街道办上半年度汇报

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街道办事处在区委、区政府的正确领导下，今年以来。全街上下广大党员干部群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢掌握“科学发展”和“和谐稳定”两大主题，紧紧围绕“一体发展，两翼齐飞”战略，坚持“强工活商、守业富民、服务塑形、和谐共建”工作理念，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，用得力举措推进各项工作，较好地完成了上半年各项经济指标，实现了时间过半、任务过半，为下半年经济和社会发展奠定了坚实的基础

一、上半年工作情况

（一）坚持以经济建设为中心，抢抓各种机遇，突破性发展街道经济。

今年以来，我们紧紧抓住内环路综合开发、航天工业园等二三产业项目聚集在的有利时机，从变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，突破性发展街道经济。

——强化工业支柱地位，提升工业经济质效。今年以来，我们坚定不移地推进“工业强街”发展战略，以推动产业结构调整升级为主线，以提高工业增长质量和效益为抓手，以企业做大做强、园区做精做专为支撑，按照“巩固规范老园区，促进产业做精；整合资源建新园，拉动项目做强；跳出谋发展，发展飞地经济”的“三步走”总体思路，循序渐进推进工业实现又好又快发展。一是规范老工业园，促进产业做精。以10个工业园区和62家规模企业为基础，重点/抓了施营机电、七里桥腾达、桥头、后贾洼机电、前贾洼临江、乔营纺织、衡庄纺织、乔营电子电器等10个工业园区的巩固规范，加大厂房设施提档升级、项目招大引强和产业升级改造力度，着重发展机电电子、航天工业、纺织服装、轻工产品等产业。二是整合资源建设新园，拉动项目做强。充分利用市政府储备辖区土地后调剂的土地配置，加大辖区新型产业园区建设力度，重点抓了衡庄社区400亩、后贾洼300亩、200亩、施营机电工业园二期80亩的园区开发建设工作，着重引进机电电子、航天工业、环保低碳等高新项目。三是扩大招商引资力度，促进项目升级。明确招商引资任务，全街上下继续实施招商引资“1+N”模式，紧紧围绕航天工业、轻纺工业、现代装备制造、电子电气、农产品深加工和新型节能材料等产业引进和发展项目，继续紧盯国内各类大企业、大集团开展招商引资。四是培育壮大规模企业，增强竞争能力。着力抓了亿元企业成长工程，积极支持鑫泰民纺织、腾威机械、汇尔杰玻纤、麦隆食品、天王服装、竞泽机械、海华照明、新华玻璃、金瓯包装等60家规模企业做大做强，协助企业实施“精品名牌”战略；加强与华中制药、福龙家纺、3542纺织、新四五纺织的经济协作与共驻发展，积极支持华中制药、襄樊汇尔杰玻纤、福龙家纺等项目上市。今年上半年，全街新增规模企业20家，提前完成全年目标任务，规模以上工业企业总产值完成32亿元，同比增长28%，完成固定资产投资15亿元，占年计划的75%。

——逐步提高三产地位，紧抓机遇促发展。今年以来，我们按照“巩固发展传统商贸业、积极发展生活服务业、加快发展现代服务业、探索发展创意新产业、着力培植高端服务业”的总体思路，以内环路为中轴，切实抓好内环路、汉江北路、人民西路、松鹤西路、春园西路的开发利用，突出现代服务业大发展、快发展，重点推进“一岸、两带、四圈”建设，不断提升第三产业在经济中的份额和比重。一是大力建设沿江组团，积极发展创意产业。围绕“一岸两带四圈”现代服务业组团，大力发展振华南路至贾洼段的旅游休闲经济，积极引进广告设计、动漫制作、公关策划、电子商务、信息咨询等创意产业项目。二是大力发展现代服务，努力培植新型商务中心。依托内/环路区位优势，以发展金融、总部经济、会展经济、商务经济为主，积极配合市区抓了台湾城、好邻居总部、社区商贸大楼、汉江集团商住区、卓尔物流城和欢乐城等项目的落地工作。大力开展汉江北路现代服务带建设，重点抓了华康保险全国培训中心、卓尔商贸城等项目建设，积极引导会展、研发、娱乐等高端消费服务业有效聚集。三是巩固完善传统商业，保障集体稳定收益。做好春园西路、人民西路、松鹤西路综合利用，积极发展特色街巷，大力促进春园西路饮食一条街、振华中路饮食一条街和辖区“早餐放心工程”特色街的建设与规范，正确引导餐饮、宾馆、夜市、网吧、专卖店、连锁超市、洗车业、修理业等服务业健康发展，鼓励居民利用闲置房屋创业致富。今年上半年，全街新增限额以上商贸企业3家，限额以上社会消费品零售总额完成3000万元，占年计划的53.5%。

—稳步发展农业经济，不断增加群众收入。今年以来，我们在土地面积继续萎缩的情况下，大力发展特色种植和养殖业，积极做好疫情预防和病虫害防治，同时，积极发展休闲观光特色农业，积极扶持农家庄园建设。今年元至6月，全街农业总产值实现6800万元，同比增长6.3%，居民人均纯收入达到7531元，同比增长5.9%。

（二）坚持以人为本，强化责任意识，大力发展社会各项事业。

今年以来，我们以创建“平安”、“亮丽”、“和谐”为己任，大力发展社会各项事业，积极推进社会建设。

——扎实有效地抓好社会治安综合治理工作。我们充分发挥街道综治维稳联动中心作用，规范治安巡逻队伍管理，加强校园及周边治安环境整治，强化“实有房屋、实有人口”信息采集和录入等基础性治安防范工作，确保了全街社会治安环境的平安稳定。一是抓队伍建设,促基层防范。不断调整充实专业治安巡逻队，并指导、督办辖区单位设立内部治安综合治理办公室，组织开展内部治安综合治理工作，90%以上单位按要求完善了内保组织。二是抓集中整治，促平安创建。以社区为单位，在摸清辖区中小学校及幼儿园基本情况的基础上，采取“两委”班子成员包点负责的方式，确保每一所中小学校和幼儿园都有一名社区领导包保，实现学校及周边安全管理经常化、制度化、规范化。三是抓建章立制，促规范管理。建立可防性案件考核机制，每季度对社区治保主任和社区居委会进行一次量化考核，实行末位淘汰制。坚持综治月例会制度，通报辖区上月治安形势，安排部署本月综治工作重大问题。坚持月发案排名通报制。对社区每月发案和工作落实情况发进行排名通报，并计入季度、半年、全年考评进行奖惩。坚持奖惩兑现制。将社区治安形势与治保主任和联防队员的福利捆绑考核。今年上半年辖区发案下降，群众对治安满意度不断提升。

——坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。我们以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，深入开展婚育新风进万家活动，不断创新宣传和服务载体，将人口生育文化融入到社区建设中，使基本国策的宣传教育贴近群众、贴近生活、贴近实际，营造了良好的人口与计划生育工作社会环境。一是进一步强化领导责任，坚持党政一把手负总责不动摇。严格落实“一票否决”，突出党政一把手“亲自抓、负总责”，实行“两包一挂钩”措施，认真落实“五个一”制度，积极探索计生工作新路子。二是抓好国策宣传教育，努力营造良好人口环境。利用节假日，向育龄妇女发放慰问信，并搞好固定国策墙、宣传画板、宣传橱窗、标语等宣传设施，共设固定宣传标语40处，国策墙画板56块，宣传橱窗15个，宣传汽球8个，营造了温馨规范、美观大方、富有文化品位和科技含量的宣课件传环境。三是强化基层基础工作建设，着力完善网络管理工程。充实社区计生队伍力量，督促配齐辖区单位、民营企业专兼职计生干部、计生信息员，坚持计生工作月例会制度，落实好计生奖励政策，健全“两非”工作管理措施，对辖区6个医院54个个体诊所都签定了“两非”管理责任书。四是强化“以房管人”，积极探索流动人口计生管理新机制。组建“计生负责人—联络员—信息员”三级责任链，层层签订计划生育责任书，进一步强化责任落实。五是强化职能改变，构建优质服务体系。以社区为服务站点，流动人口与常住人口同管理、同服务，利用辖区卫生机构服务平台，为已婚育龄妇女搞好生殖健康服务，先后举办生殖健康知识讲座8期，受益达2000余人次，开展生殖保健知识咨询达3000人次，做到了关爱生殖健康、受益终生服务。今年上半年，全街综合节育率达100%，人口与计划生育统计准确率达100%,人口与计划生育知识普及率达95%，已婚育龄妇女“三查”率达100%。

——深入细致地做好信访工作。紧紧围绕保持稳定建设和谐这一主线，进一步完善信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力畅通信访渠道，全面规范信访秩序，实现了两会期间群众“零进京”上访，无越级赴省、市上访的目标，赴区上访总量比去年同期减少40%。一是全面深化信访工作责任制。建立信访矛盾排查制度和信访督查督办制度，及时通报信访情况和信访件办结情况，并把落实信访积案集中化解工作纳入干部工作目标考核。二是尽全力做好两会期间的稳定工作。深入开展矛盾纠纷大排查，认真开展“书记大接访活动”，对暴露出来的极有可能去省进京访案件及严重影响社会稳定的群众性问题，做好思想稳控工作；对一些长期不在本辖区居住，却有去京上访倾向的人员，主动与信访人现居住地公安、社区等机构联系协助稳控。三是进一步规范信访工作行为和信访秩序。继续探索领导下访机制，把领导干部联系点作为信访工作联系点，变群众上访为领导下访，真心实意地为群众解决一些实际问题。四是进一步夯实和创新信访基层基础。推行司法引导、制度引导、“基层调解劝说人”引导和信访接待引导，严格信访考核制度，对出现赴京访，赴省集体访的，驻社区干部、联系点领导实行一岗双责。

——认真积极地做好城市管理工作。紧紧围绕年初确定的城管工作目标，重点抓好禁违专项整治，倾力做好市容管理工作，较好地防控了辖区违法建设行为，保持了辖区市容环境干净整洁。一是突出“严加防控、强化督办、禁拆结合”，重点抓好禁违拆违工作。加强城管工作领导力量，实行“城管干部进社区分片责任包干”机制，不断完善防控违法建设规章制度，先后制定实施6个规范性文件，对辖区违法建设控制不力，导致违建继续的社区，坚决追究主要领导和直课件接责任人的责任。坚持每日巡查，强化禁违拆违通报督办，坚持每月对城管工作进行通报排名，对市区通报事项进行及时跟踪督办，对禁违拆违工作成效不显著、排名靠后的社区实施通报批评、“黄牌警告”。建立长效机制，对居民房屋的座落、四至、楼层、面积等基本状态进行登记编号，跟踪管理实有房屋。二是注重“点上着力、线上保洁、面上延伸”，常态抓好市容管理工作，着力抓好人民西路出口路、七里桥夜市疏导点、松鹤西路花鸟市场等“三个点”的规范管理。今年3月，投资为人民西路贾洼段配备了20个固定式垃圾箱，并补植沿路草坪1200平方米、树木200多棵。今年月，对七里桥农贸市场周边“红棚子”、小菜摊进行了疏导，划定了经营区域，保证了春园西路七桥段的畅通；对松鹤西路花鸟市场进行了整治和规范，将其经营区域向西延伸，保证经营摊点不过振华路。着力抓好汉江路、人民西路、春园西路、松鹤西路等四条主干道和背街小巷的清扫保洁，建立健全了招标路段一清扫、二保洁、三巡回和一级干道全天候保洁、二级道路常态保洁的制度，切实提高了道路清扫保洁质量。推行“四包两管”机制，大力开展以“阵地建设达标化、市容管理规范化、小区环境舒适化、志愿服务经常化”为主要内容的社区环境集中整治，广泛开展爱国卫生活动，清理“牛皮癣”60余处，卫生死角10余处，生活垃圾6余吨，转移杂物30余处，清除杂草4余吨，投放鼠药12箱，3600包，7000余处，调剂蟑螂药1000余斤。

——全面推进其他社会事业齐头并进。武装工作按革命化、正规化建设要求，切实抓好民兵基层组织建设；民政工作坚持“上为政府分忧，下为百姓解难”，积极做好城乡低保、残疾人工作，先后为符合条件的城乡低保户1562户，3939人，发放低保金633570元，发放低保救助金58.29万元，并为324名残疾人做好扶残助残服务；全民创业工作扎实开展，先后培训转移农民工150人，培植回归创业典型2个，新发展农民专业合作组织1家；农村综合改革工作形成规范化管理，各项惠农资金全部落实到位，职工养老、医疗保险问题得到妥善解决；教育工作积极推进农村义务教育资助工程，认真落实“两免一补”政策，确保了适龄儿童入学率达到100%；医疗卫生服务体系建设得到加强，社区卫生服务功能不断完善，医疗卫生条件不断改善，农村新型合作医疗稳步实施，并切实做好手足口病防治工作，辖区未出现重特大病例；安全生产工作力度进一步加强，先后组织综合性安全生产检查4次，有效防范了辖区重大安全事故发生。

（三）坚持科学发展，深化创先争优，全面推进党建和精神文明建设。

今年以来，我们坚持“敢为人先，率先发展；科学发展，抢前进位”的工作思路，采取“用目标引路、用文化引领、用制度引导、用活动引爆”等发展方略，不断深化创先争优，全面推进党建和精神文明建设。

——坚持目标引路，促进科学谋划。结合市、区、街三级《十二五经济社会发展规划实施纲要》精神，立足街道的区位、产业、空间、政策等各方面有利不利因素，制定并下发《街道党工委年度工作要点》用于指导、引导全街经济社会发展工作。目前，全街上下各级党组织和广大党员干部牢牢把握“科学发展”和“和谐稳定”两大主题，坚持“强工活商、创业富民、服务塑形、和谐共兴”工作理念，全面深入开展“经济总量争第一、集体实力争第一、居民福利争第一；社区建设创一流、商居环境创一流、社会和谐创一流”为主题的创先争优活动，在“产业经济调结构、党员干部增活力、科学发展上水平、水平创镇办一流、位置排全市前列”上下功夫、动真劲，以“时不我待，率先发展”的气魄全力推进各项工作，为“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年的胜利到来。

——坚持文化引领，打造人文理念。通过“班子倡导、部门提议、基层建言、群众评定”，提炼街道“亲水”文化理念，即“政治成熟明如水，政令通畅行如水，心声平和静如水，名利看透淡如水，团结合作势如水，服务群众柔如水，一身正气清如水”的《八如水》精神，作为街道党工委一班人和机关干部的座右铭。与此同时，社区结合自身特点，本着一居一品原则形成切合实际、群众拥护、意义积极的社区文化理念，先后成功提炼出施营“和谐向上，共建共享”、七里桥“合心合力、和美和谐”、“和谐奋进，同富同乐”、衡庄“开拓创新，和谐共兴”等社区精神和文化理念。

——坚持制度引导，提振干群精神。建立信息和宣传成果奖励制度，对以个人或集体名义，在国家正式出版发行的报刊、书籍刊发的新闻、理论、信息作品，分中央、省、市、区级分别给予不同标准的物质奖励，单篇作品最低奖励20元，最高奖励2000元。建立机关创先争优Ji励制度。对机关部门当年受到中央部委办局、省委省政府、市委市政府或省直部办委局、区委区政府或市直部办委局、区直部办委局通报表彰的集体性荣誉给予一定的物质奖励，最高奖励10000元，最低资金100元。同时，对当年受到市、区委区政府和区直属机关通报批评的、“一票否决”处理和在全区排名倒数末位的，给予相应惩处。建立关爱干部制度，为党员干部过生日、解决子女入学难、为年青干部压担子等，切实为党员干部做一些实事好事。建立外出学习制度，每年分期分批组织党员干部外出学习，开阔党员干部视野，拓宽工作思路。实施重点项目“两级三包”跟踪服务制度。对重点项目的引进投产，采取领导挂帅包保、干部跟踪服务的措施，保证集中精力抓经济、抓项目。实施通报排名制度，坚持“周一例会、每月排名、季度考核、年底总评”，定期对各项工作进行总结、排名、通报和部署，积极营造催人奋进的良好氛围。实施党员认岗服务承诺制，要求每位党员结合自身实际到社区认领岗位，提出公开承诺，服务基层群众，进一步密切党群干群关系。

——坚持活动引爆，塑造良好形象。积极组织开展以“民情大普查，民意大征求，民怨大化解，民心大提升”为主题的四项系列活动，以“走居组进户看民生、座谈问卷查民情、真心实意征民意、一点一滴办实事、积极行动解民难、千方百计化民怨、同心同德促发展”为主题，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升广大党员干部做群众工作的能力，着力探索构建密切联系群众、加强党风廉政建设、促进经济社会发展的长效机制，实现了“六大”目标，即党员干部与辖区群众感情大增强，街道社区干部综合素质大提高、党员干部工作作风大转变、辖区群众福祉实惠大增加、基层干部群众精神大振奋、经济发展大跨越，为打造“襄阳发展第一街”提供强有力的组织保证、精神动力和人力支持，使街道和社区党员干部真正成为富民政策的宣传队、社情民意的调查队、为群众办实事的工作队和促进当地创新发展的智囊团，为街道党工委加强和改进新形势下群众工作提供有价值的参考依据和建设性的政策建议，并在辖区干部群众中树立良好的街道社区机关形象和党员干部的服务形象。在“四民四大”活动中，全街广大党员干部顶炎热、战高温，开展入户调查6000多家，入户率达92%，发放调查问卷近10000份，搜集整理居民群众意见建议3000多条。在今年4月内环路西线重点项目建设拆迁过程中，街机关46名党员干部创造性地实行“五加二、白加黑”工作法，严格落实法规政策，仅用12天时间就完成了208户居民的征收拆迁协议签订任务，比规定时间提前了一周，被市领导评价为“襄阳市‘和谐征收’的典范”。

二、存在的问题

今年上半年各项工作总体上呈现出强劲势头，项目建设实现了规模化、高效益转变，为经济再上新台阶，打下了坚实的基础。但也存在一些不容忽视的问题需要解决，主要有以下几方面：

一是签订协议和在谈的项目多，项目落地进展缓慢。由于项目落地涉及征迁安置补偿等多方面的问题，导致引进的项目落地进展缓慢。

二是发展空间有限。随着城市的发展，内环线、春园西路、民城路等城市道路的修建，加之内环线两侧1000米统一纳入市里储备，辖区发展空间受到很大限制。