烟草系统上半年工作总结

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明确目标夯实基础保质保量完成××区烤烟移栽任务

今年上半年，我区的烤烟生产工作，在市委、市政府的高度重视、市直有关部门的关心指导和区委、政府的正确领导下，各级各部门认真贯彻落实省、市、区烤烟生产、基础设施建设会议精神，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，认真贯彻科学发展观，以落实政策、管理、科技三大措施为保障，以完善指挥、考核、服务体系为重点，以提质增效为目的，以发展现代烟草农业为契机，深入宣传烤烟政策，狠抓落实，强化基础设施建设，积极就位烟用物质，切实加大科技培训和检查督促指导力度，通过全区各级各部门和广大烟农的共同努力，烤烟生产工作取得了阶段性成效。下面，将上半年的工作总结如下：

一、主要成效

（一）烤烟生产稳步推进。今年，市政府下达全区烟叶收购任务33.5万担（含出口备货1.5万担），约定大田种植面积11.552万亩。在正常气候条件下，实现上等烟比例35

%以上，上中等烟比例95％以上；上等烟等级合格率75％以上，综合合格率80

％以上，工商交接等级合格率达60％以上，烤烟总产值2.0亿元以上。按此目标任务，××烟草分公司以党的十七大精神为指导，加强领导，狠抓落实，与持续低温、冷冻、干旱灾害作斗争，确保全区烤烟生产持续健康发展。全区7个乡、52个村、8465户烟农签订的烤烟种植合同面积115520亩于5月1日前全面完成移栽工作，现已进入旺长期，长势良好。

（二）现代烟草农业示范区初见成效。在2008年基础上，我区现代烟草农业的试点面积进一步扩大，现代烟草农业面积试点面积扩大到21153亩，合同户数1139户，其中田烟8300亩，计划常量6.1342万担，按照亩均劳力控制在18个左右，亩均增效200元以上的要求，为使现代烟草农业试点区域成为全区烤烟生产亮点，带动幅射全区烤烟整体水平的提高，严格按照现代烟草农业示范村建设要求，从育苗开始强化各环节的规范化管理，确保了苗足苗壮；移栽前组织机械统一机耕、统一起垄、集中时间、适时移栽，规范化种植水平进一步提高，4月28日，现代烟草农业示范区全部移栽结束。

（三）基础设施建设顺利开展。年初市局（公司）下达了2009年烟叶生产基础设施建设任务，工程共计406件，其中烟水工程6件，卧式密集烤房400座，计划总投资2724.9万元，其中，烟草投入2032.36万元。烟水工程已于3月中旬完工并在09年烤烟移栽中发挥了效益，截止6月20日，全区烤房土建已经完成了400座，占计划的100％。

二、主要做法及体会

（一）领导重视，早安排、早部署。今年，为切实贯彻落实全市烤烟生产暨基础设施建设工作会议精神，在市烤烟生产工作暨基础设施建设会议结束后，区委、政府高度重视，于2009年1月19日召开了××区2009年烟叶暨现代烟草农业建设工作会议，全面传达了全市烤烟生产暨基础设施建设会议精神，向各栽烟乡镇（街道）、村委会明确了2009年的国家烟叶工作方针，全面安排部署了今年的烤烟生产工作。××区人民政府与各乡（镇、街道）签订了“2009年烤烟种植收购责任状”，××分公司与各烟叶站就“严格控制、适度从紧”的有关要求签订了承诺书。会后，各级各部门层层落实责任制，形成了齐抓共管的良好格局，为各项目标任务的完成奠定了坚实基础。

（二）科学规划，择优布局，规模化种植进一步提高。为进一步做好科学规划、择优布局工作，使我区的烤烟生产向好田、好地、最适宜区、种烟大户、种烟科技户倾斜，在去年烤烟收购工作结束后，市局（公司）及早组织了2009年烤烟生产工作座谈会，对2009年的烤烟生产工作进行了择优布局规划，在全区7个乡镇52个村民委员会规划种植田烟60000亩，地烟55520亩。按此规划，根据尽可能把烤烟种植集中到最适宜区和适宜区的调整原则，从西城街道办事处调整出3700担、三宝镇调整出2000担的收购计划到东山镇，使东山镇到收购计划从6.8万担增加到7.37万担，其它乡镇收购计划维持不变，通过调整，我区户均合同面积13.65亩，合同产量33.5万担，其中10亩以下1353户11333亩，10-30亩（不含10亩、包含30亩）7035户，面积100675亩，30－50亩（不含30亩、包含50亩）70户2374.8亩，50－100亩（不含50亩、包含100亩）3户241亩，400亩以上4户896亩，这样，使全区的烤烟生产布局更趋合理，规模化种植进一步提高。

（三）严格政策，规范投入，保持烟叶生产平稳发展。为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于规范烟叶生产投入补贴若干问题的实施意见》（国烟财〔2006〕904号）和《国家烟草专卖局转发财政部

国家发展改革委关于规范烟叶生产投入补贴若干问题意见的通知》（国烟财〔2006〕905号）文件精神，结合市局（公司）《××省烟草公司曲靖市公司关于印发烟叶生产投入补贴管理实施细则的通知》（云曲烟司〔2009〕54号），根据我区烤烟生产实际，进一步规范了烟叶生产和基础设施建设投入，具体投入标准如下：

1.专用物资补贴（共投1049.22048万元）。

(1)烟用物资（烤烟专用复合肥、钾肥）补贴：投入923.50748万元。

(2)统防农药补贴：投入125.713万元。

2.专业化服务补贴（共投入1656.62万元）。分别为：

(1)测土配方补贴：全区种植绿肥4.037万亩，每亩20

元、投入80.74万元；农家肥堆捂9.2万亩，每亩5元、投入46万元。

(2)病、虫害统防统治补贴：投入20万元。

(3)科技推广服务补贴：投入1291.548万元。其中：①

特殊品种补贴：全市种植“红大”1万亩、收购烟叶2.9万担，每收购l公斤烟叶补贴4元，投入580

万元；②漂浮育苗补贴：每亩20

元、投入231.04万元；③机耕补贴：投入480.508万元；④自然灾害防治，投入218.332万元。其中：专业化气象服务33.5万元、自然灾害保险184.832万元。

3.基础设施建设补贴政策

2009

年全区安排建设烟水工程6件，总投资1364.9万元，烟草行业共计补贴资金992.36万元；2009

年新建集群卧室式密集烤房400座，每座补贴2.6

万元，计1040万元，合计补贴2032.36万元。

4.estb项目政策

计划面积6000亩，每亩补贴400元，计240万元，重点安排在商品化育苗、机械化作业、专业化植保、专业化烘烤等方面。

（四）强化目标管理，严格考核奖惩。为确保各项措施落到实处，市局烟草(公司)和区政府在总结近几年考核奖惩激励机制的基础上，进一步建立完善考核奖惩激励机制，对各种烟乡镇人民政府、区烟草公司实行风险抵押，目标管理，严格考核，严格奖惩。对乡镇人民政府实行责任人奖和担烟奖，奖励实行“3个一票否决”，即：完不成收购总量的“一票否决”，政策、管理、科技三大措施到位率达不到90%（其中政策措施100%）以上的“一票否决”；对区烟草公司考核收购总量和等级结构，即：完不成收购总量“一票否决”，等级结构达不到“一票否决”，且收购总量、等级结构每差一个百分点处罚10000元；对区烟办实行领导挂钩乡镇考核和收购总量考核，挂钩乡镇完不成收购量“一票否决”，全区收购总量完不成“一票否决”。

（五）严格程序，加强合同签订和管理工作，确保“双控”政策落实到位。今年，我区各级各部门进一步提高了签足、签实烤烟种植收购合同对执行“双控”政策，确保烤烟可持续发展重要性的认识，加强领导，认真落实，做细做实每一项信息采集工作。全区于3月10日完成了合同草签工作；于3月20日完成合同签订到户，做到合同面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”、“四清楚”。合同签订后。及时发放到烟农手中，并以村民小组为单位，进入张榜公示，对公示情况用数码相机拍照存档；全面推行合同微机管理，3月28日前全面完成烟农《烟叶种植收购合同》信息录入，建立健全了完整的合同数据档案。2009年共签订烟叶种植收购合同8465户，合同面积11.552万亩，户均合同面积13.65亩，合同产量33.5万担。

（六）物资早计划、早就位，为各项目标的实现奠定坚实的物质基础。去年烤烟收购结束，区烟草部门就对库存物资进行认真盘点，结合全区烤烟大田面积及时拟订物资就位计划，积极组织就位物资。2009年全区共就位复合肥6673吨、复混肥275.89吨、硫酸钾1874.83吨、硝酸钾471.6吨、大田地膜538吨、农药8.2783吨。截止4月底，共供应复合肥4736.36吨；钾肥1206.11吨（其中硫酸钾1184.585吨）；大田地膜468.16吨。为烟农提供了物质保障。

（七）突出重点，科技兴烟，不断提高种植水平和管理水平。一是抓死节令，规范育苗，强化管理，培育足够适时的高茎壮苗。今年，我区全面实施“公司扶持、业主管理、集约化育苗、商品化供苗、以苗养苗”的烤烟育苗管理模式，实行漂浮育苗和集中拱架薄膜育苗两种育苗方式，其余育苗为非法育苗，一律坚决予以清除。2月15日前全区播种结束，共育漂浮育苗148片27500池由148户育苗专业户承担。所有育苗点实行插牌制管理，确保了苗足、苗壮；二是对烟田实行深耕改良。烘烤结束后，各乡镇就组织烟农对规划内的基本烟田进行深耕改良，加深耕作层，确保高垄深栽。全区大田深耕4月20日前全面结束，深耕面积10.48万亩，完成计划深耕9.77万亩的107.3%。三是择优布局现代烟草农业试点区域。根据现代烟草农业试点的要求，我区严格按照省、市公司现代烟草农业的实施方案，成立了现代烟草农业试点工作领导组，拟订了实施方案，认真选点，科学规划，重点以越州大梨树为核心辐射到三宝镇、茨营乡3个乡镇，主要包括越州镇的大梨树、薛旗、竹园、黄泥堡，三宝镇的兴龙，茨营乡的团结等6个村委会，40个村民小组,农7733户农户，总人口2.9759万人。示范区烤烟种植收购合同户数1139户，种植面积2.1153万亩,其中田烟0.83万亩，地烟1.2853万亩，计划收购量6.1342万担。品种除三宝镇为k326外，其余均为云烟97。目前，现代烟草农业试点区烟株清秀、整齐，真正取到了幅射带动作用。四是积极鼓励和培养种烟大户种烟，提高规模种植水平。结合种烟地块、烟农种植水平和外出务工无劳力的实际，积极鼓励和扶持科技户、种烟能手多种烟、种好烟，同时协调大户租地种烟。全区10亩以上的种植户7112户104187亩，占全区种植面积的90.19%,规模化种植水平进一步提高。五是强化培训，提高烟农整体种植水平。针对今年烤烟新政策的出台，不断加大烤烟政策、科技宣传培训力度，采取各种有效形式，大力宣传烤烟“双控”政策，肥补、自然灾害等政策。同时，分类指导，层层培训烤烟规范化管理、种植技术。上半年，全区组织烤烟育苗、移栽、预整地等各项培训会70次，7261人次。使各项政策和技术辐射到广大烟农，烟农的政策和科技水平得到了较大提高。六是抓死节令、提前预整地，在规范化种植上狠下功夫。移栽前15天组织群众按照120×50cm、垄高30cm以上的技术规范提前预整地，抓死节令，集中精力、集中时间，确保了全区115520亩烤烟4月20日至4月29日集中时间统一移栽结束，规范种植水平进一步提高。七是加强中耕管理，做好病虫害防治，确保大田烟株清秀整齐。移栽后，及时组织烟农进行查缺补漏，确保烟株整齐一致。同时，加强田间卫生管理和病虫害防治工作。育苗开始，就用“毒消”消毒剂对漂盘进行消毒；择择布局时，加大大田地块轮作力度；移栽前，组织烟农对烟田进行深翻改良；移栽后，加强田间卫生管理，清除田间杂草，确保烟株通风透气良好。同时，狠抓病虫害预测预报预防工作，分阶段地对大田进行普遍防治，有针对性地对病虫害较重的地块进行综合防治，大大减少了病虫害对烟株的浸染，确保了大田烟株清秀整齐。

（八）强化烟叶基础设施建设，烟叶生产综合能力得到增强。在抓好烤烟生产的同时，抓住国家加大烟叶基础设施建设的大好机遇，加强我区基本烟田基础设施建设。年初市局（公司）下达了2009年烟叶生产基础设施建设任务，工程共计406件，其中烟水工程6件，卧式密集烤房400座，计划总投资2724.9万元，其中，烟草投入2032.36万元。烟水工程已于3月中旬完工并在09年烤烟移栽中发挥了效益，截止6月20日，全区烤房土建已经完成了400座，占计划的100％。

今年我区基本烟田基础设施工程建设任务是406件(座)，其中:烟水工程6件，沟渠工程3件，泵站工程3件；新建密集烤房400座。工程预算总造价2032.36万元，其中：烟水工程992.36万元，烤房1040万元。要求烟水工程必须于2009年3月底前完成，自检自查合格后向区领导组提请验收。新建密集烤房必须于2009年6月底前完成并投入使用。为确保我区2009年度烟叶基础设施建设各项目标任务的圆满完成，区委、政府召开了全区烟叶生产基础设施建设会议，会上，区长作了重要讲话，进一步明确了目标任务，要求各级各部门进一步统一思想，提高认识，认真规划，科学选点，合理布局，及早启动，确保按时、高质、按量完成建设任务。会后，各项目乡镇认真贯彻落实会议精神，及早安排、及早布置，拉开了全区2009年度烟叶生产基础设施建设序幕。烟水工程已于3月中旬完工并在09年烤烟移栽中发挥了效益，截止6月20日，全区烤房土建已经完成了400座，占计划的100％。

（九）检查、督促、指导力度大，烤烟生产各项措施落到实处。区烤烟生产领导组定期不定期地深入各种烟乡镇、田间地块进行检查、督促、指导，及时解决存在的问题和不足。各种烟乡镇结合实际，深入细致的做好检查指导协调工作，确保了各项措施的落实。

二、存在问题及不足

上半年，我区的烤烟生产工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是部分乡镇对烟草形势判断认识不清，缺乏危机意识，出现松劲麻痹思想，重视不够、抓烟力度削弱；二是部分乡镇、部门配合协调不够，在烤烟抗旱、排涝中工作力度不够；三是农用物资、化费、农药普遍上涨，而公司产前投入压缩，烟农种烟成本增加；四是部分乡镇烤房建设进度迟缓。

三、下步工作意见建议

为确保今年全区33.5万担烤烟收购目标任务的圆满完成，下步各级各部门要重点做好以下工作：

（一）强化田间管理，为烟叶的提质增效创造条件。一是做好病虫害防治工作，烟草部门要做好病虫害的预测预报工作，要备好药械，安排到站点，各站点要指导好烟农做好病虫害的统防统治工作，尽可能的减少病虫害的危害；二是做好田间管理、中耕培土工作，做到墒无杂草，沟无积水，确保田间清洁卫生。各乡镇必须完成揭膜提沟培土任务；三是要适时封顶，及时打杈，留足有效叶20—22片；四是要成熟采摘，科学烘烤。

（二）烟草部门、项目实施乡镇要加强对现代烟草农业、特色烟叶开发和estb项目的领导，强化责任落实，确保项目实施各项工作顺利推进，做好迎接上级的检查验收工作。

（三）做好防灾减灾工作。一是气象部门要切实做好气象预测预报、人工防雹工作，尽可能地减少冰雹灾对烤烟的危害；二是各级各部门要做好防灾减灾的一切准备工作，把灾害损失降到最低限度。

（四）加强调研，做好测产估产工作，为收购做准备。各乡镇要组织调研组对烤烟种植面积、生产情况进行认真调研、测产估产，对本乡镇的烤烟收购量做到心中有数；区烟草公司也要进一步深入调研，做好测产估产工作，为区委、政府决策提供科学依据。

（五）做好收购前的准备工作。区烟草部门要做好收购前的一切准备工作，特别要做好入户预检员的培训工作，使入户预检员全面掌握入户预检的方法和程序，开展好入户预检工作，为收购做充分准备。

（六）加快烤房建设进度，及早做好规划工作。各乡镇要加大统筹力度，督促设备供应商加快机械及烤房门窗的安装工作，加快烤房完工进度，确保按时、按质、按量完成建设任务。按市局（公司）要求提早做好2010年基础设施建设规划，准备早日开工。

（七）进一步加大检查、督促、指导力度，确保各项工作有力推进。区烟司要联合各相关部门要不断深入各种烟乡镇，做好烤烟生产、烤房建设工程的检查、督促、指导、协调等工作，及时掌握烤烟生产情况，对存在问题及时解决，确保各项措施落到实处，为收购任务的圆满完成奠定坚实基础。