人事局编委办上半年工作总结和下半年工作计划

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上半年，我区人才人事和机构编制工作在区委、区政府的领导下，在省市人事部门的指导帮助下，在机关各部门的大力支持和密切配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕我区经济社会发展大局，大力引进培养各类人才，切实加强公务员队伍建设，继续强化机构编制管理，努力提升公共服务水平，积极为构建和谐上城、建设“国际水准的高品质中心城区”提供强有力的人才人事和机构编制保障。现将主要工作汇报如下：

一、注重服务发展，“人才强区”战略扎实推进。

上半年，我局紧紧围绕“十一五”人才发展规划，以高层次创新型人才为重点，积极做好“引才、育才、用才”三篇大文章，努力为全区机关和企事业单位提供人才保障。

(一)招才引智步伐进一步加快。组织10家用人单位参加春季和毕业生就业招聘大会等大型人才招聘会，达成引才意向200余人。继续实施“一社区一名大学生”计划，组织南星、湖滨等街道参加全市高校毕业生进社区招聘工作。重点做好各类高层次、紧缺急需人才的引进工作，协助9名新入我区留学生办理在杭留学人员工作证，协助3家企业引进国外智力6人(次)。通过牵线搭桥，为下属人事企业直接办理人才引进280多名。通过市区两级审批，引进特殊人才9人。

(二)各类人才培养工作有序实施。积极做好人才推荐工作，有1人入选2008年度省“151人才工程”第二层次，3人入选市“131人才工程”第一、二层次。协助赛诺药物等2家企业留学人员申报××市留学人员创业资助，协助璟江瑞华公司聘请的国外专家申报“西湖友谊奖”，推荐娃哈哈集团公司申报“浙江省首批重点企业技术创新团队”。认真做好职称工作，审核申报了953名参加8大类职称任职考试或职业资格考试，为他们发放准考证、考试用书，为合格人员及时办理资格证书，做好各项服务工作;在日常工作中，注意积极为企事业单位和各类人才开展好人才人事政策咨询和就业指导，及时为他们提供人才供求信息。

(三)毕业生就业创业工作进一步加强。开展“2005年—2009年上城区高校毕业生就业情况调查”，详细了解在读和已毕业大学生就业创业情况和规划，有针对性开展服务。编印“上城区大学生就业创业手册”，把政策条文通过流程图和表格形式展示给大学生。充分挖掘区位优势，与中国美术学院合作，联合开展大学生就业创业服务系列活动。利用民间资本，创建上城区大学生创业园馒头山园区。制定出台《××市上城区大学生大学生自主创业经营场地扶持实施办法》和《××市上城区大学生自主创业会展补贴实施办法》，并首次受理9家大学生创办企业房租补贴申请。做好免除大学生创办企业相关费用工作，出具《××市大学生创办企业证明》25份，共创办大学生企业31家，协助申报市大学生创业资助资金3家。通过广发信函、上门宣讲、开会动员等方式，广泛发动企事业单位申报大学生见习、实训基地。截止目前，我区共有绿盛集团、奥普电器等14家辖区企业成为首批××大学生见习训练基地;娃哈哈集团、海兴电器等13家企业成为市级企业实训基地。同时，区属事业单位招聘毕业生56名;社区工作者岗位招聘毕业生30名。通过牵线搭桥，帮助298名毕业生在我区企业就业，其中硕博士12名，本科生172名，大专生114名。

二、注重规范管理，公务员队伍建设不断加强。

半年来，我局针对《公务员法》相关配套政策的相继出台和新制度入轨运行的需要，积极做好各项基础性工作。

(一)以考核奖惩为导向，促进公务员勤政廉政。做好全区政府机关1100名科及以下公务员和4479名事业单位工作人员2008年度考核工作，确定优秀等次公务员130名，不称职等次1名;事业单位工作人员优秀等次596名，基本合格等次2名。注重把考核结果同奖惩制度紧密结合起来，为符合条件的人员晋升了工资档次;根据公务员法，开展首次区“十佳公务员”评选表彰活动，对28名近三年来连续考核优秀的公务员记“三等功”，对全区152名当年优秀等次的公务员授予嘉奖。

(二)以教育培训为途径，提高公务员能力素质。根据《××市上城区公务员培训学分制管理办法(试行)》，依托“干部学习新干线”实行学分制管理，组织1570名公务员参加《组织行为学》、《法治浙江与和谐社会建设》两门课程的网上培训考试。开展“4·27公务员学法日”，组织762名公务员参加了法律考试，通过率达到100%，进一步提升了公务员依法行政的能力和水平。组织推荐军转安置工作先进单位1个，先进军转工作者3名;推荐申报省“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”各1个，通过初选和推荐工作，进一步激励先进单位和个人。

(三)以日常管理为依托，优化公务员队伍结构。一是严把公务员入口关。按照公开、平等、竞争、择优的原则，认真做好2009年度公务员录用工作，招录公务员8名。二是认真做好我区行政执法大队210名参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作及科以下非领导职务任职工作，确保参公程序公平和透明。三是认真组织职务任免、交流工作。严格按规定职数审核科以下非领导职务200人次，把好职务升降任免审核关;认真办理好21名公务员的调任、转任和调动手续。

三、注重改革创新，机构编制管理依法有序。

上半年，我局严格按照国家和省市各项规定，按照区委、区政府及区编委对机构编制管理的要求和事业单位改革的部署，认真抓好机构编制管理各项工作的落实，进一步提高管理的法制化、规范化水平。

(一)依法推进机构编制管理规范化进程。根据《关于××市机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》，继续做好我区机构编制实名制管理工作，及时优化流程，升级软件，更新维护数据库，确保实名制管理落到实处。严格审批，认真把关，办理全区机关事业单位进编审批183人，确保2011年底前实现实名制管理目标。规范事业单位人员聘用制度，对教育、城管、商贸等系统的200余名职工签订的聘用合同全部进行了审核鉴证，把好质量关。开展了大部制体制下区级机关机构设置和人员编制情况调研工作，根据职能调整和发展需要，进一步摸政机关人员编制现实情况，统筹规划现有行政编制存量，为新一轮机构改革奠定了基础。

(二)切实加强机关事业单位编外用工管理。年初，根据《劳动合同法》等法律法规，严格审核审批行政机关、财政拨款事业单位劳动合同制人员236名，会同有关部门开展了我区劳动合同制人员聘用情况的督查工作，确保招用工作的合法化。4月份，根据《市政府办公厅《关于进一步规范机关事业单位编外用工管理的通知》和相关法律法规，在全面摸底，多次调研的基础上，结合我区实际，协助区政府出台了《进一步规范机关事业单位编外用工实施意见》(上政办〔2009〕4号)，对全区机关事业单位的编外用工根据岗位性质实行分类管理，切实纳入编制管理。

(三)规范实施事业单位登记管理工作。严格依照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的要求，高标准、严要求做好事业单位初始登记、变更登记、法人年度检验和材料的整理归档工作。首次开展事业单位网上年检，认真落实好受理、审核、核准的三级年检工作程序，严格把关，对涉及开办资金变动幅度超过20%的事业单位法人，一律要求重新验资，办理变更手续。半年来，对全区176家事业单位按要求实施了年度检验，及时办理事业单位法人变更登记19家，设立登记2家。

四、注重以人为本，人事公共服务不断优化。

坚持以人为本，“让群众满意”是我局对全体人员做好日常服务工作的基本要求，围绕满意服务，优化服务展开各项工作。

(一)细致做好工资统发和福利工作。认真做好每月的工资统发工作，落实好36名公务员二年一次工资档次正常晋升、227名公务员级别工资的滚动升级和4653名事业单位工作人员薪级工资一年一次的正常晋升工作;办理机关、事业单位人员进人工资审批15人，审批公务员工资变动32人，事业单位人员工资变动45人。配合财政、纪委等部门，做好规范公务员津补贴工作，协助做好前期准备和方案设计，妥善处理好清理规范津补贴和改革工资制度的衔接问题;做好我区义务教育学校教师绩效工资改革的相关准备工作。根据《上城区机关事业单位工作人员带薪年休假规定》，督促各单位做好年休假的计划制定和执行工作，切实保障大家的合法权益。

(二)创造性做好目标考核工作。年初，我局坚持突出重点、简便易行、公平公正、奖优罚劣的原则，认真细致的做好了2008年度目标考核工作，努力促进全区经济和社会的全面发展。针对新形势需要，在反复调研基础上，从考评体系、考核主体、结果应用和目标制订与考核内容等方面对2009年度目标考核体系进行改革，力求更好体现考核的公平、公正和激励作用。。

(三)尽心做好退休干部的管理服务。上半年，按时为42名到龄的机关和事业单位工作人员办理了退休手续;定期向机关退休干部编发《养老保健手册》，办理换发公园ic卡，组织退休老干部到江苏、南通等地参观游览，丰富退休干部的保健常识和业余生活;在日常工作中，我局坚持做好对机关的患病老干部上门或上医院探望慰问制度，尽力帮助解决老同志的实际困难，及时送去党和政府的关心与关怀

(四)认真做好议(提)案和维稳工作。上半年，共办理人大、政协(议)提案8件、主办2件，均使代表和委员满意。热情接待了卫生、房管等系统退休人员等来访咨询人员13批25人次，耐心为他们解惑释疑，化解矛盾;及时办理各类信访3件，办理来电173人次，按时完成每月20日的信访月报，在构建和谐社会中发挥人事部门应有的作用。认真做好企业退休军转干部数据库更新维护和补贴发放审批工作，确保他们能及时享受到两项补贴。积极做好全区企业退休军转干部的教育工作，经常主动与所属街道、社区联系，有针对性地做好思想政治工作，严防有不稳定现象发生。

五、注重自身建设，人事干部能力素质进一步提升。

今年以来，我局按照建立“六型”政府的努力方向，坚持以学习交流为重点，以落实规章制度为抓手，勤练内功，自我加压，全面加强自身建设。

(一)扎实抓好机关党建工作。年初，考虑到为扎实有效的开展深入学习实践科学发展观活动的需要，建立起更好的组织保障，我局机关党总支向机关党工委申请成立机关党委，经批准升格建立了区人事局机关党委。局机关党委根据流动党员的总体情况和下属人事单位的党员情况，对现有129名党员进行了支部调整，建立了4个流动支部和1个机关支部，协助信泰人寿、华南电子等单位建立了独立支部，并调整了局机关党委委员和各支部书记，进一步理顺机关党建管理体制。

(二)深入开展学习实践科学发展观活动。我区深入学习实践科学发展观动员大会召开后，我局迅速落实，积极行动，成立领导小组，制定具体实施方案，召开局务会和流动党员大会，及时动员各支部开展活动，组织学习交流和讨论。在学习调研阶段，人事局机关党委书记积极带头为街道、企业送政策、送信息、送人才、送平台，共开展基层调研服务16次;局领导班子带头撰写了《对阳光工资后我区目标考核激励机制的研究》、《上城区机关事业单位人才队伍建设现状和对策分析》等调研报告，并作学习报告，局机关党员和流动党员都撰写了心得体会。在分析检查阶段，局领导班子广泛征求意见建议，及时梳理，仔细查找，深刻检查，认真撰写分析检查报告，力争使活动取得更好实效。

(三)高度重视依法行政工作。以进一步构建权力阳光运行机制为契机，上半年，我局依法清理和规范各项权力，编制权力目录和运行流程图，理顺各科室职能，简化办事程序，接收社会监督。加强信息公开工作力度，及时通过网络、信息栏等载体向社会公开政策和相关信息，充分利用“上城网”、“一站式审批服务平台”等网络平台，及时解答和处理各类政策咨询、业务申报。完善局机关“学法日”制度，通过法律知识宣讲、案例分析、选送参加培训等形式，组织局机关干部学习人事政策和各项法律法规，进一步提升机关干部法律素养。

2009年下半年主要工作思路

下半年，我区人才人事和机构编制工作的整体思路是：“围绕一条主线、推进两项改革、完善三大体系、抓好四方面工作”：

一、紧紧围绕一个目标。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观统领全局工作，紧紧围绕区委、区政府建设“具有国际水准的高品质中心城区”战略目标，充分发挥人事编制部门在我区应对金融危机，实现转危为机、跨越发展中的积极作用，全力抓好人才队伍建设、不断加强机构编制管理、努力深化各项改革，为全区的经济社会发展提供高品质的人才人事公共服务。

二、积极稳妥推进两项改革，进一步优化发展环境。

(一)行政管理体制改革。按照十七大对行政管理体制改革的部署，加强机构编制管理，加大对职能转变、职能运行等问题的研究。根据省市的统一部署，制订我区机构改革工作计划，明确工作重点，确定工作步骤，稳慎论证改革方案，有序开展新一轮机构改革工作。按照“精简、统一、效能”的原则，合理界定政府职能，及时做好各部门“三定”规定拟定工作，理顺职责关系，提高政府公共服务和社会管理能力。

(二)事业单位改革。一是稳步推进事业单位分类改革工作。根据省市的统一部署，对监督管理类事业单位的职能重新梳理;结合政府机构改革，理顺事业单位的工作职能，增强事业单位的社会公共服务特性。二是加强事业单位机构编制实名制管理，及时更新维护实名制数据库，规范机关事业单位人员编制管理工作。三是积极做好事业单位网上登记管理工作，提高事业登记管理工作效率和质量。四是继续深化事业单位人事制度改革，完善事业单位进人公开招聘制度、岗位设置管理制度、聘用合同鉴证制度，实现事业单位由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变转变。

三、着力构建完善三大体系，进一步提升人才管理服务水平。

(一)人才引进体系。以金融危机为契机，转为危机积极引进各类人才，通过现场招聘、网上求职、柔性引进等多种途径为企事业单位牵线搭桥，力争全年实现引才3000名以上。在保持引进人才增量同时进一步提升层次，坚持“不求所有，但求所用”，把更高层次的“引进来”和更大步伐的“走出去”结合起来，下大力气引进国内外一流人才智力，重点做好留学人员、国外智力等高层次人才的引进，为上城区经济社会发展所用。同时，号召用人单位在危机中勇于承担责任,从单纯的人才使用，参与到人才培养和人才储备工作中来，顶住压力，留用优秀人才。

(二)人才培养体系。一是要继续大力实施高层次人才培养工程。加大省“151”和市“131”人才培养工程新选拔人选的培养考核力度，落实好培养经费，创新形式，组织培养人选参加高层次的研讨、报告会、学术休假等活动。二是要继续加强专业技术人员队伍培养。强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立专业技术人员的继续教育登记制度，将专业技术人员的继续教育作为评聘职称依据。三是要继续加强公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训，把学习培训与公务员年度考核、职务晋升、选拔任用相结合;组织好连续三年优秀公务员的疗休养工作;配合开展好科及以下公务员轮岗交流工作，探索建立公务员轮岗交流的常态化机制。

(三)人才服务体系。一是继续开展“人才人事服务月”活动。适时开展以“送服务、送政策、送信息”为主题的服务月活动，把人才工作渗透到企业发展的各个阶段，上门走访企业，为各类人才提供主动服务、集中服务、重点服务，积极打造“人才之家”。二是提供全面的人才服务。立足区情，结合实际，高质量做好人才招聘、人事、档案管理、户口挂靠、职称评聘、流动党员管理等方面的服务，并根据新形势需要，积极拓展服务面和创新服务项目。三是结合政府机构改革工作，根据十七大提出的“建立统一规范的人力资源市场”目标，探索建立由人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场组成的统一人力资源市场，提高公共服务水平。

四、认真做好人才人事四方面工作，全面履行人才人事工作职责。

(一)加强毕业生就业创业服务指导工作。把高校毕业生就业服务工作作为改善民生的重点工作和人才人事公共服务的主导工作抓实抓好，重视解决本区生源和困难家庭毕业生的就业问题。加强就业创业指导和服务，通过求职推荐、见习申报、招聘会等各种形式牵线搭桥，努力促进毕业生就业;通过开具《××市大学生创办企业证明》，给予房租补贴、会展补贴、创业资助和免费人事等途径扶持大学生创业。开展“大学生创业实训工程”，组织好企业实训基地的推荐和申报工作。与市人事局共建大学生创业园，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，吸引更多有为青年来上城创业发展。

(二)加强工资福利和退管工作。按照国家和省、市统一部署，配合财政、纪委等有关部门，做好规范公务员津补贴和考核奖励性补贴工作，进一步严肃收入分配纪律。同时做好我区义务教育学校教师绩效工资改革，探索新工资制度下区级机关新的绩效考核管理机制，做好体系重构和指标优化，做好信息化平台建设。针对新形势下可能出现的利益矛盾，耐心做好政策的宣传解释和关系协调工作，积极防范、主动应对各种可能出现的风险和上访事项，克服困难，化解矛盾，确保收入分配制度改革的顺利推进。积极落实退休干部两项待遇，配合做好退休干部健康体检，认真组织退休干部夏季疗休养。

(三)加强军转干部管理服务工作。一是认真做好2009年军转安置工作。认真调查，摸清需求，制定合理的军转安置方案，按照择优录用的原则，把军转干部充实到重点部门和基层，并认真做好军转干部和接收单位的思想工作。同时认真做好自主择业军转干部的管理、服务工作。二是做好企业退休军转干部的日常管理服务工作。继续更新完善企业退休军转干部数据库，及时向企业军转干部宣传有关政策，定期走访慰问，动态了解掌握有关情况，切实解决部分人员的实际困难，增强管理服务工作的针对性。

(四)加强人事系统自身建设。一是以创建学习型机关为基础，突出能力建设，不断提高人事干部的自身素质。要加强理论学习、思想建设和业务建设，组织全区人事干部学理论，学实践，切实提高工作能力。二是以建设服务型机关为核心，突出作风建设，着力增强人事干部服务大局的意识。要注重服务态度，注重服务方式，注重服务质量，在密切人事部门与广大群众的联系上求实效。三是以创建规范型机关为保障，突出科学管理，不断约束人事干部的从政行为。规范权力运行，优化工作流程，加大信息公开力度，确保规范透明、便民高效的履行各项职能，努力打造“法制、阳光、和谐”的人事部门。