劳务输出培训工程半年工作总结

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编者按：本文主要从工作进展情况；当前工作中存在的主要问题和今后工作打算进行讲述。其中，主要包括：上半年全县劳务输出工作基本情况、工作措施及做法、农村劳动力观念陈旧，外出务工意识不强、农村劳动力综合素质低，影响就业层次提升、劳务输出服务未能充分发挥作用、劳务输出工作经费欠缺，劳务输出管理部门按有关政策应纳入财政预算、继续加大劳务输出宣传力度、强化职业培训，打造劳务品牌、继续开展“两个八”服务工作、继续开展“六送六让六达”活动、开展新市民杯农村劳动力培训就业知识竞赛活动和农民工职业技能竞赛活动、启动农村流动劳动力市场，开通农村劳动力培训就业直通车、举办民营企业用工招聘活动，做好赴疆摘棉劳务工作、继续做好劳务局自身建设工作等，具体材料请详见：

一、工作进展情况

今年以来，县劳务输出工作在市委、市政府、县委、县政府和市劳务输出局的正确领导下，坚持把促进农村劳动力转移就业工作作为发展县域经济的一项重要举措，本着“政府推动，市场运作，基层组织，群众自愿”的工作原则，以统筹城乡就业，增加农民收入为目标，通过开展“春风行动”“农村劳动力培训就业下乡到村宣传月活动”以及“两个八”免费服务等一系列措施，大力推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，不断加大劳务输出工作力度和完善工作机制，取得了一定的成绩。全县农村劳动力外出务工、职业培训、劳务收入等主要目标完成再创历史新高，基本实现了时间过半，任务超半的效果。

（一）、上半年全县劳务输出工作基本情况

上半年，全县外出务工人员达10.1万人（次），占农村劳动力总数的44.8%，占农村富余劳动力的65.3%，占市下达目标12.5万人的81%，与去年同期相比增加了27%；按照务工人员月工资平均600元计算，全县外出务工人员创劳务收入2.4亿元，占市下达计划目标6.8亿元的35.5%，与去年同期相比增加3%；有组织输出已达5.6万人（次），占劳务输出总人数的55.4%，比2006年同期提高了140%；农村劳动力职业培训3.7万人，占农村劳动力总数的16.4%，占农村富余劳动力的23.4%，占市下达目标任务4.5万人的82%，占劳务输出总数的36.6%；从劳务输出去向看，国内省外主要集中在长三角、珠三角地区以及山西、北京、河北、东北等地，占70%，省内主要集中在新乡、郑州、焦作、洛阳等地，占30%；从行业分布看：建筑业占50.8%，操作工和服务业占48.8%，其他行业占0.4%；返乡创业呈现良好局面，已有1200余名外出务工人员返乡创业，已创办各类经济实体580余个，投入资金达到3亿元。同时为全县农村劳动力提供就业岗位15000余个，为当地经济发展起到了很好的带动作用。

通过以上数据我们可以看出上半年劳务输出工作有以下几个特点：一是数量多、规模大。二是层次全、组织化程度高。三是培训工作起步早、效果好。四是劳务输出反哺县域经济作用明显。

（二）、工作措施及做法

1、春风行动掀高潮。元至3月份，按照省市要求，及时出台了《县2007“春风行动”工作方案》（获劳务办[2007]1号），结合去年春风行动情况，认真组织，卓有成效地开展了2007年春风行动。一是加大“春风行动”的宣传力度。在县电视台电视新闻、电视专题进行宣传，在《通讯》报纸上刊登有关信息进行宣传。通过文艺演出说内容，组织文艺宣传队，将有关春风行动要求、信息、知识编入文艺节目中，寓教于乐，赶庙会，到车站，上农村，下企业等，进行演出，让农民在娱乐中掌握了解有关劳务输出知识，共演出30场。二是组织工作人员在我县火车站、武王庙、局对外服务窗口等农村劳动力密集地设立了“春风行动服务点”，专门为农村劳动力外出务工提供咨询、信息等服务，开放有关培训、职介机构进行联动服务，同时克服经费紧张的困难，在向省市劳动保障部门领取春风卡、农民进城务工指南的前提下，又设计印制春风卡、春风袋、引导性培训资料、用工信息等近4万份。活动期间共发放春风卡3万份，发放农民进城就业指南及有关引导性培训资料1.6万份，接受求职登记0.8万人，为农村劳动力提供用工信息2000余条，就业岗位1万余个，农村劳动力培训1.6万人，全县推荐开放了15家职业介绍机构和4家农村劳动力定点培训机构，为农民外出务工提供了八项免费服务。此次活动受到进城务工农村劳动者的广泛欢迎，产生了较好的社会影响。

2、示范输出带全局。上半年在示范性、成建制输出上大胆创新，进行了有益的探索。通过收集信息、认真考察、信息、强化培训、跟踪服务等环节，较为成功地为深圳中裕电器有限公司输送500余名农民工。一是认真考察，签好合同。元月底，经由县领导带队赴深圳考察后，与深圳中裕电器有限公司达成协议、签定了用工合同。二是广泛宣传，招收员工。农历正月初四开始，利用春节农民在家过年的黄金时间，通过电视台针对深圳中裕电器的招工信息作了长达壹个月的专题栏目，专题片中有厂方各生产部门图片及详细解说，可以让农民基本了解厂方的有关情况。同时，我局干部职工分3组深入到全县各乡村大量散发招工简章，在局设有电话咨询服务专线及报名服务点；并会同职工医院和邮政储蓄等部门在各乡镇劳务经纪人家中设立咨询、体检报名处，使农民朋友可以就近咨询、体检、报名，同时，免费为外出务工人员办理银联卡、人身意外保险等；三是组织欢送仪式。3月14日，县政府为首批赴深圳务工的350余名农民朋友举行隆重的欢送仪式，市劳务局崔国庆、毛安祥副局长，县委常委、常务副县长荆汝大、县长助理王灿业等有关领导出席仪式，为赴深务工人员送行；四是统一组织护送到厂。从3月14日开始，先后分三批共500余名农民赴深圳务工。为了确保务工人员安全到达目的地，县劳务局每批都委派一名领导、医护人员、保安人员、新闻记者等护送务工人员到厂。同时还派员到深圳厂方进行跟踪培训、服务等。此次有组织输出由于宣传到位、措施得力、组织严密，收到了较好效果，对全县劳务输出起到了积极的示范带动作用。

3、强化培训提素质。今年以来，我们坚持把农村劳动力职业培训作为促进转移就业的突破点，扎实有效地开展了此项工作。一是引导定点培训机构，发挥自身优势，积极与用工单位联系，签订委培协议。上半年，县人力资源培训中心为深圳中裕电器有限公司培训员工500余名，新乡市阳光职业培训学校为县同盟庄园培训员工130名等，积极开展订单式培训；二是鼓励培训机构多渠道、多形式开展培训。市县定点培训机构新乡市阳光职业培训学校，改变到校培训的陈旧模式，大胆创新，拉着电动缝纫机、计算机、电焊机等培训设备，深入到村办培训班，把培训送到农民家门口，让农民足不出户就能参加培训，掌握一技之长；三是开展回炉式培训。为了保证农村劳动力技能培训质量，确保已参加培训学员真正掌握一门技能，印发了《关于对农村劳动力培训学员实行“回炉式”培训的通知》（获劳务办[2007]2号）。凡已参加农村劳动力培训的学员中，学艺不精或对自己参训专业不满或未就业的农村劳动力，以及想取得初级职业资格证书的农村劳动力，根据个人需求和学校实际，免费再提供一次技能培训机会；四是公共实训基地建设有了新的进展。今年以来，我们本着早动手、早安排的工作原则，积极引导省市县定点培训机构新乡市阳光职业培训学校投资筹建实习实训基地。目前，该校现代制造技术实习实训中心正在进行建设之中，土建基本结束，7月份进行设备安装调试，8月份正式投入使用。该中心占地4亩，房屋38间，教室2个，实训室8个，实训专业主要有：电工、电焊工、电动缝纫、计算机操作、数控车床、餐饮服务、起重、登高架设等。该中心现有设备主要有：电工试验台4个，试验盘12个，电焊机50台，电动缝纫机100台，计算机100台，数控机床模拟试验节点30套等，该中心建成后可同时容纳400名农村劳动力进行实习实训。通过上述措施的实施，较好地开展了农村劳动力培训工作，提高了外出务工人员的素质。有效地增强了外出务工人员的就业竞争能力和稳定率，也增加了农民的收入。

4、宣传活动造氛围。年初我们出台了《二00七年劳务输出宣传工作意见》，对2007年劳务输出宣传工作的指导思想、宣传目标、内容、方式、要求等进行了安排。4月中旬又出台了《关于开展2007年“农村劳动力培训就业下乡到村宣传月”活动的通知》，在全县各乡镇开展以“我送服务下乡到村，你学技能进城务工”为主题的2007年农村劳动力培训就业下乡到村宣传月活动，着力宣传农村劳动力培训就业有关内容，让农民不出钱就可以参加培训、学习技能，同时了解到用人单位的情况，为外出就业打好基础。工作中，一是利用电视、广播、报纸等宣传媒体，宣传农村劳动力培训就业工作的法律法规，农民外出务工注意事项，发放《农民进城务工读本》、有关用人单位招工信息传单。二是协调劳动、计生、保险、邮政、医疗等部门，组成免费服务小组，走到村，进到户，开展“两个八”免费服务；三是组织有关人员、教师、专家到各乡村，开办现场咨询培训会，讲解外出务工常识、城市生活基本知识及基本技能知识。同时拉设备到村办班，让农民足不出户就能参加培训。活动期间共发放《农民进城务工读本》3000多本，各用人单位招工信息5000余份。组织现场咨询会30余场，受训农民达20000余人。

5、“两八”服务通渠道。今年以来，我们在去年对农村劳动力开展“六送六让六达”活动的基础上，结合实际，针对准备外出务工农村劳动力和已参训农村劳动力分别开展了八项免费服务和“八个一”免费服务措施。一是组织医疗、保险、邮政、计生、培训等部门机构工作人员，集中精力、集中地点，采取到村设点、整体推进的形式对农村劳动力开展了八项免费服务，把服务送到了农民的家门口、农民工的厂门口。即免费提供用工信息、免费政策咨询、免费检查身体、免费办理人身意外保险、免费办理邮政储蓄银联卡、免费职业培训、免费职业介绍、免费护送到厂等。此项工作共服务农村劳动力万余名。二是对已参训农村劳动力采取“八个一”免费服务措施，巩固和夯实了农村劳动力技能就业工作基础。即：“一封公开信、一份春风卡、一份人身意外保险、一份银联卡、一本农民进城就业指南、一本专业教材、一次职业技能鉴定机会、一次职业介绍机会”等，上半年共为933名已参训农村劳动力提供了服务。

6、完善机制保权益。上半年，县劳务办下发了《2007年农村劳动力转移就业工作目标任务及考核办法》，把劳务输出各项目标层层分解到各乡镇，确定了2007年各乡镇劳务输出工作目标任务和工作职责，列入政府目标管理考核体系，进一步完善了劳务输出工作机制。同时加强了对外出务工人员的权益保护工作，对照劳务输出工作实际，劳务局进一步规范了内设机构，以培训、就业、维权三位一体的工作模式，健全了职业培训、就业服务、权益保障三个科室，明确了工作职责和目标，使劳务输出管理工作机制逐步完善。为做好劳务输出工作、促进农村劳动力外出务工创造了良好环境，使外出务工人员的各项权益得到了充分保障。

7、返乡创业促发展。上半年，我们一手抓劳务输出工作，一手抓返乡创业工作。一方面，落实关于加快发展劳务经济的优惠政策，鼓励农民外出务工，增加收入；另一方面，落实关于招商引资、项目建设的一系列优惠政策，把外出务工人员返乡创业当作工作的重点，认真做好有关服务工作，千方百计激励、引导外出务工人员返乡创业。形成了全县外出务工和返乡创业两头热的良好局面。截至目前，全县已有1200余名外出务工人员返乡创业，已创办各类经济实体580余个，投入资金达到3亿元，并为全县农村劳动力提供就业岗位15000余个，成为县经济发展重要支撑之一。

8、自身建设树形象。一是建章立制。修订完善了局内部管理制度和岗位职责，出台了劳务局诚信服务自律公约。管理制度主要有工作学习制度、局长办公会制度、财务管理制度、考核奖惩制度等10项，岗位职责主要有各科室职责4项和科室负责人及工作人员职责15项；二是强化学习。有针对性地进行政治理论和业务讲课，坚持互讲互学，边学习边考试，巩固学习效果，提高职工素质，上半年组织职工业务考试两次，及格率99%；三是竞争上岗。通过动员学习、考试与意向、民主测验、风采展示、班子讨论等步骤在全局人员中开展了定岗定责、竞争上岗工作，7名同志走上了股所级领导岗位，10名同志走上了自己愿意干的工作岗位；是明确责任。出台了《劳务输出管理局2007年工作目标及考核实施意见》（获劳务[2007]7号），目标分解到人，责任考核到人，奖罚落实到人；五是加强了对外宣传工作。上半年，共上报《劳务信息》14期30余条；六是注重领导班子廉政工作。严格按照有关廉洁自律规定、领导率先垂范，坚持日常教育自醒和典型案例教育自警相结合，做好各项工作；七是加强队伍作风建设，出台《关于加强劳务输出管理部门队伍作风建设意见》（获劳务[2007]6号），为建立一支作风优良的干部队伍奠定了一定的基础；八是实行微机管理。上半年，我们克服经费不足困难，积极筹措资金，配备了电脑、复印机、投影仪、数码相机、传真机、DVD、音响等办公设备，建立了劳务局内部管理局域网，基本实现了劳务输出管理自动化。

二、当前工作中存在的主要问题和今后工作打算

（一）主要问题

1、农村劳动力观念陈旧，外出务工意识不强。相当一部分农村劳动力外出打工态度不积极，持观望心理。

2、农村劳动力综合素质低，影响就业层次提升。农村劳动力文化素质偏低，且不具备一定技能，自发外出务工的农民相对收入低，工作不稳定。

3、劳务输出服务未能充分发挥作用。虽然各乡镇均设有劳务输出服务站，但由于乡镇综合性工作太多，服务站人员均身兼数差，此项工作得不到充分重视。

4、劳务输出工作经费欠缺，劳务输出管理部门按有关政策应纳入财政预算，而目前我局仍是自收自支，对农民工的培训就业补贴资金用于开展日常工作已是捉襟见肘，无法大力开展相关工作。

造成以上问题存在的主要原因：

1、劳务输出部门应纳入财政预算，而我县仍是自收自支，国家已明文规定不允许向农民工收费，办公、人员经费没有，无法保证正常工作的开展。

2、劳务输出工作无专项资金，国家只对农民工培训和就业给补贴，但组织管理、协调服务有关工作没有专门资金，财政投入力度小，各种现代化办公设施设备、基础设施投入力度小，无法进行科学化管理。

3、劳务输出观念还比较落后，一是部分乡镇领导观念上不去，不重视劳务输出工作，出现断档缺位现象；二是部分农村劳动力外出务工和参加培训观念差，意识不强；三是有关部门促民外出让民增收意识不强，全社会共同关注支持劳务输出工作的合力还没有真正形成。

（二）今后工作的思路和打算

今后几个月劳务输出工作的主要任务和总体要求是：以“三个代表”重要思想和“讲正气、树新风”主题教育活动为指针，以全县经济工作督查会为契机，继续实施“12345”工程，即推行一个模式，兼顾两个统筹，实施三个体系，实现四个转变，争取五个突破，即：继续加强劳务输出队伍自身建设，大力推行培训—就业—维权“三位一体”工作模式；实施培训体系、就业体系、保障体系；实现劳务输出由自发无序型向有组织转变，由体力型输出向技能型输出转变，由单纯输出型向输出创业型转变，由粗放型输出向品牌型输出转变；争取劳务输出在机构网络建设、培训层次、输出规模、返乡创业和权益保障方面有新的突破。全年实现劳务输出12.5万人；农村劳动力转移就业引导性培训3万人，职业技能培训1.5万人；实现劳务收入6.8亿元；主要做到以下几点：

1、继续加大劳务输出宣传力度。

按照农民工办职责分工，县委宣传部门牵头，劳动保障部门配合，协调有关新闻媒体，宣传国家有关劳务输出政策、法规；报道重大劳务输出活动；通过多种方式宣传外出务工、返乡创业先进典型，用工信息；各乡（镇）、行政村要运用多种形式强化宣传，促进农民“小富即安、不富也安”观念的转变，形成“外出务工光荣，外出务工致富，返乡创业贡献”的浓厚氛围。

2、强化职业培训，打造劳务品牌。

加强对农民工的职业技能培训，有针对性地开展技能培训、引导性培训，选准市场需求的行业和工种，积极开展短、中、长期培训，特别注重订单培训；积极探索适合农村劳动力特点培训模式、方式和内容，力求实效。同时，要积极创建劳务品牌，现有的“建筑之乡”、“花卉之乡”、“阀门之乡”品牌，具有强有力的市场效应，要发挥品牌带动输出效应，推进建筑、花卉、机械加工等行业输出工作；要继续打造新的品牌，在全国已有一定声誉的建筑、技工、家政、电动缝纫、电子操作、园林绿化、保安和新疆摘棉等品牌，要扩大市场份额，形成新的品牌。

3、继续开展“两个八”服务工作。

实践证明，“两个八”免费服务是适合我县劳务输出工作实际需要的.通过“八个一”措施，推动了农村劳动力技能就业计划实施，实行“八项免费服务”免除了农民工外出务工的后顾之忧，使之能够安心务工，实现农村劳动力劳务致富的梦想，深受广大农民工朋友的欢迎。在下一步的工作中，要将“两个八”免费服务深入、持久地开展下去，争取能够宣传一批、培训一批、输出一批、服务一批，更好地为农民工服务，将国家的惠农政策落到实处。

4、继续开展“六送六让六达”活动。

“六送六让六达”在我县开展一年来，使广大农民工进城务工时有目标、守纪律、懂法律、怀技术、好就业、不吃亏，树立了劳务品牌，让农民工感受到政策的关怀。在以后的工作中更要积极地将“六送六让六达”活动开展下去，送政策到农家，让农民多受益，达到外出务工，走上致富路的目的。

5、开展新市民杯农村劳动力培训就业知识竞赛活动和农民工职业技能竞赛活动。

本着公开、公正、公平的原则，各乡镇劳务输出站、村劳务输出联络站工作人员和劳务输出联络员、各定点培训机构和职业介绍机构以及有关劳务输出载体企业人员，劳务经纪人以及对农村劳动力培训转移就业工作感兴趣的社会各界人士。以农村劳动力职业培训及就业服务有关规定、办法、程序等知识为主，涉及到农民工基本权益保护、法律知识、城市生活知识、进城务工知识、安全生产、卫生防疫、留守教育和县情、县域经济发展思路等，进行公开答卷，现场答题等方式进行，由组委会评出前10名选手，颁发荣誉证书或奖杯等。同时通过上述方式，举办农民工职业技能竞赛活动，给已参训农民工一个展示风采的机会，引导用人单位招用参赛农民工，筛选出优秀选手参加上级举办的农民工职业技能竞赛。竞赛的工种主要有电工、电焊工、建筑工、电动缝纫工、计算机操作员等。

6、启动农村流动劳动力市场，开通农村劳动力培训就业直通车。

结合乡镇固定劳动力市场容易出现有场无市的实际，下半年，我们要大胆创新，制定出台《县农村流动劳动力市场实施意见》，采取以局为主、乡镇配合、劳务输出联络员协助的形式，拉桌拉凳，带岗位带人员，且固定每月到乡镇服务时间地点，深入到乡，进行摆场设市，为农村劳动力提供便当、快捷的培训、就业、维权服务。同时开展“六送六让六达”“两个八”免费服务，以此方式启动运转农村流动劳动力市场，开通农村劳动力培训就业直通车。

7、举办民营企业用工招聘活动，做好赴疆摘棉劳务工作。

下半年，我们要推进民营企业招工力度，组织开展民营企业用工招聘会，同时，实地考察用工单位，了解用工企业实情，编发用工信息，开展集中宣传活动，把用工信息散发到农民手中，做好招工、培训工作，搭建农村劳动力县内培训就业平台，解决全县民营企业招工难和农村劳动力就业难问题。同时要把赴疆摘棉劳务输出工作作为下半年一项重要工作来抓。加强劳务经纪人培训，提高劳务经纪人组织能力和业务水平；要按照“政府推动、市场运作、基层组织、群众自愿”的原则，及时与新疆建设兵团、连队联系，适时开展前期考察、意向签订、信息宣传、组织发动、自愿报名、铁路运输、摘棉劳务、生活管理、权益保护、回归返乡、总结表彰等工作，切实推动赴疆摘棉劳务输出工作有新的突破。今年计划组织赴疆劳务2000人。

8、继续做好劳务局自身建设工作。

一要大力倡导勤奋好学、学以致用的风气，牢固树立终身学习的思想，同时采取定期、不定期的抽查方式进行考试和知识竞赛，以提高职工素质、增强业务能力；二要坚持求真务实，倡导真抓实干，进一步增强工作的责任感和紧迫感，要把工作抓紧抓好，办实事、求实效；三要加强窗口建设，提高服务质量，全面加强农村劳动力转移就业窗口建设，为群众提供高效、便捷、优质的服务。

三、对县政府办公室工作的意见和建议

今年以来，县政府办公室在百忙之中经常过问、了解劳务输出工作情况，及时给予指导，帮助解决有关问题和实际困难，有力地推动和促进了我县劳务输出工作的正常开展。建议在今后的工作中能一如既往，更加支持和关心劳务输出工作，我们决心在县政府办公室的指导和帮助下，再加一把劲，再努一把力，圆满完成2007年劳务输出各项工作任务。