城管局素质教育半年总结

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小巷的环境卫生仍是整治的单薄环节，市容整治工作存在缺乏。占道经营现象时有反弹。对乱堆放建筑垃圾、未经审批破路施工的监督还不够严格。

上半年来，2011年是大干“十二五”开局之年。局在区委、区政府的正确领导和市行政执法局的关心指导下，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，积极响应市、区两级关于开展“乡村建设管理年”活动的号召，不时深化机关效能建设年活动，确立“全面履职，规范运作，廉洁为民”队伍建设工作思路，全局上下团结一心，各项工作扎实有序开展，取得了较好的成果。现将我局上半年的主要工作总结如下：

一、主要做法与成效

（一）重视队伍建设。

区执法局始终把抓好队伍建设摆上重要位置，为加快培养造就高素质乡村管理行政执法队伍。着力打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”行政执法队伍。不时提高执政能力1.狠抓班子建设。

充分运用每月两次理论学习的机会，1加强政治理论学习。局领导班子依照“真学、真懂、真信、真用”学习要求。认真学习市、区两级党委、政府各次会议精神，特别是区纪委六届九次全会精神，不时解放思想，开拓创新，确保领导班子在思想、行动上与区委、区政府坚持一致。

坚持重大问题集体研究决定，2坚持贯彻民主集中制。局领导班子始终坚持民主集中制原则。充分发挥集体的智慧，依靠集体的力量，不时提高科学决策、民主决策的能力。

切实履行自己的职责，3实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实局领导、局支部的工作分工和组织分工。正确处置集体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、互相支持、互相拆台，营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉献的浓厚氛围，齐心协力为全局建设做贡献。

提升队伍整体素质2.强化思想教育。

始终把党员先进性教育、维护国家利益主义教育、社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。5月4日，1注重思想道德教育。紧密结合我局城管执法队伍的思想现状。组织全局青年观赏了鲤城区龙岭革命纪念馆，用党的伟大成果和胜利经验激励、教育广大青年干部职工。今年4月起，局开展了纪念建党年系列活动，坚定党员干部理想信念，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。

通过学习有关文件、警示教育，2加强党风廉政建设。开展党风廉政教育活动。观赏腐败案件图片展，举办案例分析，观看电教片等形式，从正反两方面教育全体人员认清廉政建设的重要性和堕落腐败的危害性。5月18日，局组织全体党员干部职工在泉州市第四监狱进行反腐倡廉警示教育，通过犯人的现身说法，教育全体队员严于律己、遵纪守法，切实筑牢预防腐败的思想防线。

着力提高全体干部职工实际工作能力和业务素质。今年3月—4月，3开展业务知识培训。局采取集中培训与经常性教育相结合、走出去”与“请进来”相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教育方式。精心组织25名新招聘事业干部进行岗前培训；4月份组织未取得执法证的执法人员参与全省执法资格考试，今年新招的25名事业干部全部合格；派员参与省住建厅组织的福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉方法》培训。半年来，局先后组织了3次培训，参训人员256人次，参与上级组织的培训120人次。通过举办各种集培训活动，队伍的素质明显提高，依法履职能力得到增强。

规范执法行为3.完善制度建设。

成立了以局长为组长的效能建设和治理庸懒散工作领导小组，1狠抓机关效能建设。紧密结合机关效能建设和治理庸懒散等活动。进一步完善效能建设考评制度，坚持每天交班会和每月一次的工作小结，及时通报工作、交流情况、表扬先进、批评落后；定期邀请效能监督员参与局组织召开的队伍建设季度考评座谈会，开展明查暗访，登门走访社会群众、服务对象，着力解决好群众反映的热点、难点问题。

每年都有一个新进步。今年3月份，2提高队伍规范化建设水平。局十分注重基层执法队伍的规范化建设。全市行政执法系统基层规范化建设会议在区召开，局在人力、物力、财力上大力扶持江南、常泰街道执法分队，进一步提高规范化建设水平，为市局现场会的召开提供一个更高水准的现场，也为我局各分队规范化建设树立了一个新的标杆，得到与会人员的共同好评。

早在就建立了局110值班室，3率先组建成立“110分队。区执法局始终高度重视110联动建设。由各分队轮流担任值班。今年5月份，局正式组建了110值班分队，抽调了一名军转干部担任分队领导，实行24小时值班，及时受理和出警查处群众投诉举报城管违法违规案件，增强城管执法的时效性。局还将依托110分队开展“青年文明号”活动，推动和促进我局文明窗口建设。

充分调动干部职工的工作积极性，4建立绩效工作考评制度。为进一步引入竞争激励机制。体现多劳多得、优绩优酬的原则，局推出了奖励性绩效工资分配实施方案，奖励重点向业务骨干、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜，将工资与工作完成情况挂钩，奖优罚劣，健全公平公正的收入分配制度，促进乡村管理科学发展。

（二）强力抓好制违。

紧紧围绕服务“五大战役”建设，局按照“乡村建设管理年”工作部署。服务区重点项目建设，创新工作举措，严格落实责任，强化巡查监管，强力制止“两违”半年来，全区累计组织拆违行动143场，撤除违法建设367宗，撤除面积22142平方米。

坚持日查日报和滚动式管理制度，1.强化日常巡查监管。强化辖区“两违”日常巡查。落实古城私房审批项目监管责任到人，增配摩托车作为巡查工具，细化巡查覆盖面，加强对小巷、边角地带的监管，确保巡查不留死角。坚持节假日执法队伍在岗在位，严格落实24小时值班执勤机制，杜绝执法空档现象。

全力为我区重点项目建设保驾护航。2.注重服务项目建设。局坚持从严、从重、从速狠刹重点项目建设周边的违法建设。

坚持主动提前介入，1严控重点项目周边的两违”现象。对重点建设项目周边区域。加强布控，采取驻点蹲守、强化巡查密度等措施，严防突击抢建现象，对顶风抢建的违法建设坚持依法从严、从重、从速查处，不给违建户留有喘息机会。上半年我局共组织撤除重点建设工程项目和“三旧”改造工程周边违法建设147宗，撤除面积7836平方米，有效地遏制了项目周边区域“两违”高发势头。

每次征迁行动，2协助重点项目征地拆迁。局积极配合重点区域征迁工作。局领导亲自带队，依照区领导的布置要求，规定人数，按时到达指定地点，坚决果断地完成分配的任务；平时认真履行工作职责，坚持以拆制违，以拆助迁，确保强势推进征迁工作。

（三）提升市容管理。

提升乡村市容市貌整治效果，为落实“乡村建设管理年”三大工作。争创全国文明乡村，局坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合，坚持“抓反复，反复抓”有效提升了市容管理水平。

市、区开展“乡村建设管理年”活动，1.大力抓好乡村景观整治。今年。依照上级要求，局认真抓好路、路、路立面景观和广告牌整治工作。目前，已完成路的整治任务，共撤除广告牌81块、搭盖75处；路的整治也已完成广告牌及搭盖的调查摸底工作。

不时加大巡查督查力度，2.抓好“牛皮癣”督查检查。局致力于深化“牛皮癣”治理市场化运作模式。采取“每周4次检查，每月一次通报”督查形式，对全区32条主次干道进行明察暗访，并将存在问题及时以督办件的形式责令清洗公司限期整改，逾期不整改或整改不到位的采取扣除承包金等形式，有效确保“牛皮癣”清洗市场化运作的效率和质量。此外，还给每个社区拨付元，用于启动小巷“牛皮癣”清洗资金，同时进一步加大对小巷检查力度，牛皮癣”整治工作取得明显效果。

加强行政指导宣传，3.稳步推进行政指导工作。继续推行“一劝二改三罚四规范”渐进式执法模式。切实转变乡村管理执法方式，积极稳妥地推进行政指导工作有序开展，全面提升工作服务效能。依照市局的统一部署，局全面推行行政指导，健全行政指导制度，精简行政指导文书和办事流程。印发了全面推行行政指导工作的意见》修订出台了行政指导顺序规定》等4项行政指导制度，增订门前三包行政指导意见书，开展门前三包整治宣传月行动，加大对沿街商铺法律宣传和指导力度，增强商户自律意识，取得较好效果。上半年，局共发放行政指导意见书2500份，发放宣传单5000份。

（四）落实信访督办工作。

建立快速反应机制，局不时完善督查工作。把为民办实事、办好事作为区委区政府交给我重大政治任务来做好，努力做到想群众所想，急群众所急，释群众所惑，解群众所难，人民群众对我局信访督查工作的满意度不时提升。

局不时完善信访件操持的各项制度。1.健全完善信访件料理制度。年初以来。

局迁移新址后，1加强信访接待室建设。3月份。新的办公场所增设了信访接待室，并联系信访局等相关部门指导接待室的建设工作，较短的时间内将信访接待的有关制度张贴上墙，营造一个温馨、和谐的接访环境。半年来，共接待群众来访19人次，受理群众投诉件12件。

局将每周星期三下午定为信访接待日，2建立领导定期接访制度。自今年4月份起。由五名局领导轮流接访，地点设在区执法局信访接待室。

局针对乡村管理呈现的邻里纠纷问题，3继续完善乡村管理矛盾纠纷调处机制。依照《鲤城区矛盾纠纷多元调解工作实施意见》精神。通过邀请相关部门、街道、人大代表、政协委员、社区、律师顾问、双方当事人等予以调解，既达到执法效果，又妥善解决双方之间的纠纷。

力求件件有办，2.依法依规料理各类信访案件。局十分重视每件信访件的操持。件件办好。截至6月20日，局共受理、转办各类信访件计44件，已办结41件，办结率93.2%限期操持、限期反馈，1着重对“一线通”群众举报件、部门转办等各类信访件的督办。局经办人员认真开展调查取证工作。做到快办快结。半年来，局受理市、区两级领导批示督办件3件，部门转办件33件，一线通”1件7个问题，群众举报件7件。

深入调查，2认真料理市、区人大、政协提案议案。经办人员以高度的责任感和使命感。分析问题，做好建议、提案的料理工作。如在铜佛寺有关问题的提案中，局提出较为可行的料理意见。今年来，局收到市、区人大、政协建议提案23件，已办结14件，其余正在料理之中。

局以高度的敏感性，3重点督办市乡村建设战役组“乡村管理信息反馈”通报的案件。半年来。认真督促各承办单位料理反馈市督查组通报的违法建设案件，使通报的案件能够合法、合理、合情办结。

二、存在问题

局各项工作都取得了一定成果，半年来。但还存在一些问题。

职责多，1.全面履职仍存在较大差距。局履行乡村管理十项职能。任务繁重，重面上秩序、轻案件查处的问题仍然存在履行职责交叉时，与各职能部门的交流合作、争取配合方面的机制不够完善。

被征迁群众受利益驱动，2.两违”现象时有发生。随着我区大型建设项目的纷纷落地和“三旧”改造项目的推进。出现抢建现象，以及古城私房审批项目超审批建设现象也时有发生。