新区管委半年工作总结

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新区管委会在区委、区政府的正确领导下，以区委一届九次全会和区十六届五次会议精神为指导，按照区委、区政府年初下达的工作任务，以“抓落实年活动”为契机，以打造新区核心增长极为目标，新区固定资产投资、重点项目建设、新城扩区发展等工作稳步推进。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、上半年固定资产投资完成情况

新区上半年固定资产投资总体情况良好，截至6月底，预计完成投资13121万元，占年度计划投资的45.57%。其中，学院三期完成1066万元，教育学院完成5000万元，培华学院完成2341万元，电子科技职业学院完成1020万元，村城改及大道拆迁完成1960万元，建筑工程职业技术学院新校区完成90万元，吉源地产潏河项目完成1144万元，新区中心广场改造及园区绿化工程完成500万元。

二、重点项目建设情况

（一）学院三期建设情况

学院三期建设项目位于神禾大道北侧，教育学院以西，占地面积460亩。项目建设主要内容为专家楼3栋、研究生公寓楼4栋、田径运动场、篮球排球综合运动场等，总投资2.1亿元。目前，3栋专家楼、4栋研究生公寓楼、二层办公楼、运动场等均已建设完成。绿化已完成桂花、银杏、大叶女贞等树种共计万余棵。预计至6月底，项目累计完成(2010年至今)投资1.61亿元，全部工程预计7月底全面完工。

（二）村城改工作进展情况

1、项目进展情况

村位于宫西侧，在建的大道上，现有人口1864人，村域面积1565亩，其中村庄占地466亩。由于大道建设，区政府决定该村整村拆迁，实施城改。

村整村拆迁工作于2月下旬开始实施，前期主要工作有：一是积极申报将该村城改列入今年的城改计划，2011年2月，市城改办、区城改办分别下发《关于做好村城中村改造前期准备工作的通知》;二是请市区城改办多次指导，与村两委会、村民代表积极协商，制定完善了《新区村改造拆迁工作实施方案》、《新区村拆迁安置方案》、《新区村拆迁安置补偿协议书》等方案、协议，制作宣传册和标语横幅，开展宣传动员;三是截至4月初，已完成入户测量157户;四是为加快大道建设，按照区政府工作安排，4月初将工作重点调整为先拆除大道红线内68户村民房屋，此项工作4月30日已基本完成。

在大道拆迁工作中，管委会始终坚持维护群众合法权益不动摇，始终坚持教育引导广大群众顾全大局、支持重点项目建设不动摇，始终坚持文明拆迁、和谐拆迁不动摇，使整个拆迁过程得到绝大多数群众的理解和配合，工作的各个阶段、各个环节始终平稳、有序推进，未发生一例打斗、上访等影响全区和谐稳定大局事件，收到了良好的工作效果，受到区政府的充分肯定。

2、项目进展中存在的具体问题

大道拆迁工作顺利完成，但在城改工作中还存在两项主要问题，一是该村村民住房情况复杂，村参照申店村城改拆迁安置方案，制定的安置原则是按户即庄基地面积二倍拆迁安置补偿。但由于该村原先居住窑洞、后由滑坡搬迁盖楼较多，村情特殊，一家多院、盖新未交旧等情况突出，有近百户。鉴于此种情况，管委会暂停入户测量，正在同街办、村委会全面落实村民宅基地情况，同时，就是否调整安置方案正与村两委会、村民代表及开发单位协商。二是该村城改的控制性详细规划尚未完成，主要原因，一是该村在组团规划绿地中，城改综合开发用地面积不够;二是大道建设占用该村150余亩用地。鉴于此，需要结合新城扩区发展规划调整用地不足问题。由于新城规划当初正在编制，致使该“小规划”编制在等“大规划”完成。5月23日，新城总体规划和旅游专项规划编制完成，并已向区政府作了专题汇报，从总体上解决了城改用地规划问题。

3、解决思路及工作措施

在拆迁安置方案方面，一是积极与王曲街办、村两委会沟通协调，全面落实全村人口、庄基地等情况;二是同村两委会、村民代表、开发公司协商，就是否调整方案进行研究。在城改控制性详细规划方面，目前已开始实施村域面积测量、控规委托编制和城改工作方案制定。具体安排是，村域面积测量工作6月15日完成，控制性详细规划的编制工作7月31日完成，城中村改造工作方案的制定工作9月30日完成。

（三）建筑工程职业技术学院校区建设情况

1、项目进展情况

该项目属区引进的高校建设项目，2002年与原大学城管委会签订项目引进合同书，项目用地约435亩，位于新区北路南侧。项目首期投入1.4亿元人民币，建设6万平方米的教学、实验、实训楼及配套设施。

学院先后于2004年8月取得了市规划局颁发的《建设用地规划许可证》;于2005年5月取得了省国土资源厅关于我院校区建设项目211亩土地的预审批复(陕国土资规发[2005]61号);2009年在区土地利用总体规划调整中完成了其余约224亩的用地调整手续。目前，项目建设规划、设计、土地审批、建设等前期工作已全面展开，相关手续的审批正在积极的推进中。

2、项目进展中存在的具体问题

(1)项目规划手续问题

学院项目规划原四至为：北临北路(现神禾四路)，南临宫，西临村，东至规划四路(现四路)西侧。由于大道建设占地，致使村城改综合用地范围调整，根据城改用地优先原则，需对学院项目用地整体东移。

(2)项目用地手续问题。

学院项目规划用地约435亩，当时只调整办理了211亩土地的相关手续。目前，剩余的224亩土地的土地利用总体规划虽已调整到位，但是还没有正式批准，影响项目435亩用地的预审至今仍未进行(学院435亩土地的预审报告已于2010年9月报区土地局，目前在等待区土地总体利用规划的下达)。

3、解决思路及措施

在规划、土地等相关手续办理完善的情况下，管委会、王曲街办、杜曲街办将全力启动征地工作，加快项目建设工作进度。同时，管委会也将对项目建设所需的进场道路、工程用电、用水等一并落实。

三、新城扩区发展工作情况

区委、区政府对新城扩区发展的战略任务是，在现有新区规划的基础上，把城市组团规划扩展到潏、滈两河流域，通过对两河流域城市段实施高起点、大规模的综合治理，带动实施高层次的产业开发，建设一座生态环境优美、产业发展强劲、形象品位高尚的城市新区，为加快构建大都市城市框架、加快推进建设国际化大都市进程做出积极贡献。

按照工作部署，上半年主要完成新城总体规划编制。

从最初政府对规划范围的讨论研究,到市规划委员会对规划范围及定位的初步确定，以及规划院领导、设计人员的多次实地考察后，经两次规划方案专家论证会的论证,将近三个月的努力，专家组、规划部门、政府建设部门三者之间基本上对规划方案达成共识。

目前总体规划方案已基本编制完成，但是规划用地规模问题还是比较突出，对此已经过三次调整。现对最新规划方案作如下简要说明。

规划范围：将规划区的东界确定在少陵塬的塬坡顶;规划范围的西界确定到西沣公路的位置;南部规划界线确定在：西侧南环线以北;东侧750KV高压走廊以北。规划区北界确定在潏河北岸，与区城区相接。

规划定位：新城是南部具有田园都市风光的生态居住组团。大南部与秦岭中央公园之间的人文生态融合区;城南人文历史旅游区;古宗教文化及人居文化的传承发展区;南部城乡一体化示范区。

用地规模：规划区整体控制范围约为85.7平方公里，其中建设用地规模为37.3平方公里。

下一步主要工作是征求上级政府对规划方案的研究意见及建议。