2011半年度卫生监督小结

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查处隐蔽的经营窝点，以上现象提示我一是应把工作的重点放在打击非法经营。使之无立足之地。从而维护合法经营，使经济秩序逐步走上规范；二是要加强部门联合执法，形成合力，变突击检查，为长效管理。使不法经营者无可乘之机。

区卫生监督所在区卫生局的领导下，上半年。进一步强化卫生监督执法，积极开展整顿和规范市场经济秩序的卫生监督专项治理，食品放心工程”食品专项整顿”学校食堂卫生管理”防治食物中毒”加强从业人员健康体检”等方面做到领导重视、措施得力，规范执法，从严管理，现总结如下：

一、实施食品放心工程

负责食品放心工程实施的组织、检查和协调。为加强我区食品加工、批发、零售等流通环节的卫生监督管理，所成立了以王所长为组长的领导小组。确保人民群众用上安全、卫生、放心的食品，结合我区实际情况，制定了区开展食品放心工程的详细实施方案，重点强化卫生许可证的发放条件，凡不符合卫生要求，不具备食品生产经营条件的一律不予批准发证。组织人员定期认真审查食品生产经营单位的卫生和安全程度，确保生产经营过程符合卫生要求，不生产经营食品卫生法律、法规和规章禁止和不允许生产经营的项目，为进一步确保食品平安，加大了卫生监督执法力度，取缔非法经营，严肃查处无卫生许可证非法生产经营食品的业户，1-3月份，共取缔非法经营食品者近20户。

二、开展从业人员健康体检和卫生许可审核发证

全区开展了食品从业人员及公共场所从业人员的健康体检工作。区卫生监督所组织卫生监督员，依据《中华人民共和国食品卫生法》及《公共场所卫生管理条例》从3月12号。逐乡逐户、边通知体检边查证。上半年下发体检通知4500余户次，督查从业人员健康体检2308人，共中，体检不合格人员31人，经审查验收为399户办理卫生许可证，料理健康证1800个。

加大卫生监督执法力度

三、规范市场秩序。

一）节日前后食品卫生专项检查

1-3月份我组织开展了餐饮业卫生专项检查、酱油醋生产企业专项检查和定型包装食品专项检查，根据上级要求。共检查餐饮业单位28户，共中24户取得有效卫生许可证，检查人业人员85人，78人取得有效健康证，存在问题有：熟食间不能专用，缺少空调、紫外线杀菌灯；粗加工与烹调同在一室，餐具消毒设施不全，不能坚持消毒，无保洁设施等。检查酱油醋生产企业6家，其中紫庄万鲜酱油厂、汴塘四里桥酿造厂生产环境脏、乱，未取得卫生许可证违法生产加工酱油醋，生产用原料未按规定索证，区监督所对其依法进行取缔并立案处罚。检查16家商场、超市和120家个体批发部的定型包装食品，结果大型商场、超市在食品推销、索证、贮存及从业人员卫生等方面较好。个体批发部则存在严重问题，大多数个体批发部从淮海食品城购进大批散装食品后，又进行小包装，既无厂名、厂址，又无生产日期，保质期，并且均未索取食品卫生质量检验演讲单。有一局部罐装食品无标识，标签或标识不全，生产日期及保质期模糊不清，甚至无生产日期、保质期。个体批发部推销的局部保健食品比较混乱，内容上随意扩大宣传保健效果。食品贮存方面，商场、超市均有单独的食品冷库，能够做到隔墙离地，分类存放，挡鼠板、地爬子等卫生设施齐全。个体批发部一般无单独的食品冷库，并将食品随意堆放在地上，现场检查300人健康证，持证率达到85%主要是因临时协助人员较多。今后的工作中，要加强对个体批发部的监督管理。

二）散装食品卫生专项检查

共检查10家商场、超市，区卫生监督所依据《散装食品卫生管理规范》对全区生产经营散装食品的超市、商场进行为期5天的执法检查。卫生许可证持率为100%检查从业人员321名，其中5人未持有效健康证上岗，检查同时，对散装食品进行了随机抽样，共采集样品24份，监督销毁超期食品20余公斤。对在推销中不能按要求索证，卫生设施不全及经营无任何标识，标鉴食品的单位提出限期整改意见。

三）奶粉市场专项检查

出动本所执法人员及镇防保站卫生检查人员共32人，根据上级统一部署。对全区市售奶粉进行了为期一个月余的卫生专项检查，此次检查累计出动人员367人次，检查车辆54次，检查23家大型食品超市，商场和578户个体批发部、商店，查到可疑奶粉33种，销毁无检验合格证的可疑奶粉22.4公斤，抽样样品6份。

四）冷饮、纯真水生产经营单位专项检查

本次共检查29家单位，对全区冷饮、纯真水生产经营单位进行了执法检查。共中冷饮生产经营单位20家，纯真水生产单位9家。20家冷饮生产经营单位，17家申请办理了卫生许可证，46名从业人员，持健康证42人，持证率90%抽查142个冷饮品种，索证的仅有7种，标识标签符合要求的有129种。9家纯真水生产单位均持有效卫生许可证。卫生制度健全，卫生设施齐全，标识、包装符合要求。对存在问题，执法人员当场下达整改意见，责令整改。

五）裱花蛋糕卫生专项检查

持有效卫生许可证10家，检查11家生产裱花蛋糕的单位。无证经营者1家。11家单位均配备冷藏设备，并正常运转。11家单位中有4家超市的生产条件及个人卫生状况良好，7家个体加工点卫生条件较差，已提出整改意见。此次现场检查22名从业人员，持有效健康证者22名。11家单位使用的食品添加剂均未按要求索证。

六）学校食堂卫生专项检查

预防食物中毒的紧急通知》组织对辖区内26所中小学校、大中专院校、幼儿园的食堂卫生平安情况进行了专项检查指导。各学校食堂按要求都成立了由一把手负总责的领导小组，为贯彻落实《省卫生厅、教育厅关于进一步加强学校食品卫生平安监督管理。全面负责学校食品卫生平安工作，建立了食物中毒及污染病疫情演讲制度，制定了学校突发卫生事件应急处置预案和食品卫生平安责任追究制度，与校领导签订了学校食堂责任状。检查中，针对食品推销、贮藏、加工、烹调、售卖、餐具消毒等环节存在问题提出整改意见并限期整改。

检查过程中，为提高食堂从业人员食品卫生知识水平。认真向从业人员讲解食品卫生知识、发放培训资料，并下发试卷进行考核。为了更加规范我区学校食堂管理工作，对辖区内学校食堂逐一建立了行业卫生档案。

七）卫生抽检工作

对我区熟卤肉制品，1-6月份。非发酵性豆制品、酱油、醋、糕点、酒类、冷饮制品、纯真水、生活饮用水进行抽样检验，共抽检样品280份，合格260份，合格率92.8%餐具检测192份，合格160份，合格率83.3%

八）早点业专项整治：

严防夏季肠道污染病的发生流行，为整顿本区早点业的卫生。6月22日-25日监督所对饮食业（早点）进行专项检查。

重点是早点业聚集区域、工商路、团结路、前委路、洪西路、民和街、劳工街、夏桥新华街、夏桥市场等。本次检查主要在城区开展。

从业人员77人。其中：羊肉汤馆6家，本次活动共检查36家早点部。油条摊6家，包子铺24家。持证情况：6家持有卫生许可证，从业人员17人持有健康证。存在问题：1大部分早点未料理卫生许可证，从业人员未料理健康证。2卫生设施不到位，无流水洗刷设施，无餐具消毒保洁设备，无防蝇防尘设备。3加工场所脏、乱、差，从业人员未着整洁工作衣帽。

制作现场检查笔录，对此次检查到问题。责令立即改正违法行为，立案查处一些两证全无户，制作《早点业卫生标准》统一发放，督促各从业人员限期整改。

四、餐饮业量化分级管理

学习了量化分级管理实施方案》和评审程序，根据卫生部及市卫生局有关食品卫生监督量化分级管理实施意见和区卫生局制定的贾汪区餐饮业卫生监督量化分级管理实施方案》对我区10桌以上餐饮店及厂矿食堂共30家单位实施量化分级管理。4月29日召开了全区大、中饭店及企业食堂卫生监督量化分级管理工作会议。会上。对参会人员进行了评审规范培训，发放了等级评审申请表。所将根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果，对申报单位进行风险性分级和餐饮业卫生信誉度分级，整个工作分人员培训、宣传发动、等级申报、审查验收、等级评估五个阶段，评估结束后，将结果向社会公布。对评出ABC级的单位发放卫生信誉铜牌，评为D级的单位，不予料理卫生许可证并给予相应处置，目前，已申报等级的餐饮单位有15家，卫生监督所已于6月20日前完成了这15家的单位现场监督检查和技术指导。6月21日组织现场评审人员对已申报单位进行等级评审的第一个阶段，卫生许可审查量化评分。至6月24日已审查华丽宾馆、星光宾馆、汉宫大酒店、惠丰园酒店、东方红酒店，仙人酒家，以上6家餐店，无一家达到评审规范，对未主动申报的中华饭店，鑫悦大酒店进行了执法检查，存在主要问题是人员健康体检不到位，布局不合理，生熟食品混放，存在交叉污染，或是无餐具消毒设施，或是无有效的三防设施，蝇密度过高，或是离污染源太近，或贮存、使用超期食品，针对这些问题，区卫生监督所依据《食品卫生法》及《食品卫生行政处罚办法》给予立案处分，并下达本文来自转载请保管此标记。整改意见，限期整改。

预防食物中毒五、加强食品卫生监督。

预防食物中毒成为当前工作的重点，气温渐升。为此，所制定并下发了食物中毒突发事件应急处置预案，成立了食物中毒应急处置领导小组和现场调查处理小组。4月12日下午，所召开了各乡镇防保站长工作例会，下发了关于加强食品卫生监督检查，预防食物中毒的紧急通知》全面布置以预防食物中毒为重点的各项食品卫生监督检查，要求对辖区内集贸市场、餐饮店、批发部、冷冻食品生产、批发零售点、熟卤肉加工销售点进行巡回监督检查；对环境卫生不合格、不按要求索证、食品贮存不当、餐具不消毒、无防蝇、防尘设施的责令改正；对查到腐败蜕变食品、三无”产品和超期食品责令其现场销毁。

全区实行聚餐演讲制度，为了做好食物中毒突发事件的预警与监测。城区选派3名监督员重点对“五一”期间承办宴席的餐饮店进行现场监督，乡镇以下凡聚餐人数超越50人以上时由防保站派员到现场参与监督菜肴的制作。

六、开展食品平安宣传周活动

食品平安宣传周期间，制作内容丰富的食品卫生宣传板10块，张贴宣传标语10条，制作宣传横幅1条，印发宣传资料10000份，出动宣传人员16人次，曝光超期蜕变食品约百余斤。

七、高考卫生监督

区设立高考考点2个，今年。食宿点3个，为保证高考期间考生食宿平安，区卫生监督所制订了详细的监督预案，鉴定了包干责任书。每个考点、食宿点委派3-2名卫生监督员，针对接待考生单位的食品推销、加工制作、环境卫生、饮水卫生和消毒措施的落实进行全程卫生监督，6月3日-6日由所长带队，对承担接待考生的单位进行考前的全面卫生监督检查，对学校周边小卖部进行整顿，对加工场所、原料贮存场所、餐厅防蝇、防尘设施逐项落实，做到所购进的原料必需索取检验演讲或合格证明，调味品必需索取同批次检验演讲或合格证，推销肉类必需有兽医部门的检验证明。每日均按菜单严格审查高考菜谱，对存在不安全因素立即予以更改。

八、公共场所卫生

健康体检293人，上半年对公共场所从业人员及集中式供水单位、供管水人员卫生知识培训293人。审核发放卫生许可证59户。5月份，对本区公共场所基础情况进行摸底调查，建立场所卫生档案104家。

九、职业卫生工作

月中旬开始对全区32家粉尘危害行业—水泥厂进行监督检查。针对检查中存在问题，根据徐卫法监[2004]10号文件还将关于进行职业卫生监督检查的通知要求。下发了监督意见书，限期整改。并为这些企业建立了职业卫生管理档案，督促其完成《职业病危害申报》工作，为下一步管理及职业危害检测打下基础。

十、放射卫生

建立了放射卫生档案，对全区12家放射单位进行监督检查。组织放射人员健康体检，全区共体检21人，体检率60%针对监督检查中放射场所存在问题，提出了整改意见。配合公安部分对全区有放射源的厂矿企业进行摸底、登记，确保放射源的平安。

十一、医疗市场专项整治

根据上级统一布署。区卫生局抽调10名执法人员，分成2个检查组，由局副局长、区监督所所长亲自带队，对全区医疗机构进行了为期5天的拉网式检查。此次活动，共检查医疗机构114家，药店28家，查处违法违规案件80起，其中，中药店坐堂行医3起，违法出售生物制品2起、违法违规医疗机构75起。以上违法行为，均给予立案处分。

十二、下半年工作打算

上半年卫生监督工作的基础上，根据2004年度卫生监督工作计划和徐州市食品卫生专项整治工作方案。继续加大工作力度，本着对人民健康高度负责的态度，坚持标本兼治，着力治本的原则，针对我区公共卫生存在单薄环节及危害严重的突出问题，深入开展各项卫生专项整治。主要工作安排如下：

一）食品添加剂和非食品原料专项整治

对超范围、超剂量使用食品添加剂的重点食品加工企业，坚持杜绝在食品生产加工中使用非食品用原料。责令停业整顿，对严重违法行为坚决查处。

二）重点食品专项整治

严格依照卫生许可发放管理方法和相关规范要求，对奶粉、调味品、酒类、饮料、熟囟制品、糕点（饼干）豆制品卫生许可证持证单位。开展全面的清理整顿工作，坚决清理收回不符合发证条件的食品卫生许可证。

三）开展餐饮、饭店卫生专项整治

开展拉网式检查，针对我区大、小餐饮店存在卫生问题。对不体检、不办证、卫生条件差、经营过程不符合要求的饭店限期整顿，整顿后仍达不到要求的予以取缔。对不再符合发证条件的餐饮单位，依法吊销卫生许可证。

四）餐饮业量化分级管理工作

严格对食品生产经营单位的卫生监管和卫生许可证发放。上半年试点单位的基础上，继续推动食品卫生监督量化分级管理制度。逐步扩大实施范围，年底前，对全区90%以上餐饮单位按量化分级评审规范实施一次卫生等级审查。

五）加强从业人员健康体检

凡未体检上岗者，继续加强对从业人员健康体检的监督检查。防止污染病的传达。责令改正，并依据《食品卫生法》给予重处。

六）节日及重大活动的卫生保证工作

对中秋、国庆两大节日期间的食品卫生平安进行监控，开展重大节日和重要活动食品卫生监督检查。严防食物中毒发生。完成区政府临时交办的重大活动的卫生保证工作及上级卫生部门下达的应急专项检查任务。

七）卫生行政许可工作

制定行政许可管理制度和工作人员责任制，贯彻《中华人民共和国行政许可法》规范行政许可行为。公开行政许可顺序、内容、收费规范，严格依法行使许可职责，保证有效实施行政管理。

八）学校卫生工作

收集辖区中小学生年度健康体检资料，进一步做好学校食堂整改及量化分级管理工作。开展学校教学及生活环境卫生监测，做好罕见病及传染病的统计上报，提出防治措施。

九）职业卫生工作

对各生产企业接毒、接尘人员进行一次健康体检，完成中毒危害行业的专项检查。对有害作业场所进行一次卫生监测，举办一期全区农药中毒培训班。

十）公共场所卫生工作

开展全区旅店、招待所、商场、书店、游泳池、茶座、舞厅、浴室、理发店、美容店、集中供水单位专项检查。对公共用具消毒效果进行一次卫生学调查。对全区生活饮用水、供水点每月一次采样检测。

十三、存在问题

1食品生产经营单位：

卫生设施配置不愿投入，1个体经营业户卫生意识、法律意识淡薄。一户从业，多人参与，体检不到位，局部从业人员以下岗等种种借口拖延，抵触健康检查工作，有的甚至污辱漫骂政府及执法人员。

很难做到按卫生规范要求生产。2食品生产企业因经济不景气、厂房破旧、硬件卫生设施较差。

经营“三无”超期、劣质与变质食品。三无”食品有的来自山东，3市场许多副食品经营个体户。有的来自徐州淮海食品城。这个问题应从源头控制。否则很难管理。

这些人员难管理，4多数集贸市场的生肉摊贩从业人员不体检、无卫生许可证、无健康证。监督执法中，最易发生冲突，有的竞拿刀威胁执法人员，扣留执法人员执法证件。

2卫生监督状况

人力配比与社会对公共卫生管理工作的要求相差甚远，1人员少：卫生监督所仅有编制12人。区食品从业人员10000余人，从业户约2000户，工作面广量大，一项工作还没完成，另一项工作又压下来。往往顾此失彼。

近的骑自行，2缺乏交通工具和现场取证器材：监督执法。下乡乘公共汽车，严重影响工作效率和监督频次。由于缺乏取证器材，一些违法证据无法固定，给实施行政处罚带来困难。

冬冷夏热，3办公条件差：办公用房坐西面东。45人挤在一房间子里办公，加上资料柜，拥挤不堪。唯一的一台工作电脑，因室内无有效的恒温设施，经常出故障。

十四、一点思考

1个体户挤垮了生产企业：

一是推销原料不走正规渠道，工作中我解到许多个体生产者唯利是图。本薄利大；二是制假、售假，如某酱油厂生产的酱油、醋均是用化学原料加水兑制而成，酱油批发价仅0.08元/包，零售价0.2元/包。因价格低廉，销量很大，相反，贾汪酱菜厂按生产工艺发酵生产的酱油、醋销量不景气。对外打不开市场，外地老百姓又嫌贵。再如冷食三厂生产的冰糕，从配料、进料、罐装、成型、包装均为自动化生产线。原料推销、人员体健，卫生状况是个体冷饮厂不能比的但由于利息高，销量竞争不过个体户。据听说，江庄与山东交界处有一家私人冰糕厂年收入达40万。

2守法的不如违法的

那标准的太严格了那些偷干的黑窝点倒什么卫生条件都没有，一些来申请办许可证的个体户经常埋怨：主动来的这规范。自由自在谁也管不着他