商贸部门上半年招商引资工作总结

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2009年上半年，××区招商引资工作在区委、区人大、区政府、区政协的正确领导下，以科学发展观为指导，把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓，以承接产业转移先行先试发展加工贸易为契机，解放思想，扩大开放，稳步推进全区招商引资工作，取得了一定成效。现将今年以来我区招商引资工作情况汇报如下：

一、上半年各项指标任务完成情况（预计数）

1、全区新批利用外资项目5个，分别是：国润房地产、万里达汽车服务、祥发仪器、福泉娱乐、百联制衣。

2、合同利用外资1800万美元，是去年同期的1.8倍；实际到位外资2535万美元，完成任务数的51.7%。

3、引进内资项目47个，实际到位内资（境内省外资金）8.5亿元人民币，占年计划的60.71%，同比增长15.2%。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导，健全工作机制，大力营造招商氛围

一是成立两个小组。分别成立了全区承接产业转移先行先试发展加工贸易工作和招商引资工作领导小组，都由区委书记雷晓达担任顾问，区委副书记、区长周迎春担任组长。并要求各乡镇、街道、相关区直单位都要成立领导小组，实行“一把手”工程，把招商引资作为“第一菜单”，抓好抓实各项工作。二是实行全面考核。实行“全力招商、全民招商、全年招商、全体招商”，

区委、区政府对18个乡镇、街道和湘南国际物流园、71个区直单位都安排了招商引资任务，并递交了责任状，要求所有目标管理责任单位都要按照责任书的要求，在4月15日前向区财政缴纳风险抵押金3000元，一年内完成引资任务的，所缴风险抵押金予以退还，并由财政部门发放与其风险抵押金等额的奖金；没有完成任务的，所缴风险抵押金上缴财政。三是出台奖励措施。出台了《××区招商引资奖励的暂行规定》，凡牵线搭桥、联系引进外来投资者来我区投资兴业的引资人（包括国内外企业、社团、国内行政事业单位及经济组织和个人），均可享受本规定的奖励。引资人引进属于奖励范围的项目，享受由受益财政根据该项目的注册资金额度一次性补助洽谈费外，在项目建成投产纳税后，还由受益财政在项目生产经营性税收所得中给予一定奖励。通过多种措施，在全区大力营造了“言必谈招商、行必抓招商、责必究招商、功必论招商”的招商氛围。

（二）坚持先行先试，夯实各项基础，全面提升承接能力

一是大力建设标准厂房。按照政府引导、市场运作模式，拓宽融资渠道，鼓励企业投资兴建标准厂房：对投资商在园区兴建标准厂房实行“零风险”管理，园区向投资商承诺标准厂房建成两年后，未能实现对外租赁的，园区按市场价格返租；对园区按规定程序向银行、社会融资建设标准厂房，由区财政担保，并给予两年贴息补助，同时，今年区财政专门安排了500万元引导资金组建了××区中小企业担保公司、注资1000万元成立了汇源担保公司，为标准厂房建设提供融资平台；对投资建设标准厂房的，除申报市级标准厂房建设补贴外，区里再给予一定的奖励。允许村级集体经济组织以土地入股建设标准厂房。1-5月全区标准厂房建设已开工面积48000平方米，其中完工面积27200平方米，占年任务数的68%。所有标准厂房建设任务都将在9月底全部完工。二是积极完善物流体系。高起点、高标准地编制了湘南国际物流园建设规划；加快物流平台建设，大力协助广铁集团在××设立战略性货物装卸点，建成××陆路口岸，实现“铁海联运”；加快“××供港澳及出口农产品集中验放场”和“君鑫物流城”建设；积极跟踪落实国际快件、邮政快递、香港直通车等配套项目落户，为产业发展提供完善的现代物流配套；积极跟踪万里集团等，力争引进第三方物流。三是积极搭建融资平台。加大了引进区外银行力度，积极组织开展银企合作，帮助、支持产业转移企业和外贸出口企业融资。今年区政府对中行、工行、农行、建行等四大银行的××支行及区信用联社实行一些激励措施，即对其发放贷款支持地方经济的，按照放贷额予以一定比例的奖励。4月中旬，区政府还组织召开了银企对接会，发改、商务、经济、旅游、农业等相关部门、中行、工行、农行、建行等四家银行××支行、区信用联社与区属36家重点企业进行了面对面座谈。会上，宇腾化工、金贵银业、湘晨高科、雄森时代房地产等12家企业与银行达成合作协议，签订贷款合同4.2亿元。四是加强招商项目库建设。紧紧围绕主导特色产业，策划包装了石墨加工、机械、电子仪表、商贸物流、旅游、教育、农业产业、工业制造、基础设施、房地产开发等方面的招商项目，汇总编制完成了《××投资指南》。在上半年的东莞招商会、××招商会、珠洽会等大型招商活动中，我区的《招商指南》成了各地投资者眼中的香饽饽。

（三）创新招商方式，搭建招商平台，大力承接产业转移

一是创新方式招商引资。大力促进招商方式创新，做到“四个依托”，实现“四个结合”。“四个依托”即：依托协会商会招商，引进产业集群；依托龙头企业招商，延伸产业链条；依托企业家招商，引进团队精英；依托园区招商，承接产业转移。“四个结合”即：实现政府招商与中介招商相结合；实现政策招商与以商招商相结合；实现日常招商与驻点招商相结合；实现节会招商与网络招商相结合。二是积极开展招商活动。积极组织参加了省、市招商活动。中博会、珠洽会我区分别有总投资约10亿元、一期投资4.5亿元的保和乡小埠古村和总投资5.8亿的广铁集团货物运输××战略物流基地项目作为省级签约项目，参加了现场项目签约仪式。××市东莞招商会上我区现场签约项目7个，合同引进资金9.8亿元，现场签约外资项目个数及项目总数在全市都最多，签约引进了仪表衡器制造、纸箱包装、氧化锌冶炼等项目。自主召开了××区（××）承接产业转移招商会，现场签约项目11个，签约金额7.2亿元。积极开展小分队招商。区直招商引资一类单位（发改局、经济局、旅游局、商务局、工商联）、五个重点招商引资乡镇（郴江镇、石盖塘镇、市郊乡、华塘镇、万华岩镇）和湘南国际物流园分别成立招商小分队赴珠三角地区开展招商活动，联系客商、洽谈项目，确保了各次招商活动的顺利开展。

三、存在的问题和困难

按照1-5月市业务主管部门公布的数据来看，我区招商引资工作虽然取得了一定成绩，但实际利用外资与“时间过半，任务过半”的要求差距较大，招商引资还存在多个方面的问题：

一是金融危机及国家政策调整带来的负面影响逐步加深。当前，金融危机已从虚拟经济向实体经济蔓延并进一步加深，投资外方资金周转困难，资金难以到位。由于企业经营困难，我区曾经的纳税大户外资企业海阔天空已注销，预计，今后提出类似请求的外资企业还有增加。2007年44号公告的出台，国家产业限制目录范围扩大，导致我区承接产业转移步伐放缓。

二是多年高位运行及缺乏战略投资项目支撑带来的制约大。近年来，××区招商引资工作一贯在全市处于领先地位，任务基数高，但多年的高位运行不可避免地导致增长乏力，后劲不足。加之××近年引进的外资项目总投资都较小，缺乏向苏仙华润电力之类的战略投资项目支撑，而市里下达我区的招商任务每年都大幅度增长，致使利用外资面临非常形势的严峻。

三是区级职能不全且目标管理单位发展不平衡。区级职能不全国土、规划等主要职能都在市级，导致办理手续复杂，协调大。除列入市级重点考核的郴江、石盖塘、市郊、万华岩、华塘等乡镇本身具有较好的区位优势、较丰富的资源，在招商活动中能够主动发挥招商主体的作用外，其余乡镇尤其是位置偏远的、资源优势不明显的乡镇在招商引资工作上难有大的作为。此外，园区招商的主要载体作用没有充分显现，上半年引进的内外资项目中，以园区为主引进的项目所占比例不大。

四、下一步工作打算

（一）进一步强化招商意识，在深度解放思想上谋求新突破。全区上下必须从实际出发，进一步树立“无外不快、无外不强”的思想，树立“敢为天下先，敢用天下钱，敢招天下贤”的勇气和胆识，切实增强招商引资的紧迫感和责任感，把解放思想作为招商引资的“第一动力”，把招商引资作为加快市域经济发展的“第一要务”，把优化环境作为招商引资的“第一要素”，把推介××优势作为招商引资的“第一名片”，树立科学的发展观，抢机遇争进位，聚精会神谋发展，一心一意抓招商，形成全区上下人人招商引资的新局面。

（二）进一步推动园区招商，在把握发展关键点上谋求新突破。要突出重点抓园区，就是要按照“高起点规划，高标准建设，分步骤实施”的要求，着力打造工业发展平台，构筑招商引资的“洼地”，通过打造园区比较优势，集聚各类资本投入。一是要坚持招商产业园区化。二是要坚持园区投入多元化。三是要坚持园区发展可持续化。一方面要引进那些产品科技含量高、市场前景好的企业，另一方面要引进关联度强、支撑带动能力强的企业。在招商中要注意引入无污染企业，使园区经济可持续发展。

（三）进一步改进工作方法，在创新招商方式上谋求新突破。一是树立超前意识，增强对接意识，强化包装意识，具有接纳意识，立足长远意识。二是构建宽松的政策平台，构筑良好的法制环境，创建一流的安商环境，打造诚信政府，建立行之有效的激励机制，营造浓厚的招商人气氛围。三是做到依托资源优势招商，依托产业优势招商，依托重点项目优势招商，依托盘活企业存量资产招商，依托国家重点工程，特别是利用铁路、公路、公路口岸纷纷开工建设的机遇招商。四是搞好内资与外资相结合，数量与质量相结合，项目与市场相结合，引商与安商相结合。五是完善园区招商、以商引商、网上招商、委托招商、电话招商、函件招商、节会招商、商招商等招商手段，不断巩固和扩大招商成果。

（四）进一步加大查处力度，在优化招商环境上谋求新突破。进一步优化招商环境，努力创造相对优势。一是提高办事效率和服务质量。配套完善“一站式”协调服务工作室，加快政府服务与国际惯例接轨步伐，转变职能，提高效率，推动各项工作全面“提速”。二是进一步规范收费行为，坚决制止“三乱”行为。三是加大外商投诉查处力度，确保外商投诉事事有着落，件件有回音。

（五）进一步加大招商力度，在引进招商项目上谋求新突破。要有克难奋进的精神，咬定青山不放松，拿出超常的盯劲、韧劲和钻劲，碰到困难要硬着头皮，遭到冷遇要厚着脸皮，寻找外资要踏破脚皮，介绍××要磨破嘴皮，殚精竭虑，竭尽全力。要敢于引大攀高，大手笔谋划大项目，大气魄运作大资本。要加大跟踪督办力度，意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓效益，环环相扣，步步紧跟，切实地提高招商项目的履约率和成功率。