政府效能建设上半年工作总结

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根据《云南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的通知》(云政发〔2008〕227号)和《××县人民政府办公室关于加强行政效能建设的实施意见》文件精神，为进一步规范行政决策行为，完善科学、民主、依法决策机制，改进工作作风，提高工作效率，提升服务质量，着力推进各项工作任务的落实。园区管委会严格按照上级部门的安排部署，紧密结合工作实际，认真组织开展行政效能建设工作，现将上半年开展情况汇报如下：

一、加强领导，明确职责

加强行政效能建设是认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，提高执行水平、领导水平和履职能力，确保政令畅通的必然要求。

园区管委会把加强行政效能建设作为一项经常性工作列入重要议事日程，进一步提高思想认识，切实加强领导，由单位主要领导负总责，精心安排部署，健全组织机构，明确职责分工，完善工作机制，制定具体措施，认真抓好落实，为确保各项工作取得实效，成立了××县财富工业园区管委会行政效能建设领导组，由园区管委会常务副主任任组长，专职副主任任副组长，综合办公室主任、招商办公室主任、规划建设办公室主任、投资服务办公室主任为成员。领导小组办公室设在综合办公室，安排专人负责日常具体工作，各股室按职能分工负责相关工作。

二、加强宣传，广泛动员

加强行政效能建设是行政机关与社会互动的过程。我单位根据实际工作，做好两个方面的宣传，一是于3月20日组织全体干部职工认真学习相关文件，要求做到人人知晓，深刻领会加强行政效能建设的目的和重要意义，通过学习增强为民服务意识，提高行政效率，达到以学促工作的目的;二是结合阳光政府四项制度工作，加大对广大民众的宣传，把实施行政效能建设的目的意义、计划方案，服务承诺事项等向社会及时公开、公告，促进权力公开透明运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

三、工作任务

(一)招商引资

自开展行政效能建设以来，我单位切实转变作风，提高工作质量。截止5月底，我单位新引进企业三家，一是大理天南混凝土有限公司关于投建年产20万吨粉煤灰生产项目;二是××县禾众兴气体工贸有限公司，项目主要新建工业氧、医用氧、溶解乙炔生产线;三是云南绍为生物科技有限责任公司××分公司年产3万吨有机化肥生产线项目。

目前正在联系和洽谈的项目还有4个，我们将不断努力，争取将项目引入××，在园区开发建设。

(二)服务企业，积极落实和办理县政府召开的政银企座谈会提出的各项工作目标任务

1、大维肥业外运土方问题

经园区管委会调查了解，园区企业无回填土方需求。在此情况下，园区管委会考虑2个方案，一是把外运土方弃到目前已收储土地的低凹地带，方案已与企业、相关村组达成初步意见;二是由施工单位另寻弃土场。以上2个方案经请示领导后，确定由施工方另寻弃土场。

2、恒星公司办理土地证及工商登记、架电费用过高问题

土地证办理问题。国土部门明确答复，只要手续齐备，尽快给予办理。

工商登记问题。由于涉及法人名称变更，同时省农业厅的生产许可证尚未办理下来，工商登记所需手续不完备，暂时无法办理。对此，工商管理部门已明确答复，只要手续齐备，尽快给予办理。

企业所提出的架电费用过高问题，经落实纯属双方误解。

3、禾众兴工贸有限公司水、电、通信光缆迁改问题

水、电、通信光缆迁改问题经与相关企业部门协调，因目前时间尚早，待需要时即及时办理。

4、相关企业的融资问题

经园区管委会与各商业银行协商，并向各商业银行提出意见，银行方已明确答复，只要条件成熟，就及时办理。

5、宏祥公司1万吨锑品及飞龙公司10万吨电锌、ato靶材项目用地

经园区管委会、国土资源局、祥城镇2个月的共同努力，已全部落实。

6、绍为公司贷款、用地及南天粉煤灰公司用地问题，园区管委会正在积极办理。

为进一步了解园区企业的发展动态，提高对企业的服务质量，我单位还制作了园区企业信息普查表，内容包括企业基本情况，项目开展情况，水电煤等能耗情况和存在的主要困难及问题等。现企业信息普查工作已接近尾声，通过普查，切实加强了园区管委会与企业的紧密度，为政府和工业园区准确做好经济决策和把握项目建设情况提供了依据，园区企业到园区所反映需帮助和解决的困难和问题，我委都想尽千方百计积极支持帮助企业办理解决，为更好服务企业打下了坚实基础。

(三)项目上报和资金争取工作

2009年上报园区基础设施建设项目3个、园区节能减排环保项目2个、土地收储项目1个和生产性服务项目1个，共向上申请补助资金5860万元。一是一期2万吨/日污水处理厂;二是××县财富工业园区1平方公里核心区域开发建设项目;三是园区北环路建设项目;四是园区核心区小广场建设项目;五是园区三防渣库建设项目;六是××县财富工业园区配套生产性服务中心(创业管理基地)建设项目;七是收储土地1915亩。

(四)基础设施建设

积极做好污水处理厂一期工程、“三防”渣库、园区商贸综合服务区建设和园区北环路建设项目等项目和规划设计及项目上报争取工作。

现园区北环路建设项目已于5月正式启动，成立了财富工业园区北环路开发规划建设指挥部和北环线道路建设指挥部，办公场所和用品已落实，并从各相关部门抽调工作人员负责具体工作。

(五)分解任务，责任落实

根据《××县人民政府办公室关于切实做好2009年全县重点工业经济发展项目有关问题的通知》要求，由领导班子分工负责，将工业园区2009年18个重点工业项目和政银企座谈会明确的各项任务分解到各股室，明确责任人和分管领导，并实行定期汇报制度，做到事事有人抓，件件有落实。

(六)信息上报

按照《政府信息公开条例》的要求，为全面、真实、准确向社会公开政府信息，高质量完成信息上报任务，园区管委会制定了相关的鼓励办法。截止6月底，共上报信息10条。

(七)安全生产

为全面推进安全生产各项工作的落实，促进工业园区安全生产状况的稳定和发展。由园区管委会招商办公室负责具体工作，每月对园区各企业进行安全生产隐患排查。2009年上半年财富工业园区内无任何重特大事故发生。

四、工作效率

(一)政令畅通，令行禁止

坚决贯彻执行党中央、国务院和省州县党委、政府的决策部署，全面落实各类文件、会议精神。职责范围内的事项和上级部门交办的事项，雷厉风行，迅速落实。决定事项作出后，无条件执行，落实不打折扣，不搞上有政策下有对策。

(二)承诺服务，高效便民

推行服务承诺制，优化、简化办事程序。在园区管委会门户网站及单位公示栏上公开服务内容、办事程序、办理时限及责任部门、责任人。推行首问责任制。并在抓好监督管理的同时，注重优质高效服务，切实帮助企业解决实际困难，推动项目实施、企业投产。

(三)明确职责，定岗定责

理顺部门内部职能，合理调配人员结构，定岗、定责、定人，全面推行岗位责任制、ab岗工作制、挂牌上岗制等制度，杜绝缺位、错位、越位。

(四)部门联动，协调配合

联合办理的事项，主办部门牵头组织，协办部门全力配合，迅速落实，不推诿扯皮、敷衍塞责。

(五)政务公开，依法行政

严格依法行政。按照法定权限和程序履行职责行使行政权力。

五、工作作风

根据有关法律、法规和县委、政府关于贯彻落实加强行政效能建设的要求，园区管委会相继制定了《××县财富工业园区管委会关于加强行政效能建设的实施方案》和《××县财富工业园区管委会贯彻实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案》，明确加强行政效能建设工作的指导思想、工作原则、重点、要求和工作步骤，以此指导各项工作的顺利开展。在此基础上，为切实改进作风，规范日常行为，园区管委会建立健全了财富工业园区管委会民主集中制议事规则、考勤管理制度、人事管理制度、财务管理制度、两牌上岗制度、部门问责和“ab”岗工作制等14项管理制度。

六、建立工作日志

为扎实推进行政效能阳光政府四项制度建设，进一步提高工作效率，提升服务质量，我单位率先采用工作日志，要求全体干部职工把当天工作中需解决的问题、完成的任务和工作成绩等记入统一制作的工作日志，股室成员每周由各股室负责人做出评价意见，股室负责人每周由分管领导做出评价意见，每月由分管领导对全体职工做出总评。通过工作日志管理，我单位切实转变了工作作风，极大地提高了工作效率。5月份，县效能办把我单位实施的工作日志作为一项主要的经验和做法在全县各部门进行推广实施。

七、存在的问题和不足

自开展行政效能建设工作以来，我单位一直严格按照省、州、县各级各部门的要求，切实认真抓好各项工作的具体落实，取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，主要的问题和不足是：

(一)思想观念方面

对科学发展观的学习还不够经常;对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解还不够深入;运用科学发展观指导工作的自觉性和针对性还有欠缺;思想解放不够，发展意识、开放意识、创新意识还不够强。

(二)发展思路方面

坚持用科学发展理念指导工业园区开发建设和园区企业管理的工作还不深入;对发展高端化、高质化、高新化科技产业的思路不够宽，促进转变发展方式、调整产业结构、提高发展质量和效益的招法不够多。

(三)工作机制方面

在解决突出问题，制定有效政策措施问题考虑得不够深入，在研究深层次体制机制问题上下的工夫少;完善管理体制，发挥有效管理职能的能力和水平有待提高;在现有体制下，充分发挥自身作用，转变工作职能，理顺工作关系，创新体制机制，提高工作效率的任务还很重。

(四)工作作风方面

深入基层不够经常，调查研究还不深入，破解难题、解决深层次矛盾和问题的力度还不大。

八、下半年工作打算

在下步的具体工作中，我单位将对存在问题和不足进行认真分析，做好整改落实，进一步明确目标任务，将行政效能建设与阳光政府四项制度、政府信息公开、云南省行政问责办法等四项制度建设紧密结合，切实抓好下一阶段工作。

(一)积极做好资金争取

针对2008年全球金融危机，中央财政扩大内需，增加了基础设施建设的投入，我们要把握好这次难得机遇，积极协调，争取县委政府的人力、财力支持，做好项目的储备和包装，加大基础设施项目的资金争取力度，完善园区的基础设施，提高园区的承载力，以基础设施建设带动和促进园区的发展。

(二)落实园区规划修编

园区规划修编文本初稿目前已拿出，送到园区管委会，规划文本中相关规划内容现正在交由相关部门征求意见建议。存在的主要问题一是资金问题;二是文本制作比较粗糙，与园区实际情况、修编要求有一定差距;三是应提交给制作方的园区1：500数字化地形图，因涉及到与土地2次调绘座标点需相衔接，影响了规划修编工作的进度。下步园区管委会将积极落实，尽快拿出规划成果。

(三)加大土地收储力度。逐步加大土地收储力度，对拟建的园区工业大道周边宜建工业项目地块进行收储，为企业入驻园区创造先决条件。成立土地收储工作领导组，2009年园区土地收储不低于1500亩，进行“五通一平”的基础设施配套建设，首先用于解决飞龙公司新上10万吨电锌、宏祥公司1万吨锑品冶炼项目及达亚公司3000t/d铜钼矿选冶厂项目建设用地。

(四)继续推进循环经济发展。坚持经济效益、环保效益和社会效益并重，按照减量化、再利用、资源化的原则，以清洁生产和资源综合利用为突破口，积极发展园区循环经济，大力推行可用废弃物资源化，提高能源、矿产等资源开发深度，实现资源的高效循环利用。在现有循环经济项目的基础上，通过培育以飞龙公司为核心的循环经济骨干企业，建立园区内部的工业生态链，最终实现园区工业三废的“零排放”，实现园区工业与节约资源、生态环保的协调发展。

(五)大力推进园区招商引资。不断加强园区招商引资项目库建设，储备一批大项目、好项目。创新招商方式和手段，建立产业链招商机制，采取重点区域招商、项目招商、定向招商等灵活多样的招商方式，增强园区招商引资的针对性，提高招商引资规模和质量，吸引大企业、大项目和战略投资者进入。对辐射带动强、有利于促进产业结构优化升级的重大招商引资项目，实行重点协调服务。进一步加强招商引资基础工作，推行重点项目领导联系制、跟踪服务制、一条龙服务，提高园区服务质量，提升园区形象，扩大宣传，促进招商，优化园区软环境，抓好招商引资优惠政策的落实工作。做好33个项目的工业园区项目库建设，大力实施项目招商战略，引进项目2个以上，努力实现园区固定资产投资在1000万元以上，招商引资实际到位资金不低于6000万元。

(六)做好在建项目的协调服务工作。充分发挥管委会对园区的建设发展管理职能，贯彻落实效能政府建设，做好已建、在建、拟建项目的协调服务工作，加大对入园项目的政策扶持力度和工作协调力度，落实县级财政政策、招商引资优惠政策，加强对2008年底和2009年初新建完工的11个项目的跟踪和服务工作，尽快实现达标达产。加强与相关部门的协调与沟通，不断提高服务质量和水平，为企业解决实际问题，为确保企业生产的正常运转提供支持。强化服务意识，提高工作效能，为加快××经济社会实现又好又快发展作出应有的贡献。