安全生产上半年工作自查报告

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2010年上半年，县紧紧围绕“安全生产年”活动的总体部署，继续深入开展“三项行动”，强力推进“三项建设”，推进全县安全生产形势持续稳定好转。截至目前为止，全县共发生各类生产安全事故40件，同比下降11%；死亡3人，同比下降25%；受伤41人，同比上升10%；直接经济损失8.26万元，同比下降39%。没有发生较大及其以上事故，较去年同期下降100%。

一、主要工作及成效

（一）强化责任意识，形成齐抓共管格局

按照“政府领导、部门监管、群众监督、企业实施”的原则，通过召开安全生产专题会议、制发相关文件、签订目标责任书、发表电视讲话、散发宣传资料、制作灯箱广告、举办安全培训等形式，强化了“抓安全就是抓发展”的理念，企业的主体责任和部门的监管责任意识明显增强。

在强化企业主体责任上，主要做了两个方面的工作。一是按照《生产经营单位安全生产责任规定》的要求，强化了安全责任，将其落实到了车间、班组、员工；二是完善了生产经营单位安全生产投入保障机制。足额提取安全生产费用，足额为从业人员缴纳工伤保险费，尤其加大了高危行业缴纳安全生产风险抵押金工作的力度，仅危险化学品，非煤矿山、烟花爆竹三个行业就收取风险抵押金200余万元，这项工作我们在全市都算搞得好的，受到了市安委会（办）的肯定，进一步增强了企业的责任意识、危机意识。

在强化部门监管责任上，我县重点加强了四项工作。一是强化了“一把手”负总责、“一岗双责”和“谁主管、谁负责”责任落实；二是强化目标考核，将安全生产工作以10%的比重计入年度目标考核总分，逗硬实施安全生产“一票否决制”，凡被一票否决的单位，取消一切评先资格，向县委政府写出深刻书面检查，并将综合名次作降等处理。三是强化了监管体系建设。县委常委会专题研究，重点加强了乡镇安办建设，配足了与安全生产监管工作相适应的安全监管人员，做到了“八有”；四是强化了执法工作，严厉打击非法、违法行为，严肃查处生产安全事故。今年以来，共查处道路安全、建筑、危化、烟花爆竹等违法行为12000余件，其中教育8590件，处罚3523件、共处罚金150余万元。通过强化执法工作，“守法光荣、违法可耻”，“忽视安全代价高”的理念更加深入人心。

（二）突出源头管理，杜绝较大以上生产安全事故发生

狠抓了“五严格”:

1.严格实行“三同时”制度，避免“先天不足”。凡新、改、扩工程项目，严格实行“三同时”，即使是招商引资项目，也不例外；未进行安全生产设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目一律不得投入使用，严把设计审查、竣工验收关。今年3月，我县对已建项目进行了清理，发现14户企业未按规定搞“三同时”工作，责令其在规定时限内做好了补课工作。

2.严格安全生产行政许可，严把安全准入关。我县高危行业多，对涉及发放了安全生产许可证的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等高危企业实施跟踪督查，凡不再具备安全生产条件的，一律依法停产整顿或吊销许可证。1-6月，共停产整顿企业9家，吊销许可证2家。

3.严格隐患排查治理，实施动态管理。我县非常重视安全隐患排查治理工作。通过拉网式排查，共发现重点安全隐患212处，其中市级5处、县级49处、部门（镇乡）级158处。分级建立台帐，跟踪督促整改，动态化管理，逐一销号。预计共需整改资金1.75亿元。其中，工矿商贸1.35亿元，道路交通0.4亿元。到目前为止，已整改隐患173处，整改率达81.6%，投入整改资金8000余万元。在消除隐患上，突出两个重点，一是突出化工企业隐患整改。仅盛马化工的隐患消除，县财政就将投入资金近亿元。兴茂化工整治隐患，县政府也将投入资金500余万元。二是突出道路交通隐患排查治理，由安监局牵头集中公安交警、交通等部门10多人，按照“集中排查、科学规划、分级实施、统一验收、以奖代补”五个步骤,共排查出危险隐患1073处，投入整改的资金3000余万元，制作安全标牌1546块，建波型防护栏2000米、防撞礅600米，高标准整治路面15公里。

4.严格重点行业领域的专项整治，有效遏制生产安全事故。一是组织县级相关部门搞好全县非煤矿山联合大执法，查处安全生产经营许可证到期未按规换证的砖厂2家和无证非法生产的砂石企业2家，责令停产整改。二是由县安监局牵头，组织相关职能部门开展为期一个月的烟花爆竹市场大检查，巩固“双签”制成果，进一步规范市场秩序。三是开展“迎世博保平安”安全大检查。以县安委会印发《关于开展“上海世博会”暨“五一”期间安全生产大检查的通知》（大安委〔2010〕5号）文件至镇乡和部门，各级、各部门密切配合，认真开展安全大检查，排查整治隐患，确保世博会暨“五一”的安全;四是由县安委会牵头，组织教育、安监、交通、文体、卫生、交警、消防等部门开展学校、幼儿园安全专项治理行动，以镇乡为单位，以乡村学校为重点，以民办幼儿园为突破口，着力开展学校、幼儿园安全专项治理，排查不安全隐患，排除不稳定因素，有效遏制群体性伤亡事件发生。五是进一步开展旅游、卫生、文体、建筑、人员密集等场所、特种设备等行业专项整治、效果良好。

5.严格实施标准化建设，助推科技兴安。对全县烟花爆竹生产、批发企业和重点化工企业实施标准化建设，目前，已建成烟花爆竹、化工等标准化企业4个，盛马、久大盐化、兴茂石化等5个企业正在实施标准化建设。在化工企业强制推行“PCS”集散控制系统和“ESD”紧急停车系统建设，推行HAN阻隔防爆，GPS监控先进技术，淘汰落后工艺，实施安全科技示范工程，提高企业本质安全。

（6）严格安全生产行政执法。按照“四不放过”的原则，遵从行政执法程序，加大对违法违规行为查处力度，凡发生生产安全事故都一一查处，有效遏制生产安全事故发生。

（三）以安全培训为抓手，进一步加强安全生产宣传教育工作。

1、成功举办全县第三产业安全生产培训班。聘请省安科院高级工程师、省安全专家组专家、英国政府驻川援助办安全顾问范惠玲同志等安全专家采用电教形式对全县部门分管领导、乡镇安全干事、第三产业暨企事业单位法人等600余人进行安全法规知识专题讲座，这也是建县以来首次对第三产业开展安全培训，提高了与会人员的安全意识、危机意识、责任意识，安全培训工作基本实现了全覆盖。

2、全县乡镇、安委会成员单位采取“走出去，请进来”、综合办理、以会代训等形式认真开展安全培训，截止目前，已开展各类培训110期，受训人员达15000余人次。

3、搞好6月全国第九个“安全生产宣传月”活动。我县通过开展领导发表电视讲话、设立安全生产咨询日、出动宣传车、广播电视宣传发放宣传单、张贴宣传标语、悬挂横幅、制作灯箱广告等方式加大了对安全生产法律法规的宣传力度,共发放宣传单26000余份,营造了“安全发展、预防为主”的浓厚氛围。公务员之家

（四）加强职业安全健康监管工作

逐步完善了作业场所职业危害监管监察制度，逗硬开展了职业危害申报工作，全县涉及危化、烟花爆竹、非煤矿山、纺织等48家企业已全面结束了申报工作，为搞好职业安全健康工作奠定了基础，网上申报工作正在进行。

（五）创新监管手段，增强工作实效

1.聘请省安科院和石油化工设计院的两名高级工程师为县政府安全顾问。县政府安排专门资金，解决聘请专家的相关费用。安全顾问定期不定期深入高危企业搞检查、找隐患，制定整改措施，企业反响很好。此作法得到省市安委会的肯定。

2.在高危企业实施驻企安监员制度。选派思想素质好、有责任心、有能力的6名同志作驻企安监员，督促企业搞好安全生产，强化了化工等高危企业安全生产工作。此做法受到了省安全生产督导组的表扬。

3.对烟花爆竹经营管理实施“双签”制。实施烟花爆竹“双签”制管理，进一步规范了烟花爆竹经营行为，强化了市场安全监管，效果好。此作法受到了省安监局的肯定

二、面临的困难和问题

（一）全县化工企业多（占全市70%以上），员工素质差，设备老化（先天不足），监管压力大。

（二）通村通乡公路里程长，等级低，运行车辆多，安全综合监管任务繁重。

（三）一些企业对安全工作重视不够，措施不力，安全生产工作有待进一步加强。

三、下步工作打算

一是加强安全培训和宣传教育工作；二是加强专项整治和隐患排查治理工作；三是坚决打击非法违法生产经营行为，加大案件查处力度；四是加强督促检查，避免“三违”行为引发生生产安全事故。