国资委上半年情况报告

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市国资委在市委、市政府的正确领导下，2011年。紧紧围绕“提速、增效、进位”总要求，没有出资人企业的情况下，顺应单位性质的转变（从政府特设部门转变为政府组成部门）以部门机构改革、职责重新调整为契机，大胆推进思维创新、工作创新，及时调整工作思路，提出了推进“五化”化解难题的总体思路，使各项工作取得了新进展。

一、创新思维深化改革

社会上对国资委的工作职责存在着模糊的认识，一段时间以来。国资委的内部，有局部干部职工认为，企业都上划下放了国资委是监管无对象，发展没平台”工作无从下手，认为没事可干。抓住年初机构改革的契机，开展国资委的职责是什么？围绕职责应该做什么的思想大讨论，大家认识到国资委是国有资产管理监督部门，只要国有企业存在国资委的职责就在并且责任重大。从近几年的情况看，无论是南方雪灾，还是汶川地震，无论是抗洪抢险，还是金融危机的袭来，国有企业充分发挥龙头作用，为党和政府争了光，为人民群众生命财富的平安做出了积极贡献。国有企业在社会主义市场经济条件下，不只不会消失，而且还要进一步增强活力、控制力、做大做强。所以国有资产的监管职能只会加强，不会消弱。目前，市国资委履行出资人的企业暂时没有了不能代表监管没有了对象，不能代表工作没有了从理论上对监管的分类提出新的观点，现阶段国有资产监管分三个不同的类型：一是控制型监管。即政府赋予国资委出资人的职责，国资委承担国有企业的股东角色，对企业的监管行使管人、管事、管资产的权力。二是参与型监管。国资委和其他部门或其他股东共同监管企业，国资委主要履行资产管理的职责，对重大事项进行监控。三是指导型监管。一般指上级国资委对下级国有资产管理部门进行的管理，更多的政策上的引导和业务上的指导。市国资委目前仅仅是第一种监管类型缺失，截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%资产总额2194747万元，占86.3%国有资产净值1162970万元，占总净值的97%利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%资产总额348214万元，占全市13.7%国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，原统计资产总额（572443万元）3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，原国有资产净值（103686万元）10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共料理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变化登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

全市的国有资产基础管理还很不完善，从这次调查摸底来看。国有资产监管存在一些隐患和漏洞，所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差异，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变化状况，为科学决策提供依据。截止2011年底，全市国有企业户数为224户，企业资产总额2542961万元，国有资产净值1198819万元，实现净利润20481万元，年末在岗职工21996人。其中市属60户，占总户数的26.8%资产总额2194747万元，占86.3%国有资产净值1162970万元，占总净值的97%利润总额29231万元，年末在岗职工10207人。县区属164户，占总户数的73.2%资产总额348214万元，占全市13.7%国有资产净值35849万元，占全市国有资产净值的3%利润总额-8390万元，年末在岗职工11789人。通过这次初步摸底，新增国有企业33户，增加资产总量1970518万元，原统计资产总额（572443万元）3.44倍，增加国有资产净值1095133万元，原国有资产净值（103686万元）10.56倍。从企业产权登记和年检工作看，上半年共料理占有登记企业9户，新增国有资本1.36亿元，变化登记企业9户，国有资本增加1180万元，登记注销企业3户，国有资本减少6987万元。共年检企业54户，年检国有资本总额88亿元。

全市的国有资产基础管理还很不完善，从这次调查摸底来看。国有资产监管存在一些隐患和漏洞，所统计的国企数量，和市工商局注册的国企数量还有非常大的差异，既有部门和县区漏报的问题，也有该注销的没有注销的问题，甚至有的国有企业没有主管部门，游离于监管之外，存在着“有利大家管，有责没人管”现象。加强国有资产的基础管理，强化国资监管，推动国资监管的全覆盖迫在眉睫。近日，正在起草《关于加强国有资产基础管理工作的规定》该规定拟在国有资产原有的管理基础上，突出国资委的国有资产监管职能，突出国资委的基础管理作用，为市委、市政府宏观掌握国有资产的变化状况，为科学决策提供依据。

三、融入企业优化服务

提出监管就是服务的思想。一方面，围绕国资委的监管工作职能。拓宽了监管的外延，不只要为基层企业、市属企业服务，同时也要为中省属驻张国有企业服务，服务一上，天地广”另一方面，提升了监管的内涵，监管就要把发展壮大作为目标，优化服务就是要让企业发展壮大，优化服务就要提升能力，提升规范，提升效率，优化服务首先要融入企业，解他困难、疾苦、喜怒哀乐，协助企业排忧解难，与他悲喜共鸣。上半年我深入宣化工程、宣钢、盛华化工、张矿集团、篮鲸企业有限公司等单位，主动担当企业的综合协调处、后勤保证处、群众工作处，协助市下花园晨曦集团、河北宣化化肥集团有限公司实施破产改制，协助企业积极跑办退休职工的医疗平安问题；努力争取省国资委的支持，将宣化防腐钢管总厂申报列入国家政策性破产企业。今年，还担负了5户省属企业棚户区改造的督导任务，得知工矿棚户区项目可以获得国家补助资金的消息，上报的资料要求复杂，时间非常紧迫，连夜安排搜集汇总有关政策规定，天亮之前给下花园、宣化、蔚县的企业传真过去…耐心细致的做好职工群众的信访稳定工作，接待高新区中贸发公司破产上访；化解中地装探矿机械职工上访；石油机械厂的上访也在国资委的运作下趋于平稳，把困难留给国资委”已经成了对企业的许诺，继而也赢得了企业的信赖。唱响服务歌，为我提高国有企业的凝聚力、战斗力提供了有效法宝。即使是已经改制的企业，也愿意和国资委诉说企业发展的历程和艰辛，宣化已经改制和仍未改制的十多家企业，自发组织，每月邀请国资委参与，相聚在一起，谈工作、展望未来；忆过去，共叙友谊，为国资委的服务提供了平台，为国资委的工作赢得了得了一定效果。一是突出项目建设这个“牛鼻子”重点抓了市人民政府与中铁资源集团战略合作项目，市领导的直接谈判和指导下，终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保证。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参与5.18经贸洽谈会，会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参与市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19市投资环境说明暨项目会的胜利召开做出了积极贡献。

市领导的直接谈判和指导下，取得了一定效果。一是突出项目建设这个“牛鼻子”重点抓了市人民政府与中铁资源集团战略合作项目。终于促成了该项目正式签约。国资委及时将领导的意图变成可操作的项目建设“施工图”涉及的5个分项目都在正常进展，股权重组项目双方正在相互打压、寻求价格平衡点的关键阶段；资源风险勘探项目已实地到康宝和张北进行了踏探；金属冶炼项目已完成了项目建议书框架起草；生活基地项目已和开发商进行了土地规划和土地利用情况调研；物流基地项目的关键环节，北京铁路局的许可已经获得，同时北京路局也将参与该项目的建设，这将对该项目顺利实施提供有力保证。和北京金隅集团的合作项目有效开展，6月12日，国资委主任带队，项目工作组一行7人，赶赴北京和金隅集团副总经理刘文彦先生，及相关部门的部长进行了对接洽谈，战略合作框架协议双方已经认可，和盛华的尾砂生产水泥项目，蔚县的水泥技改投资项目也具备了签约条件，只待我市领导和金隅集团的老总敲定时间，举行签约仪式，项目建设进入实质性操作。目前，北京金隅集团已在市投资8个项目，总投资达到12亿人民币，和的合作有着良好的基础，未来的合作共赢、发展空间非常广阔。二是牵手北京国资委，搭建京张企业发展桥梁纽带。国资委积极参与5.18经贸洽谈会，会前通过领导推荐、同乡引荐、自我介绍，和北京市国资委建立联系、沟通感情，北京市国资委的领导高度重视，专门下发文件，要求下属的监管企业，站在京张心连心的战略高度，选派公司的高管参与市举办的项目推介会，北京市国资委监管企业排位前十名的企业悉数到会，突出了国有大中型企业的骨干作用，展示了国资委的靓丽风采，为5.19市投资环境说明暨项目会的胜利召开做出了积极贡献。

虽然做了大量的工作，上半年。但许多工作才刚刚起步，后续的任务更加艰巨，面临的问题也更加棘手和复杂。主要问题：

国资委从76个编制缩减到22个，一是机构改革人事安排问题。人员如何分流，如何调动干部职工的积极性？

二是如何处置强化国企改革的平稳过渡。

下半年完成《规定》起草、征求意见、执行工作。三是继续做好国资监管的基础管理。