工业发展委上半年工作总结

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今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县工管委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实县委第十一届七次全委(扩大)会议和县人大、政协会议精神，紧紧围绕年初确定的目标任务，强化措施，狠抓落实，攻坚克难，促使园区基础设施、项目建设特别是应对金融危机等工作取得阶段性成果。现将我委2009年上半年工作总结如下：

一、园区经济指标及企业恢复生产情况

(一)园区经济指标完成情况

截止5月底，引进企业37户，累计完成投资23.96亿元。园区实现现价工业总产值31379万元，比上年同期减少2600万元，同比下降7.7%;工业增加值7815万元，比上年同期减少2538万元，同比下降24.5%;销售收入40226.8万元，比上年同期增长4321.6万元，同比增长12%;利润总额1799.8万元，比上年同期下降2002.8万元，同比下降52.7%;上交税金2142.6万元，比上年同期减少151.4万元，同比下降6.6%;从业人员2056人，比上年同期增长536人，同比增长35.3%。园区现有的两大产业不同程度地受到金融危机影响，其中对冶金行业的冲击最大。

(二)园区企业恢复生产工作取得阶段性成果

为全力应对金融危机对我县工业带来的消极影响，今年以来，县委、人大、政府分别组成多个调研组深入云南省40个重点工业园区之一的马塘工业园区，对黑色、有色等冶炼工业企业进行调研，实施现场办公，排查一批企业遇到的困难，解决一批企业反映的问题，稳定一批企业的正常经营，促使一批企业加速发展。特别是在充分调研企业生产经营中存在的困难问题和结合“州八条”优惠措施的基础上，出台的《××县积极应对金融危机促进工业经济平稳增长的实施意见》，促使企业恢复生产工作取得了阶段性成果。截止5月，马塘工业园区内9户冶炼企业基本恢复生产。生产正常的有4户企业：正泰公司12500吨/年生产线、建国公司6500吨/年生产线、天龙公司36000吨/年铁焙砂生产线和金仪公司的10600吨/年锌铟生产线;生产处于半停产状态的有2户：金和公司1条6300吨/年的生产线正常生产，2条生产线停产(6300吨/年和12300吨/年的生产线)，文冶公司：2条精锑生产线有一条正常生产、1条停产，1条锑铂生产线停产;生产处于停产状态的是信达公司：1条6300吨/年的生产线。有3条生产线在建：万达公司的16000吨/年生产线已建成，预计今年7月投产;中泰公司的30000吨/年金属锰生产线，预计今年7月投入试生产，金和公司的16500吨/年生产线正在建设。

二、主要工作开展情况

(一)多措并举克服金融危机影响，帮助企业尽快恢复生产

今年以来，我委加大了对园区企业的扶持和服务力度，密切跟踪企业动向，在千方百计控制企业停产、半停产扩大化的同时，多措并举积极帮助企业尽快恢复生产：一是帮助企业分析恢复生产面临的机遇，鼓励企业树立信心，抢抓机遇，变被动为主动，积极寻求发展路子;二是委领导多次深入园区企业开展调查研究，现场帮助企业解决生产经营中的困难和问题，对供电、用地、道路等提出解决办法，为县委、政府决策提供依据，最大限度扶持企业尽快恢复生产;三是支持和鼓励企业进行技术改造，加快企业技术进步和产业升级步伐，优化产业结构;四是积极引导规模大、有实力的企业对规模小的企业予以兼并整合，促进企业的良性发展;五是突出政府的第一推动力作用，加快企业周边环境绿化、道路建设、社会治安综合治理等配套服务，提升园区的吸引力和承载能力;六是1-4月针对园区冶炼企业居多的实际，在认真执行工业用电调整价格的基础上，积极协调州电力部门再下调电价0.03元/度，帮助企业降低生产成本。七是县委、县政府在充分调研企业生产经营中存在的困难问题和结合“州八条”优惠措施的基础上，出台《××县积极应对金融危机促进工业经济平稳增长的实施意见》，该意见从财政奖补政策、解决企业融资困难、加快工业园区基础设施建设和优化发展环境4大方面提出了10条措施，以更大力度应对世界金融危机造成的不利影响，促进我县工业经济平稳增长。

(二)项目建设进展情况

1、新建重点项目。30万吨烧碱、40万吨pvc综合工程项目。2009年，我委由主要领导总负责，副职和相关人员通力协作，密切跟踪，紧盯不懈，卓有成效的开展工作。到2月6日前完成公司工商注册和税务登记等工作;2月17日，为避免上报国家审批烦琐等因素，将30万吨烧碱、40万吨pvc项目改为分期建设，一期为年80万吨氧化铝项目配套原料、年10万吨烧碱、12万吨pvc规模，总投资8.29亿元，待市场回缓后相机进行二、三期开发。天南冶公司出资20万元委托云南化工设计院进行编制，2月13日提交初步成果，目前正组织评审;2月15日，天南冶公司利用可研初稿向省发改委报审备案;3月9日，氧化铝配套氯碱一期10万吨烧碱.12万吨pvc项目正式获得省发改委备案，并且该项目被列为全省2009年100个新开工重大项目。项目办公地点已初步选在中国银行××分行院内办公楼。同时，天南冶公司和西畴兴街兴建水泥厂签定了意向性年供20万吨电石渣的协议。3月9日项目建设用地预审的承诺书、申请报告、建设用地申请表等材料已经上报省国土资源厅，为下步土地征用作好准备。3月26日,云南天南冶化工有限公司在昆明召开了第一届第二次董事会议,一致通过了在4月把氯碱项目工作议案提交股东大会讨论的决定。5月20日，天南冶公司与北京中寰工程公司、氯工程(上海)公司进行技术交流。此次交流，为下步××氯碱项目的建设奠定了技术基础。6月初，天南冶公司已委托××州城乡规划设计院对拟选厂址进行测绘。目前，公司已制定出台《差旅费管理规定》、《办公用品管理办法》等9个内部管理制度，办公开始步入正常化运作。并启动环境影响评价、安全评价、职业卫生评价等工作。

2、续建项目。(1)××县中泰锰业有限公司3万吨/年电解锰一期工程。已完成厂房建设、生产设备安装和工人培训，正办理供电手续。累计完成投资5000万元，实际投资将突破6500万元，预计今年7月建成投产。(2)金仪铟业有限公司铟生产线技改项目。已完成围墙及生产车间基础建设，完成投资3060万元。但由于市场产品价格暴跌，企业经营困难，业主放慢了项目建设进度，表示待产品市场好转后，即购入设备安装投入生产。(3)××万达冶炼公司12500kva铁合金生产线技改搬迁项目。已完成厂房建设和设备安装，完成投资2750万元。预计今年7月建成投产。(4)××县万兴铸钢厂迁建。2月14日动工建设，现已完成土建工程，准备进行厂房建设和设备安装，已完成投资365.2万元。(5)金和16500kva技改项目于1月9日动工建设，工程建设进展顺利，完成投资1800万元，预计2010年3月建成投产;建国12500kva技改项目完成备案等工作，但目前由于生产亏损500万元，暂不考虑技改。

(三)基础设施建设情况

水：积极联系水务部门筹备启动小河尾水库—新开田片区日供水5000立方复线供水管网工程建设前期工作。已完成方案设计，正多方寻求投资业主。电：经我委多次牵头组织相关部门进行选址，促成××州电力股份有限公司在甲马石片区新建的城北110千伏安变电站征地工作已基本结束，只等××州电力股份有限公司与县国土资源局签订协议把征地款划拨到县国土资源局的帐户上后就可动工建设，现正开展进站道路建设。城南110千伏安变电站因拟选厂址与××县第三轮城市修编规划有冲突，所以该变电站的厂址待定。路：中泰公司、万达冶炼公司7×1108米进场道路路面硬化工程，项目共分两个标段实施，总投资70万元，5月建成投入使用;完成了新开田片区金仪公司进厂道路的硬化工程;启动甲马石片区平文公路至氧化铝赤泥库道路前期筹备工作，完成入口处300米道路的硬化工程。

(四)项目储备及申报工作

项目储备：为加快园区建设，积极适应园区新形势发展的需要，我委对储备项目库作了相应的调整，针对氧化铝项目及上下游产业链，储备项目16个，涉及冶金、建材及加工业。项目申报：根据有关部门的要求，我委申报了2009年拉动内需项目14个，做好××县2009年固定资产投资项目(14个)计划表(新开工)及(在建)工程项目的上报工作。继续做好2009年省新型工业化专项资金的申报工作，今年申报了新开田片区道路建设、小河尾水库—新开田片区日供水5000立方管道建设、建材片区总体规划、甲马石铝产业片区详规项目4个，共申请补助新型工业化发展专项资金880万元。

(五)安全生产工作

按照省、州、县安全生产工作的要求，我委组织人员从八个方面加强对园区企业安全监管：一是加强安全生产培训，提高从业人员素质，使其对其岗位的安全操作规程、安全注意事项以及违反规章所造成的严重后果有具体了解;二是健全企业安全生产规章制度，规范安全责任，对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正;三是加大企业安全生产投入，确保安全生产经费专款专用，定期检查安全防护设施;四是完善安全生产事故应急救援预案，成立应急救援队伍，配备应急救援装备和器材;五是继续完善企业(生产)负责人又是安全生产第一责任人的“一岗双责”责任制;六是制定并实施“安全生产年”活动方案;七是认真贯彻执行《××县落实生产经营单位安全生产主体责任规定》;八是继续加强对事故易发点的监控，杜绝安全事故发生。上半年共检查企业安全6次，出动车辆6台次，人员27人次，发出整改通知4份。通过采取以上措施，园区一季度无安全事故发生。

(六)昆交会参展工作

为紧紧抓住2009年昆交会首次由国家商务部主办的良好机遇，在更大范围内、更高层次上，充分宣传××马塘工业园区的区位、资源、环境、政策和发展等方面的优势，借助外力加快××马塘工业园区建设与发展。按照省工信委和省工业园区协会《关于组织我省工业园区参加2009年昆交会的通知》要求和县委、政府的工作安排，我委及时编制《2009年昆交会参展工作方案》，成立昆交会筹备领导小组和各工作小组，认真筛选新型墙材、农产品加工、冶金化工等方面的9个具有代表性的招商引资项目，制作展板、电视宣传片和《马塘工业园区投资指南》宣传册1500份。经过多方筹备，于6月6日至10日，参加了2009年中国昆明进出口商品交易会。此次参展共发出宣传资料1300份，观看咨询人数近3000人次，签订项目1个，总投资8.3亿元，同时对云南××铝业有限公司等园区10家企业进行了重点宣传，一定程度上提高了知名度，园区宣传和招商引资取得了双丰收。

二、存在的困难和问题

(一)园区冶金行业面临前所未有的严峻形势

2008年10月以来，受全球金融危机的持续影响，国际市场有色和黑色金属价格暴跌，市场需求萎缩，园区企业不同程度地受到冲击，导致增速放缓，效益下滑，虽然千方百计帮助企业恢复生产，但形势依然十分严峻。

(二)管理体制、机制不顺。现有管理体制和运行机制不顺畅，履职困难，致使园区发展模式及配套政策难以确定，体制机制急需理顺。一是管委会目前只是具有协调服务职能的事业单位，在管辖的工业园区规划范围内没有相应的行政审批权和经济管理权，只能开展协调服务和项目帮办，给企业业主带来不便，严重影响了工作效率，无真正意义的园区管理模式;二是未对园区实行封闭运行、管理和考核，致使多头管理现象较为严重，影响了园区企业正常生产;三是受管辖范围和权限的限制，不利于聚集全州资源、人才和物力，不利于引进先进技术和项目。

(三)土地征用极为困难。一是没有资金进行土地收储，企业用地采取入园一户，征用一户的办法，增加了征地难度，导致园区规划布局零乱，不利于园区规划的执行和招商引资。二是入园企业只办理了临时用地手续，正式土地证迟迟不能办理，致使企业到银行贷款手续不全，贷不到款，难以筹集资金进行扩大再生产。

(四)园区规划需要调整。园区规划与城市总体规划衔接不够，片区规划滞后，致使入园项目及基础设施建设布局无章可循，园区规划需要调整。

(五)基础设施建设滞后。园区启动建设以来，县级财力真正投入园区基础设施建设的资金不足200万元。由于投入不足，又没有完善的资金支撑体系，致使园区公共设施无法超前实施，水、电、路等基础设施建设仍较薄弱。

(六)人才支撑乏力。随着园区建设的不断发展，企业人才和政府管理人才严重不足的矛盾逐步显现，人才培养和选拔工作需要加强。

三、下步工作打算

(一)强化服务，坚定信心，努力克服金融危机影响，确保园区经济平稳、健康发展。克服金融危机影响仍然是下半年的重点工作，要继续加大对现有企业的扶持和服务力度，密切跟踪企业动向，千方百计控制金融危机对企业地影响，帮助企业落实各种优惠政策，加大对“电、煤、油、运”等综合生产要素的综合协调力度，保证企业生产正常运行需要。

(二)加快项目建设进度。加快80万吨氧化铝、10万吨烧碱.12万吨pvc氯碱等新建项目建设进度;加强中泰3万吨电解锰、万达12500kva铁合金生产线等续建项目的协调服务工作，力促尽快建成投产。同时，紧盯意向入园项目，力争及早落户园。

(三)加强项目研究，为今后的招商引资和工业经济发展作充分准备。在下步新项目研发中，我委将依托“一园五片”发展格局，完善各片区功能，着力发展冶金、化工、机械制造、建材、农特产品加工和现代物流等六大产业。围绕各片区功能、产业和现有条件进行充分的研究，充实和完善工业园区项目储备库，为今后的招商工作和工业经济发展作充分准备。

(四)完善园区规划。园区规划实施五年多来，对指导园区科学发展起到了重要的推动作用。但随着园区的不断发展以及由于城市规划修编、水库建设、资源支撑乏力等多种因素的影响，必须根据实际适时调整。具体设想是：按省经委要求，在总体规划面积41.13平方公里不变的前提下，将原规划的“一园六片”调整为“一园五片”。重点开展花桥特色产品加工片区和××现代工业物流服务中心规划。

(五)加大基础设施建设和投资力度。积极探索以企业投资为主体，财政、信贷、社会资金等多渠道、多元化的工业园区投融资体制，加大基础设施建设和投资力度。重点推进新开田片区日供水5000立方米、2个110千伏安变电站，以及铝厂至赤泥库道路等工程建设，力保项目建设顺利进行。

(六)加快县人力资源市场建设，搭建人才支撑平台。我县是全州政治、经济、文化中心，应对全球金融危机，农村劳动力转移，大量农民工返乡，大中专生就业形势越来越严峻，建立县域人力资源市场，不仅是加快工业发展的需要，也是事关发展、民生和稳定的大事。建议尽快启动人力资源市场建设，搭建人才支撑平台，缓解就业压力，促进全县经济社会平稳较快发展。