上半年人事局工作总结暨下半年计划

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2009年上半年，在州委、州政府的正确领导和省人力资源和社会保障厅的指导帮助下，××人事人才和机构编制工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实州委六届五次全会、全省人力资源和社会保障工作会议、全省机构编制工作会议和州九届人大五次全会精神，围绕全州经济社会发展大局，充分发挥职能作用，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，圆满完成了年初全州人事暨机构编制工作会议确定的上半年各项目标任务。现将工作开展情况总结如下：

一、主要工作开展情况。

(一)注重规范管理，公务员队伍建设不断加强。

针对《公务员法》相关配套政策的相继出台和新制度入轨运行的需要，积极做好各项基础性工作。

1、以公务员考核奖惩为导向，促进公务员勤政廉政。完成了全州2008年度政府口公务员及工勤人员年度考核工作。全州参加年度考核4745人，其中：被评为优秀等次的817人(处级43人，科级341人，科员及以下368人，工勤人员65人);称职等次的3812人(处级167人，科级1466人，科员及以下1517人，工勤人员662人);基本称职等次8人(科级3人，科员3人，工勤人员2人);不称职等次1人为工勤人员;未定等次107人(科级6人，科员及以下5人，未定职务94人，工勤人员2人)。为进一步强化对公务员考核结果的使用，根据中央和省有关公务员考核法律法规规定和文件精神，我们在全州2008年度政府口机关公务员年度考核中，从被评定为称职以上等次的科级干部中推荐了61名科级干部纳入到优秀人才储备库，为选拔后备干部提供了参考依据。

2、认真贯彻落实《云南省州市以上机关从基层机关考试录用公务员暂行办法》、《公务员调任规定(试行)》和《云南省州市以上机关公开选调公务员试行办法》等《公务员法》相关配套政策文件，并结合实际提出了我州的贯彻实施意见;深入四县和州直各有关部门对《公务员法》执行情况开展了专题调研。

3、不断规范和完善公务员考录制度，优化公务员队伍

结构，严把公务员入口关。一是完成了××州2009年度选聘高校毕业生到村任职工作的公告、报名、组织笔试等工作环节，根据省州统一安排，今年我州计划选聘198名，其中：福贡县49名、贡山县21名、兰坪县69名、泸水县59名。二是完成了××州2009年度普通公务员招考计划的拟定和公告工作。根据全州各县各部门的岗位需求和编制空缺情况，2009年××州各级机关计划录用公务员112人。其中：党群口拟招录15名，政府口拟招录91名，省级直管单位拟招录6名。

4、以教育培训为途径，不断提高公务员队伍能力素质。与昆明市人事局合作，组织开展了以公务员公共管理(map)核心课程和相关专业课程为内容的第一期昆明-××人才交流培训“8+x”培训班。在州直各部门和泸水、福贡两县中选派62名科级干部到昆明学习培训。

5、认真做好公务员先进集体和先进个人表彰推荐工作。一是认真开展全国第七届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰推荐工作，向省有关部门推荐了全国第七届“人民满意的公务员集体”1个和“人民满意的公务员”个人1名。二是向省级有关部门推荐了我州各行业先进集体3个，先进工作者11人。

6、认真做好公务员日常管理工作。根据部门工作需要，办理公务员调任、转任和调动手续23人次，严格按规定职数审核办理政府口科级职务任免手续69人次，试用期满公务员转正任职26人次、新录用公务员登记160人次。

(二)事业单位人事制度改革稳步推进。

1、根据《云南省事业单位岗位设置管理实施意见》和《××州事业单位岗位设置管理实施意见》，积极开展了全州事业单位岗位设置管理的前期准备工作，研究草拟了《××州事业单位岗位设置管理办法》，待《办法》出台后在全州全面推行实施。

2、根据省厅有关文件精神，认真做好我州各单位专业技术人员结构比例的重新核定工作;根据全省专业技术职务评审委员会有关文件要求，完成了我州中、初级评审委员会任期届满后的重新调整工作;精心安排了我州2009年度中评委评审计划，做好了各系列专业技术职称评定工作。到目前为止，全州已评审中专系列中级职称4人，推荐高级职称2人;评审中学系列中级职称115人，推荐高级职称65人;评审艺术系列初级职称1人，委托评审中级职称5人，推荐高级职称3人;评审文博、图书(群文)系列初级职称7人，委托评审中级职称7人;委托评审律师系列中级职称1人;推荐新闻系列高级职称4人，中、初级职称5人;推荐播音系例初级职称5人。

3、严格按照《××州事业单位公开招聘工作人员暂行规定》确定了2009年度××州各级事业单位公开招聘人员计划，全州公开招聘事业单位人员243人，其中：州直17人，泸水58人，兰坪75人，福贡39人，贡山54人。

4、完成了全州2008年度各级事业单位工作人员(含工勤人员)年度考核工作。全州参加年度考核12020人，其中：被评为优秀等次的1777人，合格等次的10114人;基本合格等次4人;不合格等次2人，未定等次123人。

5、与州行政学校联合举办了××州2009年度第一期事业

单位初聘人员首次网上在线培训班，组织了108名事业单位新进人员进行了网上培训和考试，有107人顺利通过。

6、认真贯彻《劳动人事争议处理规定》;认真做好事业单位聘用合同管理和聘用合同鉴证工作，提高了聘用合同的签证率，维护了当事人的合法权益。

(三)机关事业单位工资福利管理不断加强。

1、及时准确地完成了全州2008年度机关事业单位工资福利年报。

2、全面完成了我州2009年度机关事业单位正常晋升工资工作。经分类统计：全州共有959名公务员按规定条件晋升了级别工资，人均月增资17元。其中：州直172人，人均月增资20元;全州共有151名机关工作人员按年度考核结果正常晋升了职务(岗位)工资档次，人均月均增资29元。其中：州直58人，人均月增资30元;全州共有12039名事业单位工作人员正常增加了薪级工资，人均月增资23元。其中：州直1454人，人均月增资25元。

3、深入四县对机关事业单位工资收入分配制度执行情况以及公务员与公共卫生和基层医疗卫生事业单位工作人员工资收入有关情况开展了专题调研和摸底统计，形成了专题调研报告。

4、根据省厅有关文件规定，兑现了州直机关事业单位92名干部职工2008年度带薪年休假工资报酬，总金额达379748元。

(四)人才资源开发成效显著。

1、配合组织部门开展了《××州人才队伍建设中长期规划纲要(2009----2020年)》的编制工作，完成了××州“十一五”人才发展规划中期实施的评估工作，将全州各类人才的发展纳入到了宏观管理之中。

2、全面完成了××州2008年度各类人才(不含技能人才)统计工作。经统计，截止2009年3月，全州共有各类人才17538人，其中：党政(参公单位)人才5124人，事业单位人才12021人，国企单位人才393人。在各类人才中，妇女人才7092人，少数民族人才14354人。

3、根据国家和省有关文件规定，结合我州实际，制定出台了《××州紧缺专业技术人才引进办法(试行)》，进一步规范了我州人才引进管理工作，为今后一段时期我州人才引进工作提供了政策依据和制度保障。在此基础上，针对我州教育、卫生系统专业技术人才紧缺的实际，2009年上半年，经州人民政府批准，全州拟引进紧缺专业技术人才94名，其中：高中教师56人(兰坪一中4人，兰坪县民族中学12人，泸水一中6人，福贡一中13人，贡山一中8人，州民族中专学校3人，州民族中学10人);州委党校教师(硕士生)2人;卫生技术人员36人(兰坪县9人，泸水县10人，福贡县8人，贡山县9人)，引进工作将于8月底全面结束。通过紧缺人才的引进，有效缓解了我州高中紧缺学科教师和基层医务人员不足的现状。

4、认真做好专业技术人员“三项”选拔工作和新世纪百千万人才工程国家级人选的推荐选拔工作。根据省厅下达的云南省有突出贡献专业技术人员推荐指标，在全州认真组织开展了推荐工作;我们在全州范围内向上级有关部门推荐了新世纪百千万人才工程国家级人选1名。

(五)人事公共服务能力进一步提升。

1、为不断适应人才服务业发展的需要，以便更好地为我州各用人单位和各类人才提供更好的服务，我们将××州人才交流服务中心正式挂牌更名为××州人才市场管理办公室。更名后的××州人才市场管理办公室将与××州人才市场实行“管办分离”，人才市场管理办公室将履行行政管理职能和公共管理职能;人才市场将履行市场服务职能。通过“管办分离”，最大限度地实现我州人才资源开发与经济社会协调发展。

2、扎实做好了我州大中专毕业生就业指导与服务工作。及时开展大中专毕业生登记及档案登转等服务。整理大中专院校毕业生档案300余册，为档案未到的毕业生开据提档证明25份;上半年共接待来访企业10家，为企业提供大中专毕业生信息和政策解释咨询约300人次;继续开展了高校毕业生“三支一扶”工作，编制上报了××州2009年度高校毕业生“三支一扶”计划，兰坪、泸水、福贡三县弃权未报，贡山县上报了“支医”专业人员4名。

3、认真组织各类人事考试考务工作。共组织了2次专业技术人员计算机应用能力考试，参考人员达514人次，考试模块达1027个;组织了2009年度选聘高校毕业生到村任职考试笔试工作，参考人员达1388人次。其中在××考点参加考试的考生人数达1008人;组织完成了2009年度专业技术人员资格考试(共计13项)的网络报名审核工作。其中注册安全工程师、价格鉴证师、经济专业技术资格考试审核通过人数169人;注册监理师、国际商务专业人员、执业药师、审计专业技术、企业法律顾问执业资格考试审核通过人数9人;一级建造师、造价工程师、注册城市规划师、土地登记人职业资格考试审核通过人数30人。

4、配合州民政局组织完成了2009年度××州城镇退役士兵安置文化考试工作，全州共有42名城镇退役士兵参加了文化考试。

5、完成了××州人事局网站和××州事局政务信息公开网站的改版扩容和信息更新工作。上半年，根据工作需要，我们对××州人事局网站和××州人事局政务信息公开网站进行了改版扩容，新开辟了7个栏目和1个专题频道，更新充实了内容，两个网站的点击率不断提升，社会公众反映良好，为即将开展的人事人才专网建设工作奠定了良好的基础。

6、积极办理提案建议和开展“信访积案化解年”活动，有效维护了社会稳定。上半年，我局共受理了人大代表建议和政协委员提案4件。其中，涉及机构编制1件，公务员考录1件，事业单位公开招聘1件，工资福利1件。通过及时办理、认真答复，提案建议答复满意和基本满意率达100%;根据省厅有关文件精神，上半年，我们在全州人事系统中积极开展了“信访积案化解年”活动，通过成立机构、制定方案、明确责任等举措，会同各有关职能部门全面排查梳理信访积案情况，推动了人事信访积案化解工作的深入开展，有效维护了社会稳定。

7、认真做好人事政务信息的采编工作，加强了人事人才和机构编制工作的宣传力度。上半年，围绕全州人事和机构编制各项工作任务，共编发《××人事信息》6期36篇(条)。被《云南人事信息》、《云南人事人才》、《××报》、《××政情》等刊物杂志采用12篇(条)。

(六)军转安置工作稳妥进行。

我们坚持早部署，早落实的原则，不断加强与驻军部队的联系和沟通，了解和掌握转业干部的基本信息、基本情况，为做好下半年军转干部安置工作奠定了良好的基础;认真做好了推荐全省第五届军转安置工作先进集体和先进工作者工作，按照推荐范围、条件和程序，遴选上报了模范军转干部2名，军转干部安置先进单位2个，先进军转工作者1名;继续做好了企业军转干部解困稳定工作，深入开展企业军转干部收入情况调查，积极向省军转办争取了企业军转干部解困资金7万元。

(七)机构编制管理规范化进程不断提高。

我们认真贯彻《云南省机构编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《云南省各级机关领导职数管理暂行办法》等机构编制法律法规，切实抓好机构编制管理各项工作任务的落实，机构编制管理法制化、规范化水平得到了不断提升。

1、依法推进机构编制管理规范化进程。一是规范了我州森林公安机关机构设置和加强队伍建设等问题，并将省编委下达给我州的30名森林公安专项编制下达给各县;根据省编办有关文件精神，将省编委下达给我州公安系统的50名政法编制分配到各县公安系统基层一线，部分解决了近两年来超编接收军转干部所急需编制等特殊问题。二是规范了全州四县县委、县人民政府督查机构的名称、设置方式，明确了全州各县县委、县人民政府督查室分别设在县委、县人民政府办公室，机构规格均为副科级。三是规范了州直和四县纪委监察派出(驻)机构的机构设置、人员编制和领导职数等问题。四是坚持机构编制“三个一”制度，严格按照《云南省机构编制管理条例》规定的机构编制审批权限及程序，把好了机构编制关。

2、规范实施事业单位登记管理工作。一是严格依照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的要求，高标准做好了事业单位初始登记、变更登记、法人年度检验和材料的整理归档等工作，目前全州已登记的事业单位共有246家。二是为进一步提高事业单位登记管理信息化水平，根据省编办要求，上半年，我们将全事业单位登记数据上传到省编办事业单位网上登记管理系统之中，为年底实现我州事业单位网上办公和实时汇总事业单位登记管理数据奠定了基础。

3、大力加强机构编制监督检查。为认真贯彻落实省编办有关文件精神，上半年，我们深入兰坪、泸水、福贡和贡山四县对各县贯彻执行机构编制法规政策情况、各县机关事业单位机构编制管理等工作情况进行了全面检查，加强了机构编制工作的监督检查力度。

(八)注重自身建设，干部职工能力素质进一步提升。

我局按照州委、州政府的统一部署和要求，以全面建设“六型”机关为目标，以深入学习实践科学发展观和全面推行阳光政府四项制度工作为重点，全面加强自身建设，干部职工的能力素质得到了进一步提升。

1、深入开展学习实践科学发展观活动。

自3月初以来，根据州委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制定了活动实施方案，召开了深入学习实践科学发展观动员大会，组织了学习交流和讨论。在学习调研阶段，局党组班子成员积极带头深入四县开展调研，撰写了《对公务员法贯彻执行情况的报告》、《全州四县机关事业单位工资收入分配情况的报告》、《全州行政机关机构编制管理情况的报告》等调研报告，全局党员干部撰写了心得体会文章23篇，编发工作简报10期。在分析检查阶段，局领导班子通过发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、案例分析等形式，共征求到意见建议43条，其中：肯定意见13条，建议30条。通过召开党组班子专题民主生活会和党员组织生活会，全面总结了十六大以来我局贯彻落实科学发展观的情况，认真分析查摆了影

响和制约

全州人事人才和机构编制工作科学发展的主要问题，形成了党组班子学习实践科学发展观分析检查报告，为全局学习实践活动下一步整改落实阶段的工作奠定了坚实的基础。

2、全面推行阳光政府四项制度工作。

继2008年全面推行责任政府四项制度工作的基础上，上半年，根据州人民政府有关文件精神和××州人民政府推行阳光政府四项制度工作领导小组的统一部署，我局及时成立了推行阳光政府四项制度工作领导小组，制定了工作实施方案，召开了动员大会，有力推动了全局阳光政府四项制度工作的深入实施。一是结合我州人事人才和机构编制工作实际，制定出台了《××州人事局重大决策听证制度实施办法》、《××州人事局重要事项公示制度实施办法》、《××州人事局重点工作通报制度实施办法》和《××州人事局政务信息查询制度实施办法》，从制度上规范了全局阳光政府四项制度工作的实施。二是根据州人民政府推行阳光政府四项制度工作领导小组的部署要求，将我州2009年公务员招考公告、2009年事业单位公开招聘公告、2009年选聘高校毕业生公告、2009年特岗教师公告等招录聘工作通过××州政务信息公开网站公示系统和××州人事局政务信息公开网站进行网上公布。三是认真做好了“96128”政务信息查询专线电话的开通测试和政务信息查询网上解答工作。至目前为止，“96128”专线答复问题5次，政务信息查询网上解答考生问题5次。

3、苦练内功，塑造人事干部良好形象。

我们以全面建设“六型”机关为目标，以落实各项规章制度为抓手，大力加强领导班子“三力建设”，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，狠抓干部职工的思想建设和作风建设，不断加大政务公开力度，塑造了人事干部良好的形象。有力地推进了人事人才和机构编制工作的全面发展。

二、下半年工作要点。

在充分肯定上半年所取得工作成绩的同时，我们也应清醒地看到存在着的问题和不足之处：一是思想观念还不能完全适应新形势新任务对人事工作提出的新要求，创新意识和创新能力有待进一步提高。二是人事法制建设还有待进一步加强。三是各类人才的培训力度有待于加强。四是人事人才和机构编制政策宣传力度还需进一步加强。五是事业单位人事制度改革还需进一步深化和人事部门的自身建设还有待加强等。下半年，我州人事人才和机构编制工作将紧紧围绕年初人事编制工作会议明确的目标任务，在薄弱环节上着力，重点抓好以下工作。

(一)稳妥推进行政管理体制改革。按照省委、省政府、州委、州政府对政府机构改革的部署要求，制订我州机构改革工作计划，明确工作重点，确定工作步骤，稳慎论证改革方案，有序开展新一轮政府机构改革工作;按照“精简、统一、效能”的原则，合理界定政府职能，及时做好各部门“三定”方案拟定工作，加大对各部门机构改革工作的督促指导力度，理顺职责关系，提高政府公共服务和社会管理能力，确保政府机构改革顺利实施，圆满完成。

(二)认真做好人事和机构编制各项工作。

1.做好2009年度全州各级机关公务员考录的笔试、面试、体检、考核等工作;做好2009年度选聘高校毕业生到村任职面试、培训等相关工作;做好参照管理单位人员的登记工作。

2、认真做好即将开展的全州事业单位岗位设置管理工作;做好2009年度全州事业单位公开招聘人员的报名、笔试、面试、聘用等工作;继续做好引进高中紧缺学科教师和卫生技术人员的聘用等后期工作。

3、继续抓好机关事业单位职工工资福利和离退休(职)人员的管理、服务工作。

4、深化人事人才工作调研，总结经验，加强宣传力度。

5.做好军队转业干部安置工作，加强自主择业军转干部的管理和服务，切实做好企业军转干部解困维稳工作。

6.继续做好各类人事考试相关工作。

7、切实加强机构编制管理。

8、认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段和整改落实阶段的相关工作。

9、继续做好贯彻落实阳光政府四项制度相关工作。

10、不断加强自身建设。