地税上半年五五普法工作总结

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编者按：本文主要从加强组织领导，使“五五”普法工作有计划、有安排、有落实；根据税收工作的实际需要，将依法治税的内容有机地贯穿于税收日常工作之中，扎扎实实地推进税收法制进程；加强征管基础工作，扎实开展“税收征管年”活动；深入推进依法治税进行讲述。其中，主要包括：为加强对普法工作的组织领导，上半年，我局调整充实了“五五”普法工作领导小组，制定了普法工作计划，加强了日常工作的领导，确保了普法工作有计划，有组织的实施、加强重点税源监控，强化对重点纳税大户、重点税种和重点项目的监控、继续分行业、分税种加强征管，堵塞税收漏洞、全面落实税收质量管理体系，夯实征管工作基础、规范了货物运输业的税收征管、针对征管工作的需要，从规范执法文书入手，认真加以整理和规范，突出创新完善特点、落实税收管理员制度，实施科学化精细化管理、改进和优化纳税服务，不断提高服务水平和效率、税收宣传工作扎实有效等，具体材料请详见：

2006年是“五五”普法的第一年，我局结合地税工作的实际，从服务改革、稳定发展的大局出发，扎实开展普法工作，采取了一系列行之有效的措施，重点突出，目标明确，为大力营造“五五”普法整体社会环境做出了积极的努力，现将我局“五五”普法依法治理工作开展情况报送你处，请审阅。

一、加强组织领导，使“五五”普法工作有计划、有安排、有落实。

为加强对普法工作的组织领导，上半年，我局调整充实了“五五”普法工作领导小组，制定了普法工作计划，加强了日常工作的领导，确保了普法工作有计划，有组织的实施。

二、根据税收工作的实际需要，将依法治税的内容有机地贯穿于税收日常工作之中，扎扎实实地推进税收法制进程。

一是加强重点税源监控，强化对重点纳税大户、重点税种和重点项目的监控，将年应纳地方各税税额在50万元（含50万元）以上的企业(投资额100万元以上的工程项目)作为地区级重点税源，实施地、县两级重点税源监控管理。各基层局加强了与各级计委、财政、城建、交通、林业、水利等相关部门的联系，安排专人进行调查，了解和掌握重点工程项目投资计划、资金落实及建设单位支付款项等基本情况，经常深入现场巡查，掌握工程进度，实施对工程全过程的动态跟踪管理。如布尔津县地税局组织力量，对喀纳斯景区旅游业及相关服务业、嘉登峪旅游基地建设工程、机场建设工程等税源进行摸底调查，建立了税源跟踪管理台帐，确保税收收入的及时足额入库。

二是继续分行业、分税种加强征管，堵塞税收漏洞。在行业管理方面，重点加强了房地产业、建筑业、交通运输业、采掘业等薄弱环节的征收管理，挖掘增收潜力，使这些行业税收收入实现较大幅度增长。富蕴县地税局与28家矿山企业、交通运输行业等重点税源单位签订《构建和谐税收征纳关系协议书》，以税收征管的精细化管理确保了收入的稳定增长。

三、加强征管基础工作，扎实开展“税收征管年”活动。

一是全面落实税收质量管理体系，夯实征管工作基础。按照《全国地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规范范本》的要求，成立了由主要领导为组长的专项工作领导小组，抽调业务骨干力量，对现行的税收质量管理体系文件进行整体的系统性的修订和完善。在税收执法责任制方面增加了《日常检查控制程序》、《税收执法检查、考核评议控制程序》、《税收执法责任制责任追究控制程序》和《税收执法责任制过错追究操作办法》，对相关内容进行了细化和量化，规范了管理程序。各局根据实际对征收、管理部门岗责进行了优化整合，建立起统一、规范的岗责标准体系，进一步明确了征、管、查各环节的职责分工，使征管各环节既紧密衔接、运转高效又相互制约，实现了流程之间的关联控制，规范了征管行为。

二是规范了货物运输业的税收征管。针对货物运输业自开票纳税人挂靠车辆较多的实际，组织各县市进行了清理和年审，取消了32户“自开票纳税人”的资格。加大了对代开票中介机构工作的指导检查，通过在阿勒泰市局试点和反复讨论，由金虹税务师事务所与基层主管地税局签订《代征税款委托书》,发放《委托代征税款证书》,全面开展代开票业务。地区地税局组织进行了自查和重点检查，顺利通过了区局检查组的检查。

三是针对征管工作的需要，从规范执法文书入手，认真加以整理和规范，突出创新完善特点。目前，地区地税局共印制了67种税收执法文书和6种基本税源管理台帐，对纳税人户籍税源管理台帐进行规范。

四是落实税收管理员制度，实施科学化精细化管理。制订了《税收管理员制度（讨论稿）》和《重点税源管理办法（试行）》，按照管片与管户相结合的方式，进一步完善税收管理员制度，对纳税人实行分类管理，合理安排工作重点和管理力量，加强对税收管理员的考核，提高管理的质量和效率，取得了很好的效果。

如哈巴河县地税局设立了税收管理员下户工作日志，实行了纳税人与管理员“双签制”，充分发挥了税源管理和日常检查的作用；福海县地税局实行“工作底稿”制度，税收管理员要将每天的工作情况详细记录在《工作底稿本》上，做到“岗前有计划，岗中有记录，岗后有结果”。

五是改进和优化纳税服务，不断提高服务水平和效率。

各基层局充分发挥办税服务厅的作用，积极探索实施“一窗式管理”、“一站式”服务，对原有窗口进行整合，使窗口的功能由单一变为复合功能，简并涉税文书资料，依法简并征期，合理简化办税环节，严格按时限承诺办理涉税审批事项，继续完善了首问负责制、限时服务等措施，提高了办税服务效率。如富蕴县地税局实行发票“预约领购”，减少了纳税人往返时间和窗口人员的工作压力，得到纳税人的普遍认可。北屯地税局将原来单独设置的企业和个体征收窗口整合设置为两个“综合征收”窗口，直接办理企业和个体征收业务，降低了缴税排队等待的时间，极大的方便了纳税人。

六是税收宣传工作扎实有效。围绕以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第15个全国税收宣传月活动，广泛宣传税收工作。组织开展了“税收在我心中”有奖征文、送税法下乡、送税法进社区、进矿山企业等活动，收到了良好的社会效果。

四、深入推进依法治税。

一是深入开展工作调研。为全面掌握辖区内重点工矿企业的税源建设情况,地区地税局由局长带领业务副局长、计财、法规、征管部门负责人，对五县一市的重点工矿企业进行了有针对性的税收调研，撰写了《阿勒泰地区资源税在地方税收收入中的地位、现状和管理建议》，为今后资源税的管理提供了参考。

二是加强了协税护税管理。针对全地区福利彩票投注点多，管理难度大、征收成本高的实际，积极与地区募集办福彩管理中心协商签订代扣协议，对辖区内经销福利彩票站点手续费的税收实行源泉控管，由地区福利彩票募捐办统一代扣。目前全地区共有62个福彩投注站点，均纳入了代扣范围。各基层局还主动加强与公安交警、国土、房管、金融等部门的联系和配合，对车船使用税、房产税等实行源泉控管，堵塞征管漏洞，确保了应收尽收。

三是全面落实新的下岗再就业政策。上半年，地区地税系统共审批再就业减免税879户，累计减免税户4933户，减免地方各税429.41万元(其中再就业新政策220户,减免地方各税30.17万元)。

四是积极开展税收专项检查工作。将房地产业及建筑安装业、服务业、矿山企业、公共服务业、高收入行业等的个人所得税列为检查的重点。

在加强税收法规的学习、宣传和执行的同时，我局还充分利用每周五的半天时间，学习《民族区域自治法》、《刑法》、《婚姻法》以及《知识产权法》等法律的学习，并组织干部进行法律知识考试，取得了较好的效果。

上半年，我局“五五”普法工作取得了一定成效。下半年，我局将继续做好以下几方面工作：

一、继续开展灵活多样的税收法律和相关法律培训，重点进行新《税收征管法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律知识的培训，努力提高税务干部队伍的“依法”能力和执法水平，规范执法行为。

二、针对“两权”运行过程中容易发生问题的部位和环节继续开展经常性的监督检查，深入实施执法过错责任追究制，健全岗责体系，明确职责范围，逐级落实责任，达到有效监督制约执法活动的目的。

三、继续推行“两务公开”，广泛接受纳税人监督。把纳税人关心的热点问题作为公开的重点，在各基层局办税服务厅广泛开展文明办税“八公开”，继续实施“首问负责制”和“一站式”服务，为纳税人提供优质、文明、高效的服务。

四、进一步拓宽监督渠道，开展行风评议活动，开门纳谏，自觉主动地接受纳税人监督，增强税收执法的透明度，坚决消除“人情税”、“关系税”等不良现象的发生。

五、继续开展整顿和规范税收市场秩序活动，抓好对集贸市场的专项治理工作。同时加大涉税违法案件的查处力度，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件，对典型案件进行公开曝光。

“五五”普法是一项长期而艰巨的工作，我局将立足本部门的实际，积极探索普法工作新路子，为营造良好的法治环境，推进依法治国进程而努力。