乡上半年综治维稳工作总结

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一、基本情况。

××乡是在1988年实行区乡体制改革从龙树区划出来而成立的新兴乡镇。民国4年(1915)在此设街场，县长命名为复福兴场，1950年定名××，位于县城西北部，距县城56公里，东与昭阳区苏甲乡布初村相连，南与龙树乡照壁村相接，西与昭阳区大山包乡相靠，正北与昭阳区大寨乡相偎，东北面与永善县码口乡相望。有国土面积113.10平方公里，辖酒房、××、闪桥、坪地营、转山包5个村民委员会95个村民小组4374户19110人，居住着汉、彝、苗、回四种民族。全乡最高海拔2976米，最低海拔2078米，海拔高差898米，年降雨1200毫米左右，干湿季节分明，平均气温9℃，易形成冷露、冰雹、风灾、暴雨、“倒春寒”和霜冻等自然灾害，是典型的高寒冷凉山区农业乡镇。全乡以农业为主，土地贫瘠，产业结构单一，农民收入低，贫困面大，贫困程度深，严重制约着经济社会的发展。到2008年底，全乡实现了粮食总产量达5868.3吨，人均有粮310.5公斤，经济总收入4316万元，人均纯收入1661元。全乡粮食播种面积3.06万亩，总产量0.59万吨。畜牧产业是我乡的经济基础产业，是农业增效、农民增收的支柱产业，乡党委政府紧紧围绕建设优质生猪基地的奋斗目标，以良种扩繁工程为重点，新建酒房村仔猪基地1个，黄牛养殖大户3个，完成畜种改良生猪3815窝、黄牛改良1273头、羊938只、马骡181匹。2008年底生猪存栏27938头，出栏29150头，牛存栏4969头，黄牛4943头，出栏牛1218头，羊存栏7101只，出栏7958只;禽存栏28978羽，出栏34316羽，畜牧产值3721.7万元。

二、加强领导，健全综治工作领导机制。

2009年，我乡的综治维稳工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七届三中全会精神和省、市、县的决策部署，以“加大社会综合治理，切实维护社会稳定”为工作目标，以“排查整治社会治安秩序”为工作方式，切实落实维护稳定工作领导责任制，进一步提高乡党委政府领导维护稳定的能力，推动科学发展、促进社会和谐，为实现全乡经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。一是我乡按照县委政府的总体部署，结合实际情况，进一步明确了“平安创建”工作的总体思路、任务、职责，把综治维稳工作纳入年度工作计划，在年初调整充实了综治维稳领导机构，在乡级有以党委书记为主任，乡长和副书记为副主任，派出所、司法所等站所负责人为成员的维稳中心，在村级有以村总支书记为主任，总支副书记为副主任，村副主任和派出所、司法所干警一名相配套组成成员的维稳站，并设立相应的办公室;二是按照“谁主管谁负责”的原则，细化分解目标任务，实行党、政一把手包片，副书记、纪委书记、副乡长包村，机关干部职工、村“两委”干部包社的“三级”稳定责任制度。做到有安排部署，有检查落实。乡与5个行政村、各站所签订了综治维稳、安全生产、信访工作等责任书，明确综治工作责任。各村贯彻了“管好自己的人，看好自己的门”的思想，及时化解不稳定因素，并相应成立了调解委员会，把工作细化到村组、个人。

三、坚持原则，明确责任。

我乡严格按照党政主要领导是维护稳定第一责任人、分管领导是直接责任人、党政领导班子其他成员各自承担分管范围内的稳定责任的原则，自觉履行维护稳定的第一责任，切实提高了政绩考核重要性和必要性的认识，大力推动了领导维护稳定政绩考核工作，确保了从源头预防不稳定因素的各项要求落到实处。

四、细化工作，层层推进。

(一)高度重视宣传工作

我乡从5个方面来抓好宣传工作：一是召开会议;二是书写标语;三是发放宣传资料，并利用赶街天通过广播大力宣传;四是开展法制讲课;五是通过教育学生带法回家。今年以来，全乡共召开专题会议3次，干部职工大会2次。在三月综治宣传月期间，法制宣传教育场次6次，受教育8500余人，解答法律咨询47人次，派出所、司法所分别到各学校开展法制讲课1次。发放了《农民工维权法律知识手册》、《农民法律知识读本》等有关法律法规的读本。通过多形式、多层次、多渠道的宣传教育，使“平安××”创建活动家喻户晓，营造了“人人参与平安建设，人人知晓平安建设”的浓厚氛围。

(二)流动人口管理工作。××乡属于高寒二半山区，交通闭塞，经济、物质、文化滞后，人民群众生活水平低，许多人为谋生而常年外出务工，为我乡的人口管理带来许多困难和挑战。为加强对流动人口的管理，以民警大走访专项工作为契机，深入村社，对××乡外流务工人员进行排查登记，对外流人员做到知去向，知住所，知情况，掌握流动人口去向，对高危人员进行登记造册，建档立卡。经调查：××乡现有外出务工人员3254人，主要流向昆明和江苏省两地，外出务工人员在外地违法犯罪的有9人。××乡现有暂住人口29人，已全部办理暂住登记，经查实，××现有暂住人员均无违法犯罪情况。

(三)“打黑除恶”工作和打击“两抢一盗”工作。打黑除恶工作和打击两抢一盗工作是确保人民群众生活安定和社会稳定的工作。2009年对辖区进行了全面排查，未发现村恶村霸等涉黑涉恶情况。我乡还专门组织精干力量，充分发动群众专门开展严打“两抢一盗”专项斗争，截止5月份，共破获盗窃案件2件，抓获犯罪嫌疑人4人，为外地查获被盗机动车一辆，协助昭阳区公安局破获盗窃案件2件，抓获犯罪嫌疑人3人。有效震慑了“两抢一盗犯罪。

(四)打击赌博违法犯罪工作。以前我乡赌博现象突出，因赌博发生争吵抓打或盗窃情况时有发生，严重阻碍了社会经济的发展，败坏了良好的社会风气。为彻底纠正赌博问题，打击赌博违法犯罪，组织各村两委、各部门召开禁赌工作会议两次，与××乡各茶室、旅馆签订禁赌责任书10份。经过治理，我乡的赌博违法犯罪已得到有效扼制。

(五)消防安全工作和打击“三电“情况。为切实加强消防安全，杜绝火灾事故的发生，保护人民群众的生命财产安全，在××中学召开了消防安全普法教育1次，与各单位签订消防安全责任书55份。三电生产建设是所有社会建设的关键，2009年，共组织召开预防和打击“三电”犯罪专题会议2次，出动警力对主要涉电场所检查3次。2009年××未发生涉电犯罪案件。

(六)健全信访工作体制，进一步加大调解力度，重点整治社会热点矛盾纠纷排查工作。健立人民调解、行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。坚持“一把手”亲自接访、下访原则。乡四套班子领导及时深入到各自挂钩联系的村，督促指导村开展接访、下访活动，并对挂钩村发生的信访稳定问题进行包案负责，实行上下联动，责任捆绑。以“民警大走访”和“开展社会治安综合整治专项行动”为契机，每月不低于三次对全乡矛盾纠纷展开了大排查大调解活动，大力排查整治各类矛盾纠纷。通过排查共受理各类纠纷23件，其中3件法律援助案件，调解了15件，成功23件，调成率100%，挽回经济损失5万余元，避免经济损失5万余元，防止民转刑1件，民间纠纷引起自杀1件，一批影响社会和谐稳定发展的社会热点矛盾纠纷得以彻底化解，有效地遏制了矛盾纠纷的激化和群体性事件的发生，为建设和谐××奠定了坚实的基础。另外还认真指导人民调解委员会的工作，明确了5个村的5个专职调解员，并且给他们解决了一定的工资待遇，加大了人民调解工作的力量。为了提高业务员的业务素质，司法所对5个村的人民调解员按一式六表调解程序，对他们进行逐一讲解，并对调解技巧和方法加以指导，使其5个村调解委员会共受理各类矛盾纠纷17件，调解成功16件，调成率达94%，并做到了“小纠纷不出村民小组，大纠纷不出村”。

(七)治安防控体系建设。以创安、巩固为载体，积极动员群众积极投入治安防控体系建设，加强派出所治安管理工作，建立村、社夜间巡逻守护专业队，构建了“打、防、控、管”一体化的治安防控体系。乡、村两级进一步建立了社会治安防控机制，预警机制，突发事件应急机制，并充分发挥了群防组织的作用。乡、村、组几级调解组织，充分发挥了职能作用，始终按照“小事不出中心户组，大事不出村民小组，重大疑难纠纷不出村”的要求，做到了月排查，月治理，月上报。各村成立了治保委员会，调解委员会和基干民兵为骨干的义务巡逻队，民兵应急分队，义务扑火队。按农户的居住情况，全乡组建了149个中心户组，机关单位有内部保卫组织。明确了重点防范单位五个(乡政府、中学、小学、卫生院、财政所)，重点防范区域两个(公路沿线、集镇);全乡境内设有酒房、坪地营两个警务室，13个乡村“110”报警点。同时成立了以派出所和司法所为主的流动人口管理、校园及周边环境秩序整治办公室，落实内部保卫人员4人，成立护校队2个，共有30人，负责校园及周边环境秩序。各村有1名综治维稳、平安建设领导成员，1名干警，主要负责日常工作的指导、检查。对客运车辆实行民警一盯一的管理体制，并逐一签定安全营运责任书，召开治保培训会议2次，培训治保人员110人。还组织群众新建立治安组织5个，共110人;治安联防队94个，共470人，护校队7个，共40人，义务消防队5个，共15人。现在5个村总支、村委会都建立了领导及成员综治维稳工作的实绩档案，包括姓名、职务、任职时间、分管工作等情况，并且把本年度“两委”研究、安排和检查综治维稳工作的痕迹资料，上级检查综治维稳工作情况以及领导干部亲自协调解决综治维稳工作问题和困难情况等全部归档入内。

(七)抓好特殊群体的教育转化。乡成立了刑释解救人员安置帮教领导小组，建立登记制度，制订帮教措施。对09年两释人员蒋德伟等5位两释人员进行跟踪帮教，鼓励他们树立信心、重新做人。通过帮教目前没有出现任何人重新违法犯罪。

(八)继续抓“严打”整治。乡安监站、派出所等部门充分发挥了主力军作用，进一步加大对社会治安、刑事犯罪、“×××”等邪教组织及黄、赌、毒等案件的排查预防打击。今年以来，共立刑事案件1件，破1件，破案率为100%;共受理治安案件12件，查处10件，查处率为83%;查外交通违法货运车辆无证驾驶2起。

(九)加大禁毒和预防艾滋病工作力度。认真落实禁毒工作，紧紧围绕禁种除源、堵源截流、禁吸戒毒三大战场，继续推进“无毒乡”“无毒村”创建，始终保持全乡社会面上基本无失管失控吸毒人员和染毒艾滋病人。

(十)进一步加强安全生产工作。始终把安全生产作为平安创建、巩固的一项重要内容来抓，充分发挥安监站、派出所、司法所、农业综合部门及国土所等职能部门作用，切实加强对道路交通，易燃易爆物品、零星采石场、消防安全、地质灾害、疫病防治、电力管理、食品卫生、建筑施工等方面的经常性排查治理，强化相关法律法规，安全知识的宣传，签订安全责任书，落实各项安全防范措施。在全乡开展安全生产大检查活动，集镇、中小学、各变压器的安全设施和辖区内的在建工程、昭大公路线、重点村社公路等都作了详细的检查，特别对××、酒房两个正在进行电网改造的村。对安全管理、防范措施不到位单位提出整改意见，并限时整改，确保生产安全。还组织了综合办、派出所、民政所、水管站、林业站、农技站、安监站、司法所、卫生院、国土所、文化站、各村两委等对全乡地质灾害易发点进行逐一排查。全乡共排查了5个村比较突出的12个点，针对十二个点的地质灾害情况，明确了十二个地质灾害监测人员，确定了发生自然灾害的人员转移路线和安置地点、指挥人员(村主任)。在自然灾害易发期，实行24小时监测。另外还进一步加大交通管护力度，强化危险路段整治，健全辖区车辆台帐。经统计，全乡共有机动车12辆，六轮拖拉机30辆，摩托车87辆，货运车辆13辆，客运车辆12辆(其中途经××的4辆)。对客运车辆实行民警一盯一的管理体制，并逐一签定安全营运责任书。

(十一)进一步做好预防青少年违法犯罪工作。结合我乡实际，进一步开展好预防青少年违法犯罪工作，有效解决了一些闲散青少年社会没有管、家庭无人管、学校不愿管等实际问题。积极举办青少年法制培训班，尽最大努力挽救违法青少年，有效遏制青少年违法犯罪的发生。

(十二)加强社会主义法治理念学习。按照“立足乡情，清理思路，查找差距，联系实际，推动工作”的思想，引导广大干部职工准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的基本理念。

(十三)进一步搞好内务建设。在2008年的基础上，进一步搞好内务管理，始终把台帐资料规范管理作为抓好创安工作的前提。建好工作动态台帐，资料台帐，按要求完善相关表册，做到专人负责，专人管理。

五、建立健全考核奖惩和监督机制。把综治维稳、平安创建的工作成效为干部职工年终考核的一项重要内容，严肃工作纪律和责任追究制，并制定了比较具体的考核管理办法，实行社会治安一票否决，与农业生产、计生、“两基”工作同部署、同考核、同奖惩，从而保证了综治工作的有序开展。继续聘任社会各界知名人士，县、乡人民代表25名同志为治安观察员，参与和监督本乡的平安创建工作。同时，乡四套班子领导分别挂钩到村，负责创建工作的检查督促。做到有安排布署，有检查落实。

六、存在的问题

1、到现在为止，我乡政法单位人员仅有司法干警2名，派出所干警6名，交通协警员3名，执法机构力量薄弱。办公设施亟待改善和加强。

2、大量务工人员的无秩流动，新的矛盾纠纷及不稳因素时有发生，给管理、调处工作带来难度。

3、昭大公路的建设，时间跨度长，涉及土地覆盖、沟道恢复、房屋损毁的补偿未到位，存在着不稳定因素。

4、昭大油路工程的建设，极大地改善了交通条件，但存在严重的交通安全隐患，特别是冬季雪凌天气，就必须加强交通有效管治。

七、下半年工作打算

我乡在上半年的综治维稳工作中取得了不错的成绩，在工作中也发现许多问题，为继续维护××乡政治社会稳定局面，我乡决定从以下几方面入手开展综治维稳工作。

1、继续加大打击“两抢一盗”专项斗争，严厉打击“两抢一盗”行为。

2、加强校园周边环境整治，确保正常教学秩序和学校师生安全，打击社校违法犯罪行为。

3、加强对流动人口、重点人口、治安危险分子和上访人员的管控力度。

4、继续加强对影响社会的社会热点矛盾纠纷的排查整治工作，及时化解矛盾纠纷。

5、继续加强对赌博违法犯罪的宣传打击力度，杜绝赌博违法犯罪活动在××辖区死灰复燃。

我乡的综治维稳、平安建设工作，通过半年的努力，取得了一定的成效，全乡实现社会和谐、政治稳定、人民安居乐业的良好局面。但我们深知，这些成绩离上级的要求还远，以后，我们要更加努力，充分发挥集体力量，团结协作，让全乡的综治维稳、平安巩固工作再上一个新台阶，从而为全乡的经济发展打好基础。