外援办上半年工作总结及下半年打算

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今年上半年，在外交部、省外办的大力关心下，在县委、县人民政府的正确领导下，在各乡镇、各相关部门的密切配合下，我办外援扶贫工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕县委、县人民政府的经济社会发展思路和全县扶贫开发工作重点，深入学习实践科学发展观，对外积极争取，对内认真抓实，求真务实，扎实工作，充分发挥职能作用，圆满完成了各项目标任务。为我县的扶贫开发、经济社会发展和构建和谐××作出了应有的贡献。现将半年来的工作总结如下：

一、2009年上半年工作开展情况

(一)协助争取全县重点项目

我办积极配合县委、县人民政府以及各相关部门做好重点项目的向上争取工作，加强与外交部的联系和沟通，主动协调，在外交部的关心和推动下，2009年，是我县重点项目取得重大突破的一年，也是我县争取部委资金项目最多的一年。在李辉副部长的关心下，交通部已表示同意将平远街至天保口岸高速公路建设纳入国家“十二五”规划，项目概算总投资83.5亿元，云南省同意将文山至天保口岸二级公路建设项目纳入省项目建设盘子，公路建设补助资金由每公里150万元提高到220万元，制约我县发展的瓶颈—交通问题的解决正在取得重大进展。另外，经外交部协调，卫生部将县医院搬迁扩建及伤残人员康复中心建设项目优先纳入国家扩大内需建设项目，项目建设资金1900万元，将××县列入国家艾滋病综合防治示范区第二轮项目(2009年—2013年)给予继续实施，每年投入资金60万元;向农业部争取到新型农民科技培训项目资金90万元和农民专业合作组织发展项目资金20万元。

(二)大力争取外援扶贫项目

2009年，外交部调整对挂钩扶贫县的帮扶思路，在做好“温饱工程、卫生工程、希望工程、培训工程”等传统项目的同时，将扶贫方式由实施传统基础设施建设向实施产业扶贫方式转变，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，以增强项目区群众的造血功能，为持续增收奠定基础。为了切实抓好今年的外援扶贫工作，我办加强与外交部的沟通与交流，第一时间获取外交部对挂钩帮扶县的帮扶政策和措施，按照调整后的帮扶思路认真调研，积极准备，并结合项目区群众的实际需要精心组织编写了一批可行的项目建议书上报外交部扶贫办，大力争取外交部的支持和帮助。截止6月底，已落实项目23个，到位资金450万元。项目具体情况为：温饱工程项目11个，即：下金厂乡小平安村、下金厂乡集贸市场、麻栗镇龙潭村民小组和干田片区、大坪镇慢嘎村民小组、铁厂乡太坪芭蕉冲村民小组、董干镇龙树村和马林村村民小组人畜安全饮水项目;大坪镇瓦渣哪留村民小组、杨万乡者荡村、董定坝子村民小组农田灌溉沟渠建设项目;铁厂乡木本油料苗木培育基地引灌项目以及铁厂乡董渡牛厂村养猪示范项目;卫生工程项目3个，即：杨万乡哪都村、铜厂村卫生室建设项目及2009年度县内1.5万贫困人口参合经费项目;希望工程项目3个，即：猛硐乡扣林幼儿园建设项目、六河乡金竹湾小学校舍建设项目、县一中片区“京园项目”;培训工程项目1个，即：1500名农村妇女实用技能培训项目;整村推进项目5个，即：麻栗镇塘子边村民小组、天保镇苏麻湾村民小组，大坪镇林家寨村民小村、箐口村民小组科技活动室建设项目和城子上移民搬迁安置项目。目前，这些项目正在紧张有序的实施中。在下步的外援工作中，我们将认真抓好外援工作思路调整、外援资金落实、外援项目实施工作，确保外援资金和项目发挥效益。

(三)积极争取意大利项目

上半年，在外交部的关心和推动下，意大利驻华使馆表示，将通过外交部再次提供500—600万元资金投入到××和金平两县用于人畜饮水项目建设。为争取到这批项目，我办抽专人负责，实地走访，认真调研，拟定了董干马崩村委会所在地集雨池工程、铁厂乡上普追片区饮水等七个人畜饮水项目申报表，申报资金348万元。这些项目的实施，将有效解决项目区群众饮水安全问题，改善项目区群众的生产生活条件，进一步夯实农业基础设施建设，为促进全县经济发展、民族团结、边疆巩固和社会稳定发挥重要作用。

(四)认真完成续建项目

去年，外交部下达我县实施项目27个，去年已顺利完成23个，其余4个项目跨年度实施，分别为：八布乡哪灯小学建设项目、董干镇兴隆寨小学建设项目、天保镇八宋小学建设项目、县皮肤防治站综合楼建设项目。今年以来，在县委、政府领导的关心和重视下，外援办积极主动协调有关部门，深入项目建设工地，抓好在建工程的实施，加强对在建项目的监督管理，确保工程质量。截至目前，八布乡哪灯小学建设项目、董干镇兴隆寨小学建设项目已顺利竣工并投入使用，天保镇八宋小学建设项目、县皮肤防治站综合楼建设项目正在加紧实施中，预计今年下半年可以顺利竣工并投入使用。

(五)接待工作热情周到

为真实反映我县的贫困状况和外援项目的实施效果，令引资者放心、捐资者满意，外援办高度重视外援接待工作，每次接待都精心策划接待方案报县领导审批，并根据县领导的批示精神，对来访客人予以热情友好的接待和周到细致的服务。今年1—6月，我办成功地配合县委、政府接待了外交部李辉副部长一行、葡萄牙中华总商会扶贫考察团一行、江苏黄埔再生资源利用有限公司陈光标一行及外交部国外局乐爱妹参赞一行等8批次考察团99人次，并引进了大量的资金和项目。来访领导和客人一致认为我县县委、政府对外援扶贫工作高度重视，扶贫作风深入扎实，接待工作服务周到、严谨细致。

(六)小额信贷以及者阴山茶场管理工作稳步推进

为深入做好小额信贷及者阴山茶场的管理工作，切实发挥好项目的效益，今年上半年，我办负责人及项目管理人员多次深入董干、铁厂、杨万三个乡镇对项目进行调研，一是加强了对外援小额信贷工作的监管。对项目运行中存在的问题采取有针对性的措施，并结合当地实际，突出重点，做出亮点，确保老百姓得到真正的实惠，同时促进地方经济社会协调发展。截至6月底，共发放外援小额信贷款资金102.3万元，收回本金39.56万元，受益农户716户，实现收入7万余元，资金回收率达96%，资金安全运行率99%。二是严格按照“无公害”农业标准化要求，切实加强对者阴山茶场的管理，保证茶叶生产加工的正常运转，为项目区群众带来了较好的经济效益。

(七)文秘后勤等各项工作有序进行

今年上半年，我办的深入学习实践科学发展观活动、宣传思想和精神文明建设、普法、社会治安综合治理、保密、信息督查、党风廉政建设、平安创建以及安全生产工作等都有条不紊地开展，为外援扶贫业务工作的顺利进行创造了良好条件。

二、主要做法

一是深入各乡镇走访调查，根据实际情况认真做好项目的立项规划和项目建议书的编报工作。二是坚持“领导到位、认识到位、工作到位、资金到位、管理到位、监督到位”，强化监督管理，建立项目管理责任制，确保工程质量。三是经常深入项目点规划、检查和指导项目的实施。四是制定项目后续管理办法并督促抓落实，对实施项目长期跟踪问效，保证项目发挥最大效益。五是精心组织，认真安排好接待工作，确保捐资者和上级领导顺利完成各项考察工作。六是搞好信息反馈，对实施的每一个项目都及时上报项目实施情况、存在问题，并及时提出反馈意见，保证项目实施过程的信息顺畅。七是加强项目资金的管理与控制。严格实行一支笔审批制度，严格控制资金流向和资金的使用，确保资金的统一有效管理。

三、存在的主要问题

一是部分项目区群众观念落后、责任意识差，导致部分建成项目的后续管理工作不到位，使项目的扶贫效益未能充分发挥。二是进入雨季和农忙期，项目建设与农业生产相冲突，加上农村外出务工人员较多，导致投劳不足等负面问题，直接影响了工程建设进度，形成了时间紧、工作任务重的局面。三是部分乡镇上报项目不够及时准确，存在迟报、漏报现象，在一定程度上影响了全局工作的正常开展。四是外援扶贫宣传报道不够系统，反应速度不够快、力度不够大，远不能适应外援扶贫宣传工作需要。五是本办股室的职能分工有待优化、强化，干部整体素质有待进一步提高。由于外援扶贫工作任务繁重、责任重大、要求较高，需要进一步优化股室职能，科学分工，提升工作质量和效率，提高干部职工综合素质。

四、下半年工作打算

一是以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实围绕“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬岗奉献”这二十字方针，以“无私奉献、助人为乐”两种精神为动力，狠抓“四项建设”，即：党风廉政建设、内部管理建设、干部队伍建设、机关效能建设;落实“七个到位”，即：领导到位、认识到位、工作到位、规划到位、资金到位、落实到位、检查到位;力争“七个第一”即：百姓第一、安全第一、质量第一、项目第一、团结第一、效益第一、管理第一，牢固树立讲学习、讲大局、讲先进、讲创新、讲责任、讲和谐、讲民主、讲原则的意识，维护和保持县外援办认真、严谨的工作态度和工作作风，确保外援扶贫工作又好又快发展。

二是抓住机遇，加强与外交部及其他各部委的沟通与联系，调整工作思路，逐步将今后的扶贫模式调整为“整村推进+产业扶持”模式，增加部份基础设施建设项目，以达到支援三类贫困村整村推进工作的目的，为外援扶贫工作和全县经济发展寻找新的切入点。对实施整村推进建设项目的选点，优先考虑以往已实施过部份外援项目的村寨，以便整合资源。

三是抓紧在建项目的实施，按时按质按量完成项目建设工作，并做好2010年度项目的调研、申报工作。继续完善外援扶贫项目数据库工作，确保外援扶贫工作可持续发展。

四是加强与各乡镇、各部门的协调和配合，保证项目申报工作更加合理化、规范化。

五是采取措施，加大到逾期小额贷款的催收力度，确保外援小额信贷资金的运行安全并真正发挥扶贫效益。

六是严格按照“无公害”农业标准化标准加强对者阴山茶场的管理，力争早日打造出者阴山茶叶品牌，为项目区群众带来更大的经济效益。

七是加强对助奖学金的管理、监督和使用。

八是根据年初工作计划，开展好其它工作。下半年，我办将继续按照年初制定的计划和方案，扎实抓好党风廉政建设、创平、普法依法治理、安全生产、挂钩扶贫和工、青妇工作，积极承办并全面、按时、按质、按量完成县委、县政府交办的其他工作任务。