业培训及其他各项培训2329人，落实培训补贴127万元；社保补贴帮扶有力。实行就业困难人员参加社保单位应缴部分由财政补贴政策，半年来有102人享受了社会保险补贴，补贴资金近30万元。

（二）强化“五保合一”机制，构建覆盖城乡的社会综合保障体系。半年来，在我局独具特色的“五保合一”机制强力保障下，社会保险工作进步明显。一是城乡养老保险覆盖全区。上半年城乡农保参保人数达8.3万人，加上已在外地参保人员达11万余人，实现了区内全覆盖，参保率达95%。二是金保工程二期建设有序推进。5月份完成业务专网上线前全部准备设备调试工作，铺设备用光缆1条，接入县区级节点1个、乡镇级节点9个，另有2个乡镇节点呈省厅待批。此外，依托金保工程二期建设，向农保科及各乡镇劳保所发放瘦客户终端11台，打印机10台。极大地加强了机关及基层劳保所硬件建设，为下一步全面铺开社保卡发放及其他业务工作奠定了坚实基础。三是扩面征缴实现突破。上半年依托“春风行动”及“工伤保险宣传活动”两大载体，共向社会发放宣传资料1万余份，提供现场咨询千余人次，使社保政策深入人心，促进了群众踊跃参保；针对园区企业选择性参保的问题，实行抓大户、抓重点的策略，要求“应保尽保”，有效确保了企业务工者权益。在干部职工的共同努力下，上半年城镇养老（含城镇职工及居民养老）、医疗、工伤、生育、失业五大险种参保人数分别达7142、41613、5402、3607、6500人，基金征缴分别达3062、911、68、14、180万元，圆满完成了半年工作任务。四是基金管理高效稳妥。从制度建设、业务经办、信息系统、运行结果等4方面入手，切实做到“管理网络化、工作流程化、监管科学化”，管好用好老百姓的“活命钱”。五是社保稽核扎实开展。成立了社保稽核领导小组，推行“五险并审”，向各参保单位发放稽核表，每月对缴费工资基数有变动的单位，实行按月核增核减，动态掌握缴费数据和信息，澄清缴费基数，督促用人单位按时参保缴费；对离退人员尤其是异地居住人员领取养老金的资格实行书面或实地稽核，维护了参保人员合法权益，杜绝了养老基金的不合理流失。

（三）围绕构建新型和谐劳动关系，劳动监察、劳动仲裁、工伤认定等工作开展有序。半年来，按照“劳动监察向预防延伸，劳动维权向人性化发展，劳动执法向规范化运作”的工作思路，努力确保劳动争议协调解决、劳动监察执法规范、工伤认定及时高效。一是基层劳动争议平台建设进步明显。4月份依托乡镇、街道劳动保障事务所、企业工会率先在全区9个乡镇（街道）及300人以上用人单位建立了11个基层劳动争议调解中心，实行公开挂牌服务，配备具备一定法律知识的专兼职调解员，成为化解劳动争议、促进社会和谐的第一道防线。二是劳动监察执法力度有所加强。宣传到位。5月份在火车站广场开展以《社会保险法》和劳动用工为主要内容的宣传行动，现场发放《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《农民工维权手册》、《最低工资标准》等宣传材料5000余份，解答群众咨询200余人次。巡查到位。2月底开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，杜绝职业介绍活动中的违法违规行为；5月底开展了用人单位遵守劳动用工专项检查，增强了用人单位守法意识。结合劳动保障年检、劳动用工备案、工伤参保、社会保险缴纳等开展专项执法检查，园区企业巡查率达100%。处理到位。半年来，共接到举报投诉案件45件，立案45件，结案45件。为劳动者追回拖欠、克扣的工资等待遇23.42万元，切实维护了劳动者的合法权益。三是企事业单位劳动保障年检扎实推进。至4月底，完成全区135个企事业单位法人年检，涉及劳动者人数3565人，签订劳动合同3175人。四是工伤认定及时高效。上半年共受理工伤认定申请46人，经市局审核认定为工伤32人，对不认定工伤的14人进行了调解，共涉及工伤待遇86万元。

（四）巩固机构改革成果，依法做好机构编制日常管理工作。定期组织对政府部门“三定”规定执行情况开展评估，确保区政府各部门严格执行“三定”规定，及时更换公章、牌匾及文件；做好编制核准日常工作，加强上下编流程管理，全面掌握各单位编制底数，为合理用编提供依据。上半年共办理上下编手续35人次；着力做好事业单位法人设立、登记、变更、注销及年检各项工作，为全区136个事业单位办理了年检手续；扎实推进事业单位清理分类改革工作。对各事业单位执行编制情况进行了调查摸底；协同推进机关公务用车定编工作。4月份会同区纪委对全区130余个副科级以上单位机构规格、人员编制逐一核对，对前期各单位自查过程中所上报机构规格、人员编制数不够准确的数据进行了修正，并上报至市廉政办，为做好机关公务用车重新核定编工作奠定了坚实的基础。

（五）坚持以人为本，促进人事人才工作科学发展。认真组织开展2012年度公务员与事业单位招考工作。分别为全区7个行政机关申报招考名额8名、为29个事业单位申报招考名额51名；农村实用人才调查科学严谨，6月份抽取值夏和富滩两个镇为样本开展农村实用人才调查，将273名农村实用人才纳入人才数据库；事业单位岗位设置规范高效。上半年完成全区129个事业单位职数审核工作，对14个新成立事业单位的岗位设置及调整职数进行了审批。年度考核工作周密开展。完成全区3182名事业单位及116名政府系统副科级以下在职工作人员年度考核，评为优秀等次405人，称职2893人；人才引进工作扎实有效，新招募9名“三支一扶”大学生到基层服务。

（六）严格执行工资政策，提升公职人员工资福利水平。一是圆满完成了2011年度全区工资福利年度报表的采集、整理、上报工作，建立了2011年在职、离退休人员信息及工资情况电子台帐；二是改革了业务审核方式。4月份引进北京鼎晟人事工资数据库管理系统对全区工资福利实行计算机管理，实现了在人员信息管理、批量工资处理、批量调标处理、工资审批、查询统计、报表输出等人事工资日常工作业务的自动化操作。与此相配合，组织全区139个机关事业单位工资经办人员开展了为期2天的工资软件操作及工资福利业务培训，同时部署开展了工资软件基础信息采集工作。至6月份，初步完成了全区160个单位2755人信息审核及工资晋级、晋档、正常增加薪级等业务审核；三是保质保量完成了工资福利审核日常工作。办理人员调动工资福利接转审批16人次、人员退休工资福利审批62人次，遗属补助、公务员招录、转正定级等日常工资审批43人次。此外，还及时完成了市、区关于机关在职、离退休人员津贴标准，事业单位退休人员津贴补贴标准的统计及事业单位实施绩效工资进展情况的报表上报工作。

（七）严格程序标准，着力抓好职称技能评定及专业技术人才管理工作。一是完成了全区专业技术人员继续教育公需科目报名、培训、考试工作，177人参加培训考试，合格率达100%。二是继续做好了事业单位工作人员岗位聘任工作。共有456人参加竞聘，其中管理人员13人，专技人员437人，工勤人员6人。三是认真开展了“一村一品”项目点申报工作及绩效考核。新申报4个省级一村一品示范村及7个民族乡产业村，对现有9个省级项目单位开展了绩效考评；四是开展了机关事业单位工勤人员晋升岗位等级考核工作，共有110人参考。

（八）高标准推进了其他工作。信息宣传工作质量略有提升。“五保合一”经验被市局转发，并在《中国劳动保障报》社会保障版头条刊登。编办1篇信息被中央编办采用。在市级新闻刊物用稿5篇，在省厅、市局网站及纸质刊物采用信息18篇；党建、妇女儿童、协税护税工作稳步开展。扎实推进创先争优活动。年初增设了创先争优奖励制度，对争先创优实行重奖，有效激发了党员争创积极性。严格执行党员承诺制度，在一楼经办大厅设立党员公示牌，在窗口单位设立了先锋示范岗，主动接受群众监督。半年新发展预备党员2名，1名预备期满转正，局党支部6月份升格为党委；妇女儿童工作喜获殊荣。6月份被区委、区政府评为贯彻落实妇女儿童发展两个规划先进单位；协税护税任务进度较快。上半年完成地税协税7.7万元，占全年任务的57%。党风廉政建设、社会治安综合治理、精神文明建设、计划生育工作统筹推进，实效明显。我局将上述工作纳入年度工作计划，与业务工作同布置、同考核、同表彰。通过扎实推动上述各项工作，进一步强化依法行政意识，夯实干部职工思想根基，促进机关作风显著改变，带动了工作质量的全面提升。

三、存在不足

今年来，在全局干部职工的共同努力下，各项工作均有序开展，稳中有进。但以建设“五区”幸福、推进我区进位赶超、跨越发展的高标准来衡量，还存在两点不足：

一是工作开展尚有弱项。社会保险扩面征缴仍存瓶颈。园区企业顾虑用人成本不愿参保，而采取强力稽核又必然导致企业出现外流，使社保扩面征缴工作陷入两难的境地；园区企业“用工荒”问题客观存在。企业环境及薪金待遇与务工者期望值尚有差距，加上传统务工习惯的影响，使我区务工人员大量流往沿海发达地区，本地企业“用工荒”问题短期内尚无法消除。

二是基层建设急需加强。基层劳保所不同程度存在人员缺乏、层次老化的问题，能人留不住，留住用不了，给基础性业务工作造成困扰。

四、下一步打算

下半年，我局将继续贯彻全年工作思路，在确保年度考核各项任务指标提前超额完成的前提下，扎实推进各项业务工作，统筹推进招商引资、协税护税等中心工作，力促综治维稳、文明创建、计划生育等事业全面发展，使弱项不弱，强项更强，群众满意，亮点纷呈，具体要突出做好以下几点：

（一）着力提升民生服务水平。整体推进就业招工工作。按照统筹城乡发展试点建设相关要求，加速建立农民工就业创业服务体系，将工业园区企业用工服务和农村富余劳动力的转移工作紧密结合，不断改善就业环境，引导农村富余劳动力、失地农民、城镇失业人员、下岗职工和外出务工返乡人员合理有序转移到本地工业园企业就业；突出招工重点，做好岗位对接。以校企对接为牵引，引导一部分初、高中毕业生到企业参加暑期见习或技能培训。发挥火车站招工点的市场效应，加大招工宣传，切实做好服务，努力保证园区重大项目用工需求，缓解“招工难”现象。认真落实年初招工任务，对各责任单位实施严格考核，确保全年招工任务圆满完成；加大社会综合保障力度。进一步做好金保工程二期建设上线工作，加大基层操作员培训指导力度，确保信息采集率达100%，全区24736张社保卡按时发放；加强基金管理及社保稽核，严格保险待遇审批手续，规范发放程序，促进社会保险待遇支付的安全、有效、合理、公正，确保各项社会保险待遇按时足额支付，社会化发放率100%。

（二）加强基层社会保障平台建设。继续做好区基层就业和社会保障服务平台项目的立项争取工作，加紧做好项目实施前各项准备，协调河东经济开发区管委会、河东街道办事处、镇政府等项目相关单位落实好项目的审批报建手续，保证项目顺利实施；以实施基层劳保所年度考评为切入，全方位推动基层劳保所规范化、正规化建设，适时组织开展1-2次工作督查，确保基层劳保所人员、装备、场所三落实，工作开展正规有序；以城乡农保列入区委区政府专项考评为契机，进一步提高各乡镇、街道对劳动保障工作的重视程度，带动基层劳保所工作质量的全面提高。

（三）扎实推进人事人才、劳动监察、“一村一品”等各项工作。牢固树立“人才优先”意识，为我区经济社会发展提供智力支持。积极探索人才引进、培养、使用及留住人才的工作和政策机制，让人才安心工作、舒心发展。配合开展2012年度省公务员招录政审考察及2012年度事业单位招考，确保招考公开、公平、公正，认真做好2010年度“三支一扶”大学生安置工作。借助柔性、刚性引智手段，积极为园区企业、“一村一品”项目点招贤纳才，解决瓶颈性技术难题；加大劳动监察力度，积极构建和谐劳动关系。充分发挥乡镇、街道劳动保障监察协管员及基层劳动争议调解中心的作用，完善举报投诉“绿色通道”，为劳动监察案件及劳动争议处理构筑首道防线，努力将案件苗头及争议解决在萌芽状态。要在主动靠前服务上下功夫，将将劳动监察执法执法巡查常态化，对违法行为一查到底，绝不姑息，切实维护劳动者的合法权益；要以即将召开的全省“一村一品”工作推进会为促进，博采众长，突出特色，力争上报新项目获得通过，已有老项目蓬勃发展，向省、市争取更多的配套资金，打造具有特点的特色化项目集群，带动整个农村产业的蓬勃发展。

（四）实现业务水平全面提质。加大机关效能建设力度，在加强人员管控，实现制度管人管事方面下大力、使长劲，坚决杜绝“脸难看、门难进、事难办”、“小鬼难缠”、工作责任心下降等现象，实现上级零通报、群众零投诉；确立开放式发展思路，下半年有针对性地组织干部职工外出参观交流，学习兄弟单位的先进经验，使优者更优，弱项变强；突破传统用人观念，坚持良好的人才使用导向，着力培养一批善抓重点、敢于创新的业务带头人，推动开展岗位交流，实行互帮互教，大力构建人才脱颖而出的良好环境，充分激励干部职工自我发展、自我提高主创性，带动工作质量的全面提升。