国土资源局半年度土地利用总结

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今年以来，在市局和县委、县政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济和社会发展目标，积极主动服务，较好地完成了各项工作任务。

一、工作情况

(一)倾心尽力保障发展

一是积极争取用地计划。及时组织了2011年第1批次建设用地报批，主要解决天堂寨创建5a景区急用地块，上报了3个单独选址项目，面积338.5亩。

二是加快建设用地置换复垦进度。2007年度第二、三批次823亩置换项目已通过省厅验收；2008年、2009年和2010年四个批次及2010年两个批次先行复垦总面积749.88亩的置换复垦外业工作基本结束，内业验收资料已上报市局。

三是扎实推进节约集约用地。积极开展创建节约集约用地模范县活动，落实最严格的节约集约用地制度，继续开展工程建设领域突出问题专项治理，深入开展土地“双清”，对全县特别是大城关和经济开发区“批而未供”、“供而未用”土地进行全面清理，对清理出的闲置土地逐宗提出了处理意见。严把建设用地预审关，受理并通过建设项目用地预审申请32份，面积1870亩，促进了项目建设和经济社会发展。

(二)多措并举保护资源

一是落实耕地保护共同责任。建立共同责任机制，落实政府主要领导耕地保护责任，县政府与各乡镇签订耕地保护责任状，将耕地和基本农田保护纳入对乡（镇）政府目标考评的内容，进一步落实县、乡、村三级监管网络，今年计划树立基本农田保护宣传标志牌191个（其中：大牌38个、小牌153个），目前已树立大牌12个，小牌65个。

二是认真实施土地整理项目。完成2008年度省级重点投资白塔畈乡土地整理项目一、二期工程并全部还耕到户；招标确定了2009年度省级投资汤家汇等三乡镇土地整理项目施工企业，正在按工程设计和施工合同约定有序推进；编制并上报了2011年度省级投资桃岭、铁冲等三乡镇土地整理项目计划，项目规模990公顷，投资估算4500万元，有望获批。

三是积极实施新增耕地项目。2011年度3412亩新增耕地已经省厅验收确认，921亩新增耕地已实施完成并已申请上报主管部门验收确认。

四是进一步加强矿政管理。部门联动，继续开展矿产资源专项整治，关闭5家违法生产的砖瓦窑厂，开展了“两权”年检，年检率达100%；规范矿山企业用地手续，征收地质环境恢复治理保证金340万元。

（三）科学配置集约利用

一是编制年度供地计划。编制并公布了2011年度国有建设用地供应计划，共107个项目、285公顷。

二是全面规范土地市场交易行为。认真落实土地招拍挂制度，招牌挂出让土地23宗，面积374亩，收取出让金4547.4万元。

三是切实加强土地供后监管。开展土地出让合同专项清理，对未动工的2宗建设用地下达限期动工通知书，对1宗合同不完善的进行了补签，对已录入土地市场动态监管系统的63宗建设用地进行核实，对10宗超容积率建设用地对照政策，逐宗提出了整改意见，已上报县工程建设领域突出问题专项治理领导组。

四是科学更新基准地价。开展了城区基准地价更新调整及建制镇土地定级和基准地价评估工作，城区基准地价更新调整工作于5月5日通过省厅专家组验收。

（四）惩防并举严格执法一是大力宣传法律法规。将国土法律法规宣传阵地前移，制订了村级国土学校考核办法，印发了2011年度教学计划，全面巩固完善村级“国土学校”创办成果；继续开展“国土杯”演讲比赛活动。购置车载宣传设备12台（套），并全部配置到执法车辆，利用动态巡查、日常下乡等机会，开展政策法律宣传，取得了良好效果。认真开展了“4·22”世界地球日宣传周活动，发放《知识手册》宣传折页5000份、彩色挂图120套、设宣传台12个、宣传横幅60幅，宣传标语580条、宣传车50台次。

二是加大动态巡查和案件查处力度。修订完善了动态巡查制度，重新划分巡查区域、巡查路线和责任人员，通过动态巡查和群众举报发现国土资源违法行为368件，现场制止违法行为354件，调查国土资源违法行为14件，与有关乡镇联合强制拆除违法占地4宗，立案查处10件，申请法院强制执行4件，拆除违法建筑480平方米，恢复土地原状2300m2。

三是扎实开展卫片执法检查。根据省市卫片执法检查工作部署，认真开展土地利用变化图斑核查工作，相关数据已上报省厅审核；开展违法用地整改查处工作，对3宗18.4亩未批先建用地逐宗进行立案查处，对照有关政策，分别采取措施，确保6月30日前拆除复耕到位、组卷报批到位，确保实现“零约谈、零问责”目标。

四是强力制止县经济开发区及周边区域非法采砂行为。开展大规模联合执法行动6次，销毁非法采砂机械530余台套，取缔非法采砂点386处，恢复耕地240余亩。

(五)夯实基础，科学管理

一是地籍基础业务进一步加强。共办理土地登记3786宗，其中：国有土地设定登记108宗、国有土地使用权变更登记120宗、土地使用权抵押登记76宗、集体建设用地设定登记1650宗、集体土地变更登记30宗、农宅审批1800宗、临时用地审批2宗；开展了县经济开发区土地集约更新工作，基准地价成果初步形成。

二是有序推进新一轮土地利用总体规划修编。根据省市评审通过的县土地利用总体规划大纲，积极开展乡（镇）规划修编前期准备工作。

三是认真做好数据库建设与管理。建成土地利用数据库和城镇地籍数据库。为充分发挥数据库的作用，邀请软件开发单位对我局业务人员进行培训，主动将成果融合到业务工作中去。

四是大力推进政务公开。开展政务信息公开“制度执行年”活动，完成了局网站的改版更新，严格按照政务公开目录的要求，做到应公开的尽公开。加大政务信息的宣传，进一步完善信息报送奖惩机制，提高报送质量，上半年上报市县信息80余条。

（六）以人为本，关注民生

一是切实加强征地拆迁管理。严格执行新的土地补偿标准，上半年征地10宗地，面积865.14亩，拆迁房屋214户，均已妥善安置。

二是切实做好信访维稳工作。开展信访积案化解攻坚专项行动，深入排查矛盾纠纷，实行重点案件领导包案制，与相关乡镇政府落实共同责任，真正做到“一个案件、一名领导、一套班子、一揽子解决方案、一包到底”，上半年共接待来访群众9件20人次，来信21件，来电10件，做到信有答复，访有结果。

三是加强地质灾害的监测和防治。制定年度地质灾害防治方案和应急预案，县政府专门召开全县地质灾害防治工作会议，与乡镇签订责任状，落实了防治责任；开展汛前排查，对全县106处地质灾害隐患点建立动态监测网络，加强汛期值班制度；对全县地质灾害隐患点监测人和责任人进行防灾知识培训；为全县80名地质灾害群测群防监测信息员配备了雨靴、雨衣、防水手电、钢卷尺、记录本、监测日志等工具，发放地灾防治知识手册500份，“十有县”建设成果进一步巩固。

（七）强基固本，提升效能

一是干部学习培训制度得到较好落实。在全系统深入开展“创先争优”和“建设学习型党组织”活动。请省厅专家给县直、乡镇主要领导和全县国土系统干部职工上国土资源管理知识课，每周五下午学习日学习有关法规和业务知识，鼓励和支持干部职工参加各种学习和培训。

二是机关效能建设进一步加强。制定了《金寨县国土资源局机关效能建设实施方案》和《考核奖惩规定》，定期不定期开展效能建设明查暗访，进一步完善各项制度，加大制度的执行力度，改善了服务态度，提高了服务效率。全程服务日趋规范，县行政服务中心“国土”窗口共受理各类报件3786件，全部按承诺时限办结，“国土”窗口连续5次被县政务中心评为月“红旗窗口”，1名工作人员连续5次被评为月“红旗标兵”。

三是党风廉政建设扎实开展。年初召开党风廉政建设工作会议，制定《2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》，编制《廉政手册》发给系统每位干部职工，认真贯彻执行新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，层层落实党风廉政建设责任制，人人签订廉洁自律承诺书，明确“一岗双责”责任；邀请县检察院领导专题开展预防职务犯罪警示教育报告，观看了警示教育专题片，建立了党风廉政建设和反腐败工作机制，各项制度执行较好。继续开展国土资源领域腐败问题专项治理和“两整治一改革”专项行动，排查廉政风险点5个，已全面进行了自查自纠。（八）紧扣中心，服务发展

一是积极开展招商引资工作。制定《金寨县国土资源局2011年招商引资工作意见》，成立了招商引资工作领导组和责任组，明确了目标任务，上半年落实招商引资额2000万元，完成全年引资任务的90%。

二是积极做好党务、精神文明创建、计划生育、安全生产综治、统战、宣传、关工委、扶贫、双拥等工作。做到组织健全，制度规范，有人分管，有人抓落实，确保各项工作有序推进。

今年以来，我局国土资源工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是土地供求矛盾十分突出，今年我县争取的一些大项目急需落地，用地形势更加严峻，国土部门肩负的压力更大；二是土地集约节约利用水平不高，粗放型利用土地仍然存在，盘活存量土地的能力有待提高；三是执法形势不容乐观，农村违法违规用地现象时有发生，执法监察任务依然艰巨；四是效能建设还需进一步加强，存在忙闲不均现象，少数工作人员作风漂浮、纪律松弛等等，这些问题都必须在今后的工作中认真加以解决。

二、下半年工作打算

（一）积极主动作为，保障重点项目用地

一是全力服务好重点项目建设。做到不误时、不误事、不违法用地。切实保障大城关、经济开发区、招商引资、民生工程等重点项目建设用地需求；二是积极做好建设用地报批工作。加强协作，提前介入建设项目，提前准备用地报件，加强跟踪，提高用地报批效率；三是加快成熟地块的出让，力争年土地出让金收入3亿元以上。

（二）落实共同责任，切实保护好耕地

一是落实耕地保护共同责任，建立责任单位联席会议制度；二是完成全县基本农田保护标志牌建设；三是对全县280名村级执法监察信息员进行考核，淘汰不称职的，并对信息员进行业务知识培训；四是完成省级投资汤家汇等三乡镇土地整理项目，跟踪落实新申报的桃岭等三乡镇土地整理项目。

（三）加强基础业务，提高规范化管理水平

一是扎实做好土地利用规划修编工作。二是全面完成“三权”登记发证工作。三是抓好地籍数据建库和地籍管理信息系统建设。四是启动第二轮矿产资源规划编制工作，统一规划和整合现有资源结构与布局，提高矿产资源利用水平。五是进一步健全土地利用年度计划管理制度，促进土地节约、集约利用。六是开展国土资源节约集约模范县创建工作，切实提高节约集约利用水平。七是抓好信息化建设，推进电子政务。

（四）坚持以人为本，切实维护群众利益

一是切实加强地质灾害防治工作。进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害预报预警工作，抓好汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。二是切实维护被征地群众的合法权益。加强与相关部门的配合，确保被征地农民得到应有补偿和妥善安置。三是高度重视信访维稳工作。重点增强中心所处理信访和矛盾纠纷的能力，严格依法行政，进一步强化责任意识，及时处理各类土地、矿业权纠纷，增强工作主动性，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

（五）坚持依法管矿，进一步规范矿业秩序

巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，规范矿产资源管理行为，坚决取缔非法小土窑，抓好采矿权、探矿权年检，加强资源补偿费和地质环境保证金征缴，坚持科学开采、综合利用与保护环境并重原则，加大矿业布局的调整力度，整合现有资源，促进矿产资源开采加工从粗放性向集约节约性转变。

（六）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为

在做好卫片执法检查专项清理整改的基础上，进一步加强法规政策宣传，完善动态巡查和监督网络，明确监督责任，建立源头防范机制，切实把违法案件消除在萌芽状态；进一步加强土地批后供后监管，改变“重审批轻监管”局面，切实把审批职权和监管职能有效统一起来。

（七）加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平

进一步学习贯彻科学发展观，开展“创先争优”、建设学习型党组织活动，不断加强机关党组织建设、党风廉政建设、班子能力建设和干部作风建设；坚持抓班子、带队伍，坚决执行各项规章制度，强化对重点岗位、重要部门的的管理，不断加强党组织对各项工作的领导，充分发挥局班子的核心作用；通过深入开展文明创建活动，不断营造浓厚的学习和争先创优氛围；通过强化对行政权力运行，机关效能建设的监督检查，加强业务培训，不断造就一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。