经贸局节能减排上半年工作总结

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节能减排是落实科学发展观的本质要求，也是转变经济增长方式、实现经济社会又好又快发展的必然选择，其核心是以资源能源的高效循环利用为中心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目的，为抓好节能减排，我县切实加强组织领导，严格目标任务管理，强化全县节能意识，工业节能工作初见成效。

一、20*年工作开展情况

1.设置机构，专人主抓

我县为了搞好节能降耗工作，20*年2月12日，中共*县县委办公室、*县人民政府办公室联合下发了《关于切实加强节能工作的紧急通知》，成立了*县节能调度办公室，挂靠在*县经济委员会。形成了由县经委负总责，经委主任亲自抓，分管领导具体抓，电力与资源节约股具体承办，相关职能部门全面配合的工作机制。

2.层层签定目标责任书，确保任务到位，责任到人。

20*年3月20日，*县人民政府与18个工业重镇、6家重点用能企业分别签定了*县工业节能目标责任书。20*年4月20日，*县经委与86家市、县属规模以上企业签定了节能目标责任书，并编制了*县重点用能企业十一五节能规划。规模以上企业成立了节能工作领导小组，设立了能源管理岗位，明确了节能任务和责任。层层分解了节能目标任务，并将节能措施和节能考核落实到车间、班组和生产的全过程，真正把节能工作落实到实处，从而实现科学发展，又好又快发展。

3.深入企业进行督查，指导完善企业进行节能降耗基础资料收集

20*年9月，我县成立了*县节能监察中心，相继对*州市兴乐化工有限公司、*州市科鼎实业有限公司、*县国威建材有限公司、*州市福*焦化实业有限公司等33家企业开展了节能监察工作，指导企业建立建全节能管理制度和耗能设备台账，监察执行国家单位产品能耗限额情况，并强制性淘汰国家明令淘汰的耗能产品、设备、工艺技术及材料。

4.进一步落实差别电价和加强电力需求侧管理

按照国家发改委、国家电监会《关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知》要求，*县经委在县委、县政府的领导下，不折不扣地落实差别电价政策，严格在水泥、钢铁、铁合金三个行业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类，然后依法加价，导致5家高耗能企业自行淘汰，进一步改善了*县经济环境。与此同时，在全县范围内加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率，加强电力需求侧管理，在完成同样用电功能的同时减少了电量消耗和电力需求，*到节能的目的。

5.进行节能宣传、培训，强化节能降耗报表统计工作。

为加强节能管理与能源统计，我县于20*年5月23日，举办了节能管理与能源统计培训班，请县统计局的业务骨干全面仔细地讲解报表，并以互动方式讲解疑难问题。我县还通过*县有线电视举办了节能专题讲座3期，努力营造“人人参与节能、人人知晓节能、节能从我做起”的良好社会氛围。

当前节能降耗的重点工作仍是必须抓好统计报表，确保基层数据的及时性、准确性，以便全面掌握节能工作的真实现状。为此，我县专门建立了86家规模以上企业节能统计人员档案，并要求在3年内非特殊情况不得更换。同时要求企业尽快实现网上报表，目前，已有53家企业完成网上数据报送，其它企业硬件设置正在进行中。通过这些刚性措施的落实，我县20*年节能报表工作实施顺利，基本做到了规模以上企业月月有报表，季度、半年、年终有总结。

6.鼓励企业进行资源综合利用

按照管住增量，调整存量，上大压小，扶优汰劣的工作思路，我县除大力关闭落后生产企业和淘汰落后的耗能设备及工艺技术以外，同时积极鼓励企业开展资源综合利用，在可持续发展中实现经济效益、环保效益的双丰收。20*年，我县成功申报了平昌百坚水泥项目、*县茶园煤电有限公司矸砖项目的资源综合利用，在以后的新上项目方面，我县将积极引导企业开展资源综合利用和清洁生产审核，同时严把节能评审关。

二、节能工作完成情况

近几年来，我县经济社会发展总体上呈现出持续、快速、平稳、安全、优质、和谐增长的态势。特别是去年以来，全县上下以科学发展观为指导，不断加强节能减排工作，依法关闭了3座生产设施落后的小煤矿，淘汰高耗能企业3户（*县福*钢厂、*县大风铁厂、*县立新铁厂）。关闭小造纸厂8家（*县江阳纸厂、*县南岳纸厂、*县南岳玉蓝纸厂、*县南岳石嘴河纸厂、*县大树五干桥纸厂、*县麻柳佳乐纸厂、*县麻柳新兴纸厂、*县麻柳纸厂），5家焦煤厂（*县木子焦煤厂、*县大风焦煤厂、*县葫芦乡焦煤厂、*县渡市乡焦煤厂、*县碑高乡焦煤厂），淘汰落后变压器8台，电动机34台，工频炉7台，轧机4套。启动实施了“蓝天碧水”工程，对全县重点区域、重点流域、重点企业大气污染和水污染进行了集中治理。节能减排工作取得阶段性成效，全县规模以上工业企业万元增加值综合能耗同比下降18.3%。

三、存在的问题

从工作层面看，推进节能减排的工作措施和工作力度等还不够理想。节能减排方面的政策和制度还不够健全严密，制约了管理工作到位；一些重点行业节能减排技术的研发和推广力度不够，影响节能减排任务的落实；部门之间协调配合不够，全社会重视搞好节能减排的合力尚未形成；适应市场经济的节能减排机制不够健全，探索和创新的力度不够；全县计量、监控、统计、考核等节能减排的基础工作薄弱，监控手段和统计考核的指标体系、方式方法等尚不健全完善，对企业的权威性和约束力不强。更进一步讲，要彻底扭转目前我县能耗、污染较高的局面，认真实施节能减排各项政策措施，不仅会触及当事企业和当事人的既得利益，还会影响一些近期GDP增长和财政收入。

四、20*年工作思路

当前和今后一个时期，我县推进节能减排工作的总体思路是：从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度出发，着眼于维护和增进地区可持续发展和人民根本利益，形成以企业为主体，全社会共同参与的节能减排新机制，坚持走新型工业化道路。为实现上述目标，任务艰巨、困难很大。为此，要全力抓好以下五个方面的工作：

第一，严格控制准入，管住增量。强化能耗方面的审批管理。今后新建项目凡*不到环评和节能要求的，一律不准上马；在建项目凡环保和节能设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目经过限期治理和停产整顿仍不*标的，坚决关闭。要严肃查处超标排污企业，对擅自停运污染防治设施和偷排、偷放的行为，以及擅自停运自动监测系统或篡改数据的行为，一经发现，从严处罚，直至停产整顿，屡教不改的依法关闭。

第二，创新发展模式，削减存量。一要大力开发和推广先进适用的节能减排工艺技术和装备。在煤炭、冶金、化工、电力、建材、陶瓷等六大高耗能、高污染行业广泛开展节能减排技术改造。加快实施余热利用工程、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程，大力推广节能减排的新型燃煤锅炉。二要大力推进生态经济园区建设，逐步搭建起相对完整的产业循环体系。三要大力发展低能耗、低排放产业。逐步提高我县低能耗、低排放产业在国民经济中的比重。

第三，淘汰落后产能，腾出容量。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后生产能力是实现节能减排目标的重要途径和有力手段，是解决我县能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。一是科学制定淘汰落后产能的规划和实施方案。坚决淘汰关闭小冶炼、小化工、小水泥等落后生产能力。同时，要按照全面清理、突出重点、分步实施的原则，逐年关闭污染严重企业及设施。二是坚决落实关闭淘汰落后产能任务。要把市下*的淘汰关闭落后生产能力的规划和实施方案落实到具体的项目上，列出关闭淘汰的时间进度，明确实施主体和责任人。三是不断探索建立落后产能退出机制。对非法开办或节能环保审批手续不全的企业和项目，要坚决依法强制淘汰。对过去经政府合法批准，手续完备，但根据目前国家产业政策规定需要淘汰的企业和项目，则要引导帮助企业技改或转产，尽量争取“上大”与“关小”同步实施。

第四，实施清洁生产，降耗减量。一是，大力推进和实施煤矸石和粉煤灰等工业固体废弃物综合利用、再生利用项目。按国家规划和产业政策发展煤矸石和洗中煤电厂，积极开发煤矸石下游产业和粉煤灰综合利用项目，力争把煤炭“吃干榨尽”。二是，大力培育循环经济型企业。要逐步启动列入省规划和市规划的循环经济试点企业，三是，按照新型工业化道路和清洁生产的要求，全力培育现代煤化工和材料工业。

第五，实施配套工程，控制总量。

节能减排是一项社会性系统工程，工业等重点领域固然重要，但其它领域也不能留下死角，必须动员全社会力量，全面推进，才能有效控制我县能耗和排放总量。要推动党政机关、社会公共场所、商业和民用节能。党政机关要带头节能降耗，重点抓好空调、照明系统节能产品的推广应用，在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广应用高效节电照明器具等节能产品。在全社会倡导文明、环保、节约的生活方式。要积极发展新能源和可再生能源。

第六，广泛宣传，全民动员，强化社会节能减排意识

节能减排是全社会的共同责任，需要动员社会各方力量积极参与，充分利用报刊、广播、电视、等媒体，大力宣传节能减排工作的重要性和法规政策以及政府重大举措、工作要求部署等，使公众知晓节能减排的基本知识和途径，宣传资源节能先进典型，曝光批评消费资源、污染环境的行为，提高全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识。形成“节能环保光荣、浪费污染可耻”的社会风尚，营造全县推进节能减排的良好社会氛围。