食药监局上半年履职工作总结

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2012年来，在上级局和县委、县政府的正确领导下，县食品药品监督管理局围绕“保障公众饮食用药安全，促进经济社会和谐发展”的中心任务，坚持“内强素质、外树形象，争先创优、确保两个安全”的工作思路，扎实工作，认真履行职责，较好地完成了县委、县政府布置的各项工作任务。现对照2012年度政府工作部门履行职能考核要求，作如下汇报：

一、认真落实市政府食品药品安全目标管理责任书

（一）进一步健全安全监管责任制。县政府与9个部门及15个乡镇、街道签订了目标管理责任书，各乡镇、街道与所属行政村签订了目标管理责任书；继续将食品药品安全工作纳入政府工作目标考核和平安建设考核的重要内容；截止目前，未发生重大食品药品安全事故，未发生10人（含10人）以上的“瘦肉精”中毒事件，未出现“红色警告”等级的区域性、行业性食品质量问题。

（二）认真开展食品安全专项整治：一是组织开展08年问题乳粉清查销毁工作，印发了《关于清查销毁08年问题乳粉的紧急通知》，召开专题会议进行部署，成立工作领导小组，明确工作联络员，实行24小时手机值班、日报告、零报告制，各有关部门总计出动执法人员438人次，检查相关单位1388家次，我县未发现相关情况；二是下文组织开展食品包装材料清理工作；三是组织开展食品安全风险隐患排查工作；四是组织做好世博食品安全监管工作；五是组织做好元旦、春节、五一等重大节日期间的食品安全保障工作。全面推进食品小作坊、小餐饮店、小食杂店、小菜场、小农资店、小药店的整规工作。加快推进在建屠宰场投入使用，提高生猪定点屠宰率，加强宰前生猪尿样检测，加强对私屠滥宰和病死病害猪肉的打击力度。

（三）食品安全检测、信用、应急体系建设。检测资源整合工作已于2006年完成，各项食品检测经费得到落实；食品安全信息收集报送网络健全，信息做到统一、规范，及时掌握本地的食品安全状况，并编制年度食品安全状况报告；2010年已下发《关于印发县发糕等5个行业食品生产企业食品安全信用体系建设工作方案的通知》，食品安全信用体系建设得到稳步推进，强化企业诚信意识，在5个行业、30家试点企业扎实开展信用体系建设试点工作；食品安全应急体系健全，已建立健全覆盖县、乡、村、重点企业的应急网络，建立重大食品安全事故报告制度和应急处置保障机制。

（四）巩固、深化省级食品安全示范县和省级农村药品“两网一规范”示范县创建成果，大力推进食品安全示范乡镇（街道）建设。对09年度县级、市级食品安全示范乡镇进行表彰。制定10年食品安全示范创建计划，将示范创建任务通过县政府食品药品安全目标管理责任书、2012年度食品安全工作考核细则分解落实到各有关单位，在6个未通过县级食品安全示范乡镇验收、及10个未通过市级食品安全示范乡镇验收的乡镇、街道全面启动县级、市级食品安全示范乡镇创建工作。

（五）开展“千镇连锁超市、万村便利店”工程建设的扩面、提质、增效工作，建有连锁便利店的行政村累计达133个，覆盖面达50.7%；农村放心店食品统一配送面达97%。

（六）确保世博期间食品安全。制定了“迎世博”景区食品安全快速定性检测预警方案，开展了“迎世博”景区专项检测行动，发挥检测车、检测箱流动检测优势，对石窟景区、民居苑风景区、浙西竹海风景区等9处辖区风景点附近实施了流动检测、动态监管。出动检测车12车次，检测各类食品392批次，检测发现不合格食品18批次，监督销毁37.2公斤，有效保障了景区食品安全；同时，对高速公路服务区内的超市和土特产经营店进行了食品安全检查。

（七）积极开展食品宣传活动。县食安委办下发了《县食品安全委员会办公室关于开展2012年食品安全宣传周活动的通知》，并及时组织相关职能部门召开食品安全宣传周动员会，进行专门部署。农业、工商、卫生等相关职能部门分别开展了《食品安全法》及配套法律法规的执法培训工作；并紧扣宣传周主题，深入各乡镇（街道）中小学及托幼机构食堂和餐饮单位，开展形式多样的宣传活动，在校内显眼位置张贴食品宣传画与宣传标语，展示宣传板块12块，悬挂横幅5条；在城区6所学校举行现场咨询活动，与广大师生面对面交流。县食品药品监督管理局组织开展了“滋福堂杯”食品药品知识竞赛。

二、食品安全“五放心”工程再创特色

今年，县政府将药品信息化在线监管系统建设和食品安全“五放心”工程列入2012年政府为民办实事十大项目之一。结合我县县情，我们在食品安全“五放心”针对群众关注的热点，再出新举措，再创新特色。

（一）放心肉工程进一步深化：

我县是生猪养殖大县，全县有生猪规模养殖场825个，年饲养生猪量131.21万头，年出栏量81.56万头，年产值近20亿。为进一步推进放心肉工程工作的开展，今年我们将放心肉工程作为食品安全“五放心”工程中的重点内容突出出来，组织协调各有关部门进一步加强对生猪养殖、屠宰、生产加工、销售各环节的监管和规范，初步建立起生猪及其产品的质量可追溯体系。放心肉工程取得阶段性成效。

1、加强生猪养殖监管。一是建立健全农产品安全监管责任制和责任追究制度。制定了《农贸市场检测、报告和质量追溯制度》、《农畜产品质量安全检测制度》、《农产品产地准出制度》，起草下发了“关于进一步规范农产品生产记录的通知”，用制度规范农产品生产、加工和批发的行为。同时实施联场带户目标管理责任制，与养殖场、饲料生产经营业主分别签订《农资质量承诺书》、《不使用瘦肉精等违禁药品承诺书》和《饲料和饲料添加剂生产经营质量安全承诺书》共计2500份，发放《病死畜禽及产品无害化处理告知书》和《饲料和饲料添加剂生产经营质量告知书》共计2000份。建立生猪养殖综合档案622份，实行三维畜禽标识制度，实现源头追溯。二是加强生猪疫病防控和源头质量检测。同时不断完善防疫台帐、养殖综合档案制度和免疫质量督察制度,加强对免疫工作的检查和免疫效果监测，有效控制了猪高致病性蓝耳病、禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪链球菌等重大动物疫病的发生。严格执行生猪售前15天尿样例行检测制度，今年1-6月份累计瘦肉精2025批次，均为阴性；检测农业投入品152批次，合格率94.7%。多年来本县无瘦肉精中毒事件，外销生猪无一例瘦肉精事件，也无重大食用农畜产品中毒事件。三是大力开展农产品质量安全执法年行动。深入开展“绿剑”1号、2号集中执法行动和“小农资”整规、农产品质量安全年行动及打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、瘦肉精专项整治等执法活动，开展拉网式执法检查，出动执法人员120多人次，检查各类农资、农产品生产、加工、屠宰点和种养基地220家次，有力地打击农产品质量领域违法行为，确保了农产品供给的质量安全。四是推进生猪生态养殖。大力推进标准化畜禽养殖示范场建设，总投资320万元的胜德、健春2个生猪标准化养殖场项目建设已基本完成并投入生产。通过项目的示范带动，以点带面，有力促进了全县生猪标准化养殖建设的发展。大力开展生态循环畜牧养殖园区建设，建成半爿月生态养殖园区、兴泰农牧科技有限公司等标准化畜禽养殖园区35个，其中半爿月生态养殖园区列入农业部标准化示范小区建设项目，兴泰农牧科技有限公司被评为省级现代畜牧生态养殖示范场。不断加强养殖环境整治，完成464个规模养殖场排泄物治理，建成病死畜禽无害化处理池35个。

2、加强生猪屠宰的监管。1-6月份，共定点屠宰生猪50443头，乡镇定点屠宰率98.91%，城区定点屠宰率100%。投资4000多万元占地50亩的年产20万头生猪机械化屠宰加工厂已建成将投入使用。一是督促屠宰企业建立完善的管理制度。指导、督促屠宰企业建立了肉品质量追溯管理制、卫生消毒制度、票证使用管理制度等一系列内部管理制度，从生猪宰前进场到肉品入市销售，每个环节都有专人负责管理，并做好相关记录，做到宰前活体检疫、宰后肉品检验、各农贸市场有专人检查进市鲜肉宰杀凭证，凭屠宰票进市场销售。二是实行宰前生猪瘦肉精检测。1-6月份共检测生猪尿样4157批次，均为阴性。三是打击病死猪病害猪专项整治，共出动执法人员1500人次，检查经营户386户次，查处各类违法案件7起，收缴违法产品4000公斤，取缔非法窝点6个。四是加强政策扶持，推进机械化屠宰场项目建设。在用地协调、政策处理、筹备建设等工作上，积极给予扶持，我县年20万头生猪机械化屠宰厂建设已全面完工，将投入使用。新建屠宰厂投入使用后，我县将建立起“政府规范市场、企业依法经营、市场引导价格、部门执法监督”的管理模式，由定点屠宰企业在我县全面实施生猪统一收购、统一屠宰、统一检验、统一配送、统一纳税的“五统一”运作模式，全面推进我县放心肉工程建设。

3、推进“放心肉”统一配送工作。为从源头上保障肉品质量安全，我县积极探索放心肉的统一配送工作。按照“先行试点，逐步推开”的原则，率先在城区学校食堂开展放心肉配送试点工作，2006年9月我县印发了《县学校食堂放心肉统一配送方案（试行）》，在城区学校食堂实行了肉品的统一配送。08年又实现了大型超市肉品的统一配送。自配送以来，已向学校食堂配送肉品38.21万公斤，其中今年1-6月份配送7.8万公斤。城区各校未发生一起食用猪肉引发的食品安全事故，得到了社会各界的好评。下一步，我县将在前几年试点成功的基础上，全面普开肉品的统一配送工作：一是从9月份开展，全县乡镇所有的中心小学、初中、高中学校食堂全面实行放心肉的统一配送；二是全县城乡各肉品经销点实行统一配送，由定点屠宰企业按照科学规划、合理布局、有利流通、方便群众的原则，合理设定生猪产品配送网点，由各网点将生猪产品批发给经营户、屠工、屠商进行销售。

4、加强对猪肉流通、消费环节的监管。一是实行农贸市场（农批市场）、大型超市、食堂饭店肉品索证索票制。建立肉商、肉品批发商经营档案，签订生猪及其产品安全责任书，确保肉类产品供应安全。各市场产权主体和大型超市配设专人对进入农贸市场和超市的鲜猪肉、冷鲜肉进行查验登记、建立台帐。对无出厂合格证、检验检疫证和完税凭证的肉类产品，不准入市交易。二是实行县外猪肉及副产品入境报验备案制。凡县外鲜猪肉（白条）、冷鲜肉及猪内脏等副产品进入我县市场的，由供应商持当地生猪定点屠宰厂产品出厂合格证、检验检疫证、运载工具消毒证，向调入地动物防疫监督机构申请并报验，向商贸主管部门申请备案登记后方可入市销售。

（二）积极推进农产品统一配送工作

为尽量减少农产品中间环节，加强监管，更好的构建农产品质量安全追溯体系等质量安全保障体系，保障农产品从田头到餐桌的安全，我县积极探索“公司+基地+专业合作社+连锁配送”的经营模式，推进农产品的统一配送工作。

1、具体目标：以供销社牵头搭建农产品销售平台、组建农产品配送中心，发展连锁配送业务。同时加强农产品的生产管理，推进标准化基地建设，各乡（镇）在现有的基础上建一个农产品标准化示范基地和一个畜禽产品标准化示范基地。鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到90%以上；加强区域性食品安全质量监管，推进小企业、小作坊整治和规范，地产食品抽检合格率达到95%以上。为配送中心提供优质安全的食品。进一步整治和规范单农产品流通秩序、加强餐饮单位的溯源监管，不断推进农产品的统一配送，实现学校、机关、宾馆、工厂、建筑工地食堂及超市、菜市专卖店等终端环节的农产品统一配送，从源头上控制农产品质量安全。

2、主要开展以下工作：一是强农产品配送中心的基础设施建设。重点搞好配送中心的安全监控、废弃物及污水处理、物流配送、冷键运输、保鲜仓储等基础设施建设。建立农产品检验检测系统，提高入中心农产品质量安全准入水平，建立质量安全可追溯体系。二是加强连锁门店建设。依托县农产品配送中心，采用直营、加盟等形式，推进连锁门店的建设，为市民提供安全、优质、价廉的产品。三是加强农产品供应保障。与目前已经被政府定点的蔬菜基地专业合作社签订销售合同，加强与外地的基地，特别是与能供应本地市场淡季基地的合作，保证市场的平稳供应。

三、探索开展药品信息化在线监管体系建设

药品信息化在线监管是提高监管效能、提高企业管理质量的便捷方式。今年，县政府将推进药品信息化监管体系建设列入了为民办实事工程。按照“先行试点、积极推进、分步实施、全面推广”的工作思路，我局积极探索药品信息化监管体系建设，取得了较大进展。一是建立药品批发、连锁企业实行药品储存温湿度在线监管。我县已有3家药品批发、连锁企业的药品储存温湿度实现100％全程监管。二是制定药品信息化监管体系方案。经过与电信等部门的调研，已经初步完成药品信息化监管系统解决方案，对我县主要的涉药单位实行药品在线监控，动态监测药品购进、保存、使用情况以及药师在岗情况，实现监管关口前移，而且降低监管成本，使药品品种、数量、流向得到监控，更好保障全县人民用药安全有效。三是积极争取经费保障。努力取得县委、县政府重视和支持，将信息化监管体系建设列为政府年度为民办实事十大项目之一。同时，我们主动对接上级有关部门，全力争取到资金扶持，力争全面完成药品监管信息化工程。

四、认真做好政府信息公开、县长信箱和政协提案办理等工作

（一）政府信息公开情况：我局按照《条例》要求主动公开了工作文件、标准范围、人事管理、廉政建设、文明创建、应急管理、专项活动、工作动态、依申请公开、局领导分工、局人员编制、机构设置、行政许可，工作动态等方便群众办事的信息；公开了领导信箱、举报投诉等对食品药品监管工作和人员的监督检查等内容；公开了我局所有承担的行政许可事项及其依据、条件、程序、期限以及申请所需要提交的全部材料。

（二）及时受理处理举报投诉。制定了信访举报投诉工作制度。对受理、办理、督办、答复四个程序在时限、格式等方面制定了统一的工作规范。接到县长信箱督办单1份，均给予了及时回复，属于职责范围内的及时处理，属于其他部门职责范围的及时协调转交。

（三）扎实做好政协提案办理。今年共接收到关于食品药品安全政协提案2件，全部按期办结。一是成立了由局长任组长、分管副局长任副局长、各职能科室为成员的办理工作小组，组织开展办理工作。二是召开专题会议进行分析研究明确领办领导和责任处室，排出办理工作时间表，提出办理要求。三是承办工作与推进日常工作相结合，借助这个契机，提升食品药品监管水平。

正是有了上级局和县委县政府的领导和关心，有了社会各界的支持和理解，今年来我们获得了先后获得了省药品“两网一规范”示范县创建达标单位、2011年度市食品药品监管系统综合考核特等奖、市食品药品监管系统纪检监察工作先进单位、市药品不良反应监测工作先进单位、市医疗器械不良事件监测先进单位、县政协提案优秀承办单位、县依法行政工作优秀单位、县先进基层党组织、县农村指导员工作先进单位。今后，我们将继续努力工作，开拓创新，积极面对新挑战，认真履行新职能，为我县经济社会的发展作出新的业绩！