畜牧业推进新农村建设半年工作总结

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2011年上半年，在县委、县政府和省市主管部门的关心与支持下，全县畜牧系统干部职工坚持以全域建设“中国幸福家园”和整县推进新农村建设为统揽，深入实践科学发展观，抢抓机遇，积极争创现代畜牧经济强县，畜牧业实现又好又快发展。

一、立足发展促增收

按照“中国幸福家园”建设和整县推进新农村建设中生猪被列为主导产业，林下养殖、特色养殖和兔为配套产业的现代畜牧产业发展战略部署，着力实施现代畜牧业“6115”工程，现代畜牧业持续快速发展。1至6月，全县共出栏生猪24万头、牛5604头、羊4452只、禽535万只、兔85万只，分别占全年任务数的51.5%、52%、50.5%、53.5%、55%，预计畜牧业产值将达6.8亿元，价格因素和产量增加可实现农民增收1.54亿元，人平增收616元。实现了时间过半任务过半。

（一）主动融入新农村建设精品村和产业村发展。按照统一标准、合理布局的要求，结合温氏百万生态肉鸡富民工程、百万优质獭兔富民工程、禽类三百工程（新发展标准化适度规模温氏生态肉鸡养殖场100个、珍禽养殖场100个、林下养殖场100个），以标准化、规模化发展为重点，以农民持续增收为目标，注重养殖场舍外观设计与新农村建设整体协调一致，着力打造新农村建设五大现代畜牧经济集中发展区，一是以双佳现代农业为核心区的3万头优质猪现代畜牧循环产业园区。以双佳现代农业为核心区规划建设长玉村适度规模标准化养殖小区，年出栏生猪3万头，可实现农民增收600万元。二是以蜀江牧业为核心区，辐射慧觉镇富荣村、三井村，新盛镇木桥村的生猪产业集中发展区。按照“龙头企业＋专合组织＋适度规模标准化养殖农户”模式，建设蜀江牧业良种母猪供种基地及生猪品种改良中心，富荣村、木桥村生猪标准化养殖小区，达到年提供优质合格种猪8000头，优质种猪精液3万头份，优质商品仔猪1.6万头的生产能力，该集中发展区年出栏生猪达到3.5万头，可实现农户增收700万元。三是金山安家村生猪产业集中发展区建设。建设高标准化的现代化猪舍5000平方米，总投资2500万元，并连接安家村生猪标准化养殖小区形成金山镇安家村生猪产业集中发展区，年出栏生猪达4万头，年可实现农民增收800万元。四是林下生态养殖集中发展。重点在白马二酉村、金山新塘村规模建设林下生态鸡养殖小区，达到年出栏优质土地鸡100万只的规模，年可助农增收1200万元。五是特色养殖产业示范园建设。以新盛金铃村为核心，打造50万只规模的野鸡养殖、野鸡标本产业园，年产优质野鸡蛋5000万枚，年可助农增收达到2000万元。

（二）积极推进标准化适度规模循环养殖发展。坚持“龙头企业＋专合组织＋适度规模标准化养殖农户＋绿色种植”的种养结合循环发展模式，以“庭院经济模式”、“集中连片模式”、“联建入园模式”等标准化养殖建设为重点，充分发挥各类产业发展项目和强农惠农政策的激励作用，加快全县适度规模标准化养殖发展。目前，以新农村建设（精品村、产业村）项目资金、县政府创建现代畜牧经济强县奖励基金、国家标准化养殖小区建设项目、省级标准化养殖示范场建设项目及其它产业发展惠农政策为依托，按照建亮点、创示范基本要求，通过“以奖代补”、“先建后补”，现已规划建设5个生猪标准化养殖小区（新盛木桥生猪标准化养殖小区、慧觉富荣生猪标准化养殖小区、金山安家生猪标准化养殖小区、鄢家黑虎生猪标准化养殖小区与略坪长玉生猪标准化养殖小区）、3个林下生态肉鸡养殖小区（新盛天星村生态肉鸡养殖小区、鄢家镇高峰村生态肉鸡养殖小区、白马关二酉村生态肉鸡养殖小区）和2个优质獭兔标准化养殖小区（略坪镇长玉村优质獭兔标准化养殖小区、御营镇响石村优质獭兔标准化养殖小区），年可新增出栏生猪5万头、家禽30万只、獭兔50万只，将带动120户农民通过投资发展现代畜牧业实现增收致富，同时，县蜀江牧业正积极实施创建省级标准化养殖示范场建设。

（三）构建产业发展体系带动畜牧业稳定发展。一是充分发挥蜀江牧业、双佳现代、德阳金富、垚垚珍禽等县内龙头企业及各类养殖专业合作组织带动作用，加强对全县广大适度规模标准养殖农户的组织，构建利益联结机制，提高广大农户的市场风险抗御力。二是有效利用县发展现代畜牧业的区位优势与产业配套政策，加大畜牧招商引资力度，着力培植省级、国家级龙头企业与专合组织，上半年全县社会性产业发展投资已达1200万元，已有两个龙头企业达成在投资发展现代畜牧业意向，预计引入资金达1亿元以上。

（四）合理规划产业发展区域实现现代畜牧业可持续发展。按照市、县畜牧产业限养区与禁养区规划的要求，配合相关部门作好县城、工业集中发展区、饮水保护区与自然河流等限养区与禁养区域划定和整治，严格遵循种养结合发展，加强对适宜发展区域新建标准化适度规模养殖的规划与指导，引导广大农户和已建规模养殖场（小区）通过沼气池、微生物发酵、干湿分离等形式推进粪污治理，实现畜牧业可持续健康发展。

二、严密防控净环境

在动物疫病综合防制中，认真履行职能职责，多措并举，1至6月，全县继续实现清净无疫。一是以免疫、消毒、监测和无害化处理等各环节为重点，继续强化牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟等重大动物疫病综合防制，1至6月，通过实施季节集中免疫与日常补免，全县共免疫注射口蹄疫：生猪29.2611万头、牛1.4806万头、羊0.2017万只，猪瘟29.2611万头，猪高致病性蓝耳病29.2611万头，高致病性禽流感：鸡141.67万羽、水禽123.32万羽，鸡新城疫141.67万羽，重大动物疫病免疫率100%；同时，实施农村散养场所、规模养殖场（小区）、屠宰场、集贸市场季节性集中统一消毒两次，发放消毒药品5吨，消毒面积达800万平方米。代表德阳市迎接省局免疫抗体监测，现场抽取500份畜禽血样送检，以全面检验我县动物疫病免疫质量。加快县级实验室达标建设，有效提高县动物疫病诊治水平。二是进一步建立健全重大动物疫情应急预案，加强应急物资储备与日常管理，通过实施应急演练，切实提高以提高突发重大动物疫情应急处置能力。三是加强对狂犬病综合防制。按照“管、免、灭、测、宣、救”工作方针，认真履行部门工作职责，做到组织到位、责任到位、经费到位、措施到位，有力保障人民群众生命财产安全。今年上半年，共免疫注射狂犬病疫苗2.0732万只，捕杀流浪（敞放）犬0.0315万只，无人狂犬病例发生。

三、强抓监管保安全

深入贯彻落实《动物防疫法》、《食品安全法》等相关法律法规，全力保障畜产品质量安全。一是以健全组织领导机制为重点，严追履职到位。通过成立畜产品质量安全监管工作领导小组、建立工作责任制、签定目标责任书，做到机构、工作、责任三落实，确保各项举措落实到位。二是以抓宣传教育为重点，严增畜产品质量安全意识。以举办畜产品安全培训、制作宣传手册与温馨提示牌等方式提高畜产品安全意识。目前，已举办畜产品质量安全管理培训班两期，培训人员达240人，制作并发放畜产品质量安全宣传手册2000余份，在全县300余个肉品经营摊点悬挂了“温馨提示牌”。成功举办首场以“畜产品质量安全监管抽检由谁履职更好”为主题的行业辩论会，通过辩论进一步营造畜产品质量安全人人参与的氛围，增强履职尽责的使命感和责任心。三是以投入品监管为重点，严控源头关。通过深入开展兽药饲料生产经营专项整治活动、积极推动兽药GSP认证工作、加强对动物养殖场的监督管理、强化检测、抓好专项整治等一系列手段强化畜禽养殖投入品监管。半年以来，累计出动执法人员240余人次，车辆60台次，共检查兽药（饲料）经营户对100余家，查扣过期失效兽药10公斤作统一销毁处理。开展“瘦肉精”专项整治行动26次，检查饲料兽药经营场所200余家，对全县现有124户适度规模养殖户、18个生猪屠宰场进行了“瘦肉精”快速尿检，累计检测盐酸克伦特罗850头份、莱克多巴胺750头份、沙丁胺醇665份，检测结果为阴性。全县已有3家兽药经营企业兽药GSP示范点基本改建完成。四是以检疫检测为重点，严守畜产品质量安全监管。通过严把动物产地检疫关、屠宰检疫关、市场巡查关，确保进入流通环节畜产品品质和质量。1至6月共实施动物产地检疫37.18万头（只），屠宰检疫29.38万头（只），检疫率达100%，其中检出病害动物280余头（只），均按规定作无害化处理。

四、加快重建夯基础

根据全县“5.12”地震总体规划及中期调整计划，我县重点实施良种繁育体系、畜牧兽医服务体系、产业恢复和三星级屠宰场四个方面畜牧产业灾后重建项目，全县畜牧业灾后恢复重建总体规划共计投资4475.95万元，其中中央灾后重建资金2051万元，经过近三年的艰苦努力，预计在今年9月底将全面完成灾后重建任务，通过实施灾后重建，全县畜牧产业发展基础得到夯实与提高更进一步提升。一是公共服务体系功能得到全面提升。基层防疫体系重建使用中央资金达1352万元，新建了7个镇畜牧兽医站（含县级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督执法大队），重建面积大5000m2，添置了大批现代化办公设施，重建后的基层公共服务体系功能齐备，设施齐全，能够满足现代畜牧发展和防疫、食品安全工作的需要。二是良繁体系建设得到加强。通过“以奖代补”中央灾后重建资金545万元，引入2家投资企业，分别投入资金1600万元兴建了1200头良种繁育场和10000头的良种繁育配套场，改变我县无良种繁育基地、品种改良体系不健全的局面，有效消除生猪养殖主要依靠外地引种，给产业发展和疫病预防控制带来了不利影响。三是适度规模标准化养殖比例不断提高。结合国家生猪标准化改造、县级现代畜牧奖励基金等扶持政策，依托龙头企业，加强全县畜牧养殖圈舍标准化改建与新建规划指导，全县规模化标准养殖场的比例有地震前的35%提升到50%以上，养殖效益、疫病防控均得到显著提高。

五、创新管理争第一

（一）队伍建设深入推进。一是以“我承诺.我争优”为主题，深入推进全县畜牧系统创先争优活动，紧扣争创省级现代畜牧经济强县助推“中国幸福家园”发展战略，立足年度目标工作，以个人、股室（站）和局党组集体承诺相结合的方式，从提高工作效能、改进作风等方面做出具体实在的承诺，践行承诺并接受社会监督，扎实推进创先争优“四进”（进龙头企业、进养殖专合社、进养殖小区、进适度规模标准化养殖农户），构建个人、集体立足岗位比贡献、创佳绩，争做优秀畜牧人的浓厚氛围，掀起行业创先争优活动高潮，实现“树一流行风、建一流产业、创一流业绩、争畜牧强县”的发展目标。二是创新网格化管理模式，本着依法行政、精简、效能、统一的原则，以实施“6115”工程争创省级现代畜牧经济强县为核心，以动物疫病防控、畜产品质量安全与转变畜牧业发展方式三大职责为重点，在全县畜牧系统建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化工作效能管理网络，建立起科学评价体系和考核办法，通过落实奖惩和责任追究制，有效提高工作效能。

（二）党风廉政建设常抓不懈。加强党风廉政建设宣传教育与管理，并以廉政风险防控工作的开展为契机，进一步完善惩防体系建设，为建设廉洁、勤政、务实、高效畜牧队伍提供保障。截至目前。已清理出权力23项、绘制权力运行图20副、查找出风险点40个，按照廉政风险工作要求在对风险点进行等级评定公示后进入制定防范措施阶段。

六、存在问题和下步打算

（一）存在问题

1.我县规模养殖发展程度与畜牧业发达地区相比存在较大的差距，是一个农业小县，仅辖10个镇，人口24万，生猪人均出栏占绝对优势，但出栏总量不大，无法争取到生猪调出大县奖励、良种补贴等项目支持，还需要加大投入，提高畜牧业的规模化、标准化、产业化程度。

2.养殖农户组织化程度仍然较低，养殖户参与产业化经营深度、广度不够，专业合作组织在维护养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面功效发挥不够充分。

3.镇、村动物防疫基础设施建设滞后，业务经费严重缺乏，村级畜牧兽医工作人员年龄结构不合理，大部分年龄偏大，加之待遇较低，工作主动性难以充分体现。

（二）下步打算

1.抓产业发展，强化畜牧业在“中国幸福家园”与省级新农村建设示范片建设中主导作用。以现代畜牧业“6115”工程为重点，狠抓特色产业发展，在巩固和发展生猪产业优势的同时，调整畜禽养殖结构，选择有比较优势和市场潜力的节粮型特色小家畜禽作为主攻方向，实现增产增收的目标。

2.抓项目建设，加快推进标准化适度规模养殖建设步伐。依托国家现代畜牧业标准化生产建设项目，全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式，把广大分散农户引入现代畜牧产业体系；坚持种养结合的原则，构建“生态养殖+沼气+绿色种植”的循环经济体系，加快标准化适度规模养殖场（小区）与各类专合经济组织发展。

3.抓共赢机制建设，为现代畜牧业稳定发展提供保障。继续加大畜牧业招商引资力度，依托龙头企业带动发展，推广“六方合作+保险”、“寄养”、“订单养殖”等产业发展机制，构建“平等参与、优势互补，风险共担，多方共赢、持续稳定”的发展框架体系和创新投融资机制，依托龙头企业的带动实现农户的低成本、低风险投入，提高养殖业抵御风险的能力

4.抓疫病防制，保障现代畜牧业健康发展。贯彻“预防为主”和“依法防控、科学防控、群防群控”的方针，稳步推进基层动物防疫基础设施与队伍建设，建成网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，加强重大动物疫情监测预警预报，提高突发重大动物疫情应急处置能力。

5.抓食品安全，保护人民群众生命财产安全。一是以动物免疫溯源管理为基础，着力实施畜产品质量溯源体系与标准化生猪定点屠宰场建设；二是加强畜产品安全监督管理基础设施与队伍建设，进一步加大监管，打击不法经营行为，实行从产地环境、投入品管理到饲养过程、市场销售的全程监管，提高畜产品质量安全水平和竞争力。