烟草办公室上半年工作总结

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上半年，我办在县委、政府的正确领导下，以开展机关作风建设整顿年、学习实践科学发展观活动为契机，内强素质、外树形象，以党的十七届三中全会、县委七届七次全会、人代会、烤烟生产等有关会议精神为指导，认真贯彻落实“严格控制，适度从紧”的烟叶生产工作方针，充分发挥烟办职能职责作用，推进现代烟草农业建设进程。现将我办上半年工作总结如下：

一、开展工作及成效

(一)立足本职工作，全力抓好烤烟生产、基础设施建设工作。今年以来，我办以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实市、县烟叶暨现代烟草农业建设工作会议精神，以建设现代烟草农业理念为统领，以提高烟叶生产水平为中心，坚决落实“严格控制，适度从紧”的烟叶工作方针，坚持“双控”不动摇，在烤烟生产组织方式创新上下功夫，扎实推进现代烟草农业建设。通过各项措施的有效落实，烤烟生产取得四大突破：一是育苗工作取得历史性突破。今年，我办抓住去年冰凌雪灾上级捐赠救灾资金的有利时机，积极争取上级支持，修建烤烟育苗大棚2群9000m2，保证供苗4500亩;建小拱棚7000个，保证供苗50000亩，全面实现了100%集中拱棚漂浮育苗。全县共育烟苗85120平方米，1月28日开始播种，2月10日播种结束，通过精细化管理，确保了烟苗早、足、壮，壮苗率达95%以上，为全县53200亩烤烟大田移栽奠定了坚实的壮苗基础。二是规模化、规范化种植取得历史性突破。通过认真调研，科学规划，全县53200亩烤烟择优布局在7乡2镇，51个村办，493个村民小组，由6708户烟农种植，户均种植规模达7.93亩，比去年户均6.14亩增加1.79亩，规模化水平进一步提高。全县4月26日开始移栽到5月10日仅15天时间，全县53200亩烤烟全面移栽结束，按节令、集中时间规模化、规范化移栽取得历史性突破。三是以大户样板为载体，创新了烤烟生产组织方式取得历史性突破。今年，我办以发展烤烟种植大户为依托，在文屏、桃源、小寨、龙头山、江底等5个乡镇积极探索创新烤烟生产组织方式，推动农村土地合理流转，切实提高土地使用率和产出率。在农民群众自愿的基础上，以租赁、转包、合作等多种方式创新烤烟生产组织方式39户、3000亩，促进烤烟生产组织方式的创新，为全县农村土地合理流转作出了积极、有效尝试。四是烟叶基础设施建设取得历史性突破。投资4286.53万元的现代烟草农业示范区项目、900座小改密烤房建设任务圆满完工,顺利通过省、市检查验收;2009年工程正筹备建设，新增现代烟草农业示范区二期工程实地勘测设计全面完成，正进行方案编制上报工作。

烤烟生产各项工作的顺利开展，为全县16.5万担烟叶收购目标任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

上半年，我县烤烟生产能取得如此成效，我办主要抓了以下工作：一是认真贯彻落实市、县烤烟生产工作会议精神。2008年12月29日，县烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议结束后，我办及时组织干部职工深入各种烟乡镇，指导督促各种烟乡镇贯彻落实好会议精神，结合实际，及早安排部署今年的烤烟生产工作，建立健全考核奖惩机制，推动烤烟生产健康发展。二是择优布局，科学规划，确保种植面积落到实处。为使烤烟生产向最适宜区、种烟科技户倾斜，我办在择优布局、科学规划上下功夫，将53200亩烤烟择优布局在种植条件较好、种植水平高的7乡2镇，51个村办，493个村民小组，由6708户烟农种植。三是抓住机遇，加强育苗设施建设。今年，我办抓住去年冰凌雪灾上级捐赠救灾资金的有利时机，从烤烟生产源头上抓好育苗设施建设，大力改善育苗设施，确保全县全面实现了100%集中拱棚漂浮育苗。四是积极协调，及时就位烟用物资。根据全县规划种植面积，积极协调，做好烟用物资就位供应工作，全县就位复合肥2693.8吨，就位硝酸钾899.5吨，地膜92.7吨。五是突出重点，打造亮点，推动全县烤烟生产整体水平的提高。抓住现代烟草农业示范区××片区项目建设和全省春耕备耕现场会在××召开的有利时期，将现代烟草农业项目覆盖区和公路沿线100米内作为今年全县烤烟生产重点，在规模化、规范化、科技种植上下功夫，将其打造为××烤烟生产种植亮点，带动全县烤烟整体水平的提高。六是积极探索创新烤烟生产组织方式。按市、县烤烟生产组织方式创新要求，结合我县实际，积极探索创新烟叶生产组织方式，推动文屏、桃源、小寨、龙头山、江底等5个乡镇、39户烟农、3000亩农村土地合理流转，为全县农村土地合理流转作出了有效尝试。七是强化规范化预整地等各项基础工作，为规模化、规范化种植奠定坚实基础。按照规范化种植要求，强化预整地工作，采取责任落实到人，专人负责督促指导，分片包干等方式深入村、组、地块开展扎实有效的技术培训，确保4月30日前预整地全面结束，为烤烟集中时间规范化移栽奠定了坚实基础。八是强化基础设施建设。针对全县烟叶基础设施建设时间紧、任务重的实际，采取倒计时方式，排出每天建设任务时间表，按时间表加大督促检查力度，确保按时、按质完成2008年基础设施建设任务，改善了烟叶基础设施，夯实了烟叶生产基础。

(二)理清思路，明确目标，切实抓好部门挂钩扶贫工作。根据县委、政府安排，今年，我办挂钩扶贫点调整到小寨乡赵家海村，为了认真做好挂钩扶贫工作，我办成立了扶贫工作领导小组，安排专人负责落实有关工作，多次组织干部职工深入挂钩点开展工作，全面摸清赵家海村基本情况，与乡、村两级共同研究脱贫致富方案，进一步理清发展思路，帮助赵家海村制定2008年发展规划。在办公经费较为紧张的情况下，挤出14000元支持赵家海村各项工作;同时，抓住现代烟草农业片区项目建设的有利时机，做好项目覆盖区烤烟种植规划、落实工作，提升烤烟种植水平。

(三)深入开展机关作风建设年整顿年和学习实践科学发展观活动，内强素质，外树形象。按照县委提出的“开展机关作风建设年活动”和开展“学习实践科学发展观活动”要求，我办党组高度重视，成立了以党组书记、主任聂永宪任组长的机关作风建设年活动领导小组、学习实践科学发展观活动领导组，全面负责烟办机关作风建设和学习实践科学发展观活动工作，严格按照县委机关作风建设年活动、科学发展观活动的统一安排部署，认真开展机关作风建设年、学习实践科学发展观活动。通过第一、二阶段活动的开展，全体干部职工进一步理解了科学发展观的意义、内涵和基本要求，干部职工素质得到进一步提升，机关作风进一步加强，对外形象进一步优化，促进了烟办工作的高效、有序开展。

(四)统筹兼顾，全力做好县委、政府安排部署的其它工作。在充分做好烟办职能职责工作的同时，统筹兼顾，全力做好党风廉政建设、党建工作、政务信息公开、阳光政府建设、政务信息平台网站建设等县委、政府安排部署的各项工作。

二、存在问题和不足

上半年，按照县委、政府年初预定目标，我办开展的各项工作取得了一定成效，但距县委、政府的要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足：

(一)烤烟生产方面：一是部分乡镇对今年烤烟生产“控热保稳”的目标认识不够、贯彻不到位，据对各乡镇的调查了解，坝区乡镇特别是桃源乡超合同种植现象突出;个别山区乡镇存在保稳压力，合同签订了，但种植面积未全面落实。二是相关部门、部分乡镇对《烟草专卖法》及相关法律法规理解不够、宣传不力，加之烟农多年的育苗习惯，虽实现了100%集中拱架漂浮育苗，但烟农自育苗现象仍然存在，给商品化供苗、“防过热”工作带来了一定压力。三是技术指导、科技兴烟力度不够，规模化、规范化种植水平有待进一步提高。四是由于烟用物资特别是化肥价格与市场销售价相比较高，烟草公司供应的复合肥240.5元/包，钾肥322.00元/包,而市场上销售的复合肥、钾肥仅160-180元/包。加之宣传力度不够，措施不力，导致烟草专用肥销售不畅，移栽结束后烟草部门仅销售复合肥624吨，占应供应的23.5%;供应钾肥151吨，占应供应的19.1%，导致化肥销售工作受到市级的多次批评;五是由于今年总体气温偏低，特别是烤烟移栽关键期低温现象突出，加之部分地块移栽后管理不善，导致桃源、小寨等乡镇部分地块出现铁杆早花现象，给烟农造成一定损失;六是2009年烟叶基础设施建设项目资金缺口较大，启动困难。今年，上级批复我县的烟叶基础设施建设项目是大水塘村10.9公里的机耕路和马鹿沟村4.33公里的干渠工程，总造价334.56万元，其中：烟草行业补贴仅215.48万元，干渠仅按120元/米来补贴，补贴资金仅51.98万元，缺口较大，无法按市级要求及时启动建设。

(二)其他工作。一是对科学发展观的学习实践不够;二是干部职工素质有待进一步提高;三是机关作风建设需进一步加强;四是抓落实的力度需进一步加大。

三、下步工作思路

下步工作中，我办将进一步以党的十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实县委七届七次全会、人代会、农业农村工作等有关会议精神，以更加务实的精神，更加扎实的作风，全力抓好烤烟生产及县委、政府安排的各项工作。

(一)全力抓好烤烟生产常规工作。一是在烤烟提质增效上下功夫，全力抓好烤烟生产管理各环节工作，加强田间规范管理，认真落实好中耕除草、揭膜培土、追施肥料、病虫害防治、封顶打杈等各项田间管理措施，为烤烟提质增效奠定坚实基础。同时加大对现代烟草农业项目覆盖区、大水塘公路沿线、昭鲁公路沿线规范化种植、管理力度，真正将其打造成全县烤烟生产亮点，推动全县整体水平的提高。二是继续探索、总结烤烟生产组织方式创新工作，推进现代烟草农业建设进程。进一步加大对烤烟种植大户样板的指导帮助力度，尽可能地降低大户种烟风险，同时进一步探索、完善、创新烤烟生产组织方式，为推进现代烟草农业建设奠定基础;三是超前谋划，未雨绸缪，做好烤烟收购前的准备工作。在抓烤烟生产的同时，加大烤烟生产、收购相关政策、法律法规的宣传力度，指导、协调各乡镇、各相关部门做好收购前的准备工作，确保平稳开称，善始善终，圆满完成任务，实现预期目标。

(二)加快烟叶基础设施建设进程。一是按省、市检查验收组提出的整改意见，进一步整改完善2008年现代烟草农业示范区项目内外业资料，做好迎接国家局检查验收的一切准备工作，确保顺利通过国家级检查验收。二是尽快启动已批复的2009年基础设施建设项目。同时，做好现代烟草农业示范区二期工程项目建设准备工作，按市级要求及时启动。

(三)加强组织领导，强化督促检查，确保烤烟生产各项目标任务圆满完成。进一步加强对烤烟生产的检查督促力度，严格按县政府与各乡镇签订的目标责任状，分环节、分阶段加大对各乡镇的检查、督促、考核力度，发现问题，限期整改，及时完善，确保县委、政府烤烟生产各项政策措施落到实处，为烤烟生产各项目标任务的圆满完成奠定坚实基础。

(四)继续开展好机关作风建设年、学习实践科学发展观活动，实施好阳光政府四项制度，打造阳光透明、优质高效的机关形象。按照县委、政府的统一安排部署，进一步开展好机关作风建设年、学习实践科学发展观活动，不断加强自身建设，着力解决好工作中存在的问题，将党员干部的发展观念和发展积极性引导到科学发展上，推动全县经济社会又好又快发展。同时，实施好阳光政府四项制度，进一步建立阳光透明政府机关形象。

(五)统筹兼顾，继续抓好挂钩扶贫等县委、政府安排部署的各项工作。继续深入挂钩扶贫的小寨乡赵家海村做好挂钩扶贫工作。工作中，在抓好烤烟规范化种植水平，增加经济效益的同时，结合该村实际，加快产业结构调整步伐，发展多元经济，使群众尽快脱贫致富。同时，做好县委、政府安排部署的各项工作，为全县经济社会发展作积极贡献。