纪委监察局上半年反腐倡廉工作总结

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2009年上半年，##县反腐倡廉工作在州纪委监察局和县委、县政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕改革发展稳定大局，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、十七届中纪委三次全会、省纪委八届四次全会和省州廉政工作会议精神，按照州纪委七届四次全会和县委十一届五次全会的安排和部署，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和我县《实施办法》、《分工方案》的贯彻落实，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

一、上半年工作措施及成效

(一)抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色。

1.大力开展廉政文化“七进”活动。以各级领导干部为重点，以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，以全州廉政文化建设现场推进会为新的起点，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全县范围内着力开展廉政文化“七进”活动，即进机关、进学校、进家庭、进农村、进社区、进企业、进医院，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。目前，全县廉政文化“七进”活动取得显著成效，得到州纪委的肯定。

2.以学习实践科学发展观活动推进反腐倡廉教育。一是加强反腐倡廉理论学习。在学习实践活动中，县级参学的76家单位始终将反腐倡廉理论学习贯穿到学习实践科学发展观的过程中，以《党章》和总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神为重点，结合《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规，组织广大党员干部认真学习，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写学习心得体会文章和调研文章。二是进行专题辅导。县委党校深入学习实践科学发展观宣讲团分别到各参学单位进行专题辅导，在宣讲内容中充实了党风廉政建设和反腐倡廉建设等重要内容，进一步提高学习效果，近3000名党员干部受到教育。三是进行专题案例教育。在学习实践活动中，注重突出反腐倡廉宣传教育效果，县委学习实践活动办公室下发了《转发省委学习实践活动领导小组办公室关于〈关于在全省各级干部和广大党员中深入开展“11·28”专题案例教育的通知〉的通知》(广学办〔2009〕12号)，要求全县参学的240个党组织要深入开展“11·28”专题案例教育。通过案例教育，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

3.多渠道加强反腐倡廉宣传教育。把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以“##政务网”、“##县纪检监察网”和“##县监察局信息公开门户网站”为平台，开辟“政策法规”、“廉政赠言”、“警钟长鸣”等宣传教育栏目，广泛宣传中央、省、州反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。上半年，共撰写纪检监察信息61期、调研信息13期、党建信息10期、理论文章40篇，上报州纪委72期。其中，被省、州、县新闻媒体采用41期。

(二)抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化。

1.认真落实中央廉洁自律各项规定。严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，对重点工作进行专项治理，继续组织开展“过廉洁节”、“家风建设”、“廉政承诺”等专项活动。

2.深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展处级领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全县党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，全县37名处级领导干部签订廉政承诺书，向社会公开作出廉政承诺。二是继续推行乡科级党政“一把手”年内廉政承诺制。根据县委有关文件和县纪委十一届四次全会精神，全县各乡(镇)、县委各部委、县直国家机关各办局、各人民团体、实行任命制的直属企事业单位的党政主要领导，根据当年单位(部门)工作实际，向县委作出廉政承诺，并将廉政承诺书报县科级领导干部述廉领导小组办公室，同时将廉政承诺书贴在本单位醒目处进行公示，接受干部职工的监督，有效促进全县党风廉政建设责任制工作的深入开展。目前，共收到67个单位(部门)科级党政主要领导廉政承诺书97份。

3.严格干部选拔任用工作。县委、政府始终坚持民主集中制原则，在选拔任用和培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对新发展的党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，收到了良好的效果。上半年，干部任前公示163名，发展党员公示22名。

4.严格执行“三谈两述”和函询等党内监督制度。抓住重点部门和重点环节，会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。上半年，纪委负责人同下级党政主要领导人谈话66人次、领导干部任前廉政谈话193人次，诫勉谈话6人次、干部任用函询34人次。

(三)抓责任，促落实，基层党风廉政建设取得新成效。

1.抓目标任务的分解。3月份，在县纪委十一届四次全会上，县委、县纪委分别与各乡(镇)、各部门签订《##县党风廉政建设工作目标责任书》和《纪检监察工作目标责任书》，进一步明确目标责任。5月份，县委、县纪委又研究制定《##县2009年度党风廉政建设责任制考核和追究实施办法》和《##县2009年度纪检监察综合目标管理工作考核办法》，将党风廉政建设和纪检监察工作目标责任细化，层层分解，做到目标、任务和责任“三落实”。同时，将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓，在全县上下形成反腐倡廉工作齐抓共管的良好局面。

2.抓目标任务的落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，促使各级党委政府切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。对于落实责任制领导不力，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡发生腐败问题的部门和乡镇，要严格进行责任追究。

(四)抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进。

1.认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。结合实际，制定下发我县贯彻落实《工作规划》的《实施办法》和《分工方案》，并将任务分解落实到各职能单位和部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。

2.认真开展清查“小金库”“回头看”工作。经过开展自检自查“回头看”工作，大部分单位在非税收入管理工作中严格执行国家政策法规，对非税收入进行了严格管理，认真按照“收支两条线”的管理办法，没有发现乱收费、乱罚款等现象。

3.深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固自查自纠工作成果。各级各部门重点围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发与经销、政府采购和贷款发放、教辅资料出版发行等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行整改，并研究制定了防治商业贿赂的长效机制。截止目前，共清理各项法规、规章制度46件，修改完善各项规章制度74件，新建各项规章制度96件，开展专题工作调研4次、组织开展治理商业贿赂专项检查9次、督促检查7次。通过开展专项治理，尚未发现商业贿赂案件。

4.深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。

5.开展行政事业单位小灵通捆绑使用办公电话问题清理纠正专项工作。4月份，县纪委下发了《关于重申严禁小灵通捆绑办公电话相关问题的紧急通知》(广纪发〔2009〕11号)，对全县各乡(镇)、县直各党政机关、事业单位等75个单位(部门)就小灵通捆绑使用办公电话问题进行专门全面清理整顿，发现问题及时整改完善。

(五)抓查处，惩腐败，案件查办工作继续保持高压态势。

加强与司法机关、审计、财政等部门的沟通和联系，实行案件信息资源共享，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。上半年，全县纪检监察机关共接受信访举报59件，其中，来信36件，来访13件，来电10件;初核案件24件26人，涉及党员14人，监察对象17人;其中，乡科级9件，一般干部10件，其他人员5件;立案9件8人，其中，乡科级3件2人，一般干部6件6人;结案9件，结案率为100%;处分人员8人，其中，开除党籍3人，双重处分1人，留党察看1人，开除公职2人，行政记过1人，政纪记大过1人;挽回经济损失12.7万元。

(六)抓执法，严检查，推进科学发展重大决策部署得到贯彻落实。

1.加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实的监督检查。开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，督促各部门严格执行中央、省、州、县委、政府的各项政策要求，加强对各类重大建设项目实施情况的监管，增强透明度，严肃查处各类违法违纪违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目。一是通过专项检查，县域内重点厂矿企业尾矿库坝基设计技术资料齐全，尾矿库运行基本正常，建立健全突发环境安全事故应急预案，危险化学品存贮场所能满足要求并有专人负责管理，含氰废渣不外排。二是对县城集中式饮用水源地东风水库、板宜水库进行环境监测，经过检测，项目全部达到国家地表水iii类标准。三是强化对新、改、扩建项目的监管，通过现场监察，那丹锑矿、底圩金矿、堂上别力金矿、洒拉冲金矿等矿山都已编制项目建设方案，基础设施不断完善;上石龙、那追、平密等水电建设项目基本按项目建设要求进行。

2.认真贯彻落实《##县领导干部问责办法》，积极开展问责工作。把领导干部问责作为推进工作落实的重要措施，把建立和完善领导机制和工作机制作为重要保障，把解决人民群众最关注的热点难点问题作为出发点和落脚点，坚持有责必问，有错必究，依法追究违法和不正当行使权力或者不作为、乱作为的公务员的行政责任，增强政府的执行力和公信力。上半年，对监管不力、处置不当、有令不行、有禁不止的4个单位进行了问责;严格按照领导干部问责程序对11名干部进行问责，其中，责令9人作出书面检查并进行通报批评，2人诫勉谈话。

3.认真开展工程建设、政府采购、清理“双拖欠”工作。认真贯彻执行国家《招标投标法》的有关规定，深入开展对工程项目招投标等活动的监督工作，依法对八宝水库渠系配套工程、##县八达信用社、中国农业发展银行##县支行营业办公用房、农村道路大中修工程等4个工程项目进行监督，共涉及资金513.82万元。严格执行《政府采购法》，按照公开、公平、公正、择优及效益的原则，做到严于律己规范操作，杜绝暗箱操作等不良行为，净化政府采购市场，提高政府采购透明度。上半年，共完成政府采购审批150次，其中自行采购58次，集中采购92次，完成采购金额747.33万元，与市场相比，节约资金44.83万元，资金节约率6%。加大对市政建设项目拖欠工程款的清欠力度，在财力比较困难的情况下，千方百计、想方设法筹集资金376.8万元，对原市政建设项目拖欠的工程款进行逐年清理兑现，解决施工企业的燃眉之急，极大地改善我县的投资环境。坚持以规范理顺劳动关系为突破口，以全面维护农民工权益为重点，以劳动监察执法为保证，实施农民工工资保障金制度。上半年，共监督20家项目建设施工单位在财政专户存入农民工工资保障金约200万元，查处19件涉及农民工工资的案件，为126名农民工追回工资29.05万元，督促一户用人单位发放农民工工资157万元，涉及农民工785名，切实维护农民工的合法权益。

4.积极参与土地招拍挂、矿产资源整治、环境保护等工作。开展土地专项执法监察，加强对土地使用权出让情况的监督检查，督促有关部门全面落实工业用地和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，要求工业用地和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。积极参加整顿和规范矿产资源开发秩序工作，督促有关部门深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。加强环境监察执法工作。共出动执法车辆26辆(次)，人员79人(次)，检查企业13户;每月对重点工矿企业开展现场监察2次以上，及时纠正企业环境违法行为;共完成涉及建材、养殖、塑料加工和植物油加工等16个建设项目的现场选址勘查，完成13家建设项目的环评登记表编制工作和2家建设项目的环评审批许可;加大对淘汰落后产能的监管力度，关停了##冠桂糖业有限公司酒精生产线，预计削减cod390吨;拆除江南铁合金有限公司(原##西洋铁合金厂)2000kva矿热电炉，净削减二氧化硫14.6吨;关停了0.55万吨黄磷生产线，预计削减二氧化硫64吨。

5.对安全生产法律法规执行情况进行监督检查。一是组织开展烟花爆竹专项整治工作。利用春节、清明、花街节和“五·一”节假日，组织安监、公安、工商、供销等部门集中查处打击非法生产、经营、运输行为，共没收电光炮2002封、各种型号盘炮310盘、条炮17盘、鱼雷18盒、擦炮9封、200头电光炮610封、100头电光炮1982封。二是加大对煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、特种设备、农业机械、景区、学校等行业和领域的监督检查力度，针对那糯加油站存在的重大隐患，州、县共同协调解决，由电力公司投资改线绕行，确保安全，排出重大隐患。三是抓好节日期间值班工作，坚持领导带班制度和安全生产事故报告制度，确保节日前后安全生产形势安全稳定。四是查处安全生产责任事故。上半年，全县共发生各类生产安全事故8起，死亡3人，受伤11人，直接经济损失74.48万元，安全形势依然十分严峻。

(七)抓纠建，刹歪风，损害群众利益的突出问题得到有效治理。

1.加大对教育乱收费的治理力度。扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作，认真落实“两免一补”政策。共免收杂费及学生公用经费2170.03万元，免教科书费605.88万元，补助贫困寄宿制学生655.27万元，“两免一补”涉及13万学生家庭，极大地减轻了学生和家长负担;全面推行教育收费申报制度和教育收费公示制度，组织力量在全县范围内开展教育收费大检查。目前，没有教育乱收费现象发生。

2.切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保群众用药安全，促进医药事业的健康发展，加强整顿和规范药品市场秩序。上半年，共集中招标采购药品金额920万元，占用药总金额的95%，省级定价药品降低总金额110万元，参加以省为单位网上采购药品的医院25个，占医院总数的100%;严厉查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规广告等问题，共出动车辆40辆次、人员105人次，监督检查医疗机构170户(次)、责令限期整改15家，查处非法行医11家，没收医疗器械67件，没收药品23箱;加大医疗行为整治力度，重点查处滥用药、滥检查、滥开大处方、乱收费和收受“红包、回扣”、私自外出会诊、手术及向外介绍检查、拿药等从中捞取好处的行为，促进医疗部门行风根本好转。

3.认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。教育系统实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担3431万元;全县4383.56万元惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中;家电下乡活动共补贴群众2.6万元;认真落实农村“一事一议”制度，实施“一事一议”财政补贴项目657个，受益群众38695户174865人;强化对灾后重建和农业项目资金的监管，确保资金专款专用;加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作;根据上级的要求，开展涉农收费监测工作，共建立涉农收费监测点18个，监测联络员18名，监测联系户90户。目前，全县无乱收费、乱摊派、乱罚款等现象发生。

4.加强对“四项资金”的监管。为确保社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金安全，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度，重点对社会保险基金开展专项治理工作，一季度累计结余基本养老保险金22，446，052.42万元、工伤保险金465，767.64万元、生育保险金259，694.23万元、失业保险金631，333.08万元、城镇职工基本医疗保险金18，895，649.71万元。目前，我县“四项资金”的管理使用未发现违规违纪行为。

5.深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等问题。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益和行业协会强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务以及中介组织搞价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等埙害群众利益的行为，认真开展督促检查。目前，尚无重大违规违纪现象发生。

6.狠抓民主评议政风行风工作。为进一步加快我县对外开放和经济社会发展的步伐，切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度。上半年，对上年评议的31个行政事业单位、6个公共服务部门的评议结果(共1611人参评)进行梳理、汇总，县委将评议结果以下发文件和在政务网上进行公布等方式在全县范围进行通报，责令期限整改。通过整改，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。

7.认真治理公路“三乱”工作。一是认真做好宣传工作，相关单位在显著位置公布治理公路“三乱”投诉电话，在重要道路和各执法机构发放治理公路“三乱”宣传资料。二是建立交通系统公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制，切实加强对治理工作的动态管理，维护好群众的利益。三是建立##县治理公路水路“三乱”联席会议制度，进一步加大治理“三乱”工作力度，有效防止“三乱”反弹。四是加强巡查，针对公路“三乱”问题较易发生的地方进行经常性巡逻检查，在春节前后的运输高峰期，共出动警力1000余人次，出动警车140辆次，查验车辆8000余辆次，查处交通违法行为158起，确保辖区内目前未发生群死群伤重特大道路交通事故。五是加速“绿色通道”建设，确保道路运输安全畅通。上半年，全县境内无公路“三乱”现象。

8.认真开展清理和规范评比达标表彰活动。根据《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院评比达标表彰活动的通知》(厅字〔2008〕20号)和省、州实施方案，我县及时成立领导小组、制定实施方案，加大清理规范工作力度，对涉及的20多个部门和单位除个别保留为促进整体工作而设置的项目外，其他项目一律按规定撤消。目前，未发现违规违纪的达标表彰项目。

(八)抓队伍，强素质，纪检监察干部队伍不断发展壮大。

1.干部队伍建设进一步得到加强。一是加强政治理论学习。认真组织干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和开展学习实践科学发展观活动，学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定，不断增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察干部队伍。三是注重干部培养和锻炼。加大干部交流力度，使干部进得来、出得去，形成一潭“活水”，吸引各方人才。上半年，共从外单位交流到县纪委工作1人，提拔使用4人。四是加强业务培训，增强履职能力。组织全县纪检监察干部80余人开展业务培训，安排3人参加省、州组织的业务培训和学习，提高了干部队伍的业务素质和办案能力。

2.派出机构充分发挥职能作用。一是主动参与。加强与负责联系部门、乡镇的沟通联系，主动介入，主动参与部门召开的重要会议，关注部门重大事项，监督部门重大决策，创新工作机制，推动部门各项工作落实。二是大胆管理。认真履行《党章》、《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》和《行政监察法》等赋予的职责，在县纪委监察局授权的范围内，克服“畏难、畏关系、畏后路”的“三畏”心理，大胆管理，把预防问题、发现问题与解决问题有机结合起来，认真抓好负责联系部门的党风廉政建设和反腐败工作，做到警钟长鸣，防范于未然。三是强化监督。把被动监督变为主动监督，加强事前、事中和事后监督，对部门重点工作落实、重大项目资金监管、节能减排、强农惠农政策落实、公务用车管理、党风廉政建设责任制落实、领导干部作风建设、抗灾救灾资金监管、政风行风建设等方面作为监督重点，加强监督和约束确保权力规范运行。四是狠抓落实。以党风廉政建设责任制为主线，以落实廉洁自律各项规定为抓手，以领导干部党风党纪教育为重点，按照“一岗双责”的要求，紧紧围绕县委、政府的各项中心工作加强督促检查，确保各项目标任务和觉风廉政建设责任制的贯彻落实。

二、存在的困难和问题

(一)部分乡(镇)、部门领导干部对反腐倡廉建设的重要性认识不足，重视不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性，“一岗双责”要求还没有真正落实到位，一手硬一手软的问题仍然存在。

(二)领导干部廉洁从政方面的一些突出问题尚未得到根本遏制，以权谋私、贪污贿赂、失职渎职、奢侈浪费等问题时有发生。

(三)少数干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓，不作为、乱作为、慢作为等行为，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。

(四)纪检监察工作经费投入严重不足，党风廉政宣传教育、信访初核、案件查办、执法监察等工作经费无保障，导致开展工作十分困难。

(五)纪检监察机关有效预防和惩治腐败的能力有待提高，开拓进取、服务全局，促进全县经济社会全面发展的自觉性和紧迫感还需进一步加强。

三、下半年工作打算

2009年下半年，全县反腐倡廉工作继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、中央、省、州纪委全会和廉政工作会议精神，把中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》精神落到实处，结合实际，全面履行职责，深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

(一)重监督，在落实科学发展观上下工夫。切实把维护党的政治纪律放在首位，加强对执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一，坚决维护党中央方针政策的权威性和有效性;加强对县委、政府重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的现象;加强对市场价格调控政策执行情况的检查，及时发现和坚决纠正违规行为，维护正常的市场经营秩序;加强对节能减排工作落实情况的检查，健全节能减排工作监督和奖惩机制，落实节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题;加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业政策和区域发展政策，规范新开工项目管理，促进投资持续快速增长;加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，着力查处并纠正违规用地的行为;加强对房地产调控政策执行情况的检查，严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题，促进房地产市场健康发展;认真执行厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，加快推进节约型社会建设。

(二)重宣教，在筑牢思想防线上下工夫。以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育;强化领导干部任前廉政教育，着力把廉政教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来，加强正面典型引导和反面警示教育;按照构建和谐##的要求，以廉政文化“七进活动”为抓手，把廉政文化融入全县经济社会发展大局;注重发挥廉政文化的导向作用、教化作用、约束作用，积极探索实施廉政教育约谈制度，做到“五个必谈”：即新提拔领导干部任职前必谈、重大项目重要工作启动前必谈、群众有反映时必谈、班子不团结时必谈、发现不廉洁问题苗头时必谈，常打招呼、早提醒，防病于未发之前，治病于初始之时，把问题解决在萌芽状态，保护干部健康成长。

(三)重预防，在拓展源头治理工作上下工夫。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》精神为主线，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，充分发挥制度在预防腐败中的保证作用，真正把制度变成防治腐败的“高压线”和“防火墙”。继续深化干部人事制度改革，健全科学的干部选拔任用和管理监督机制;继续深入推进行政审批制度改革，实行重点工程建设项目集中办公、集中审批制度;继续完善政务、厂务、村务公开形式和内容，打造“阳光政务”，让人民群众共享改革发展成果。

(四)重惩处，在突破大案要案上下工夫。围绕群众反映强烈的热点、难点问题，继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益等案件。围绕维护党纪国法，严肃查办严重违反组织人事纪律、利用职权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件等;巩固治理商业贿赂工作的成果，继续查处商业贿赂行为;严格依纪依法办案，正确把握政策和策略，提高办案质量和水平，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。

(五)重治理，在维护群众合法利益上下工夫。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃查处失职渎职造成重大安全生产事故及隐瞒不报等行为。认真开展对制售假劣农业生产资料、食品、药品和医疗器械、虚假药品广告等问题的综合整治，维护消费者权益;加强对农村土地征收征用补偿安置情况的监督检查，及时纠正和严肃查处挪用、截留、克扣、侵占、贪污各种支农资金的行为，确保各项惠农政策和措施落到实处;协同有关部门继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，维护群众利益，维护公平正义;切实解决拖欠和恶意克扣农民工工资问题，保护农民工的合法权益;大力治理整顿“小金库”，提高领导干部廉洁自率的主动性和警惕性;认真落实领导干部“大接访、大下访”活动，积极为群众排忧解难，维护社会和谐稳定。

(六)重教育，在作风建设的长效机制上下功夫。继续加强机关和领导干部的作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，加大对《中国共产党党内监督条例(试行)》、《行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和《国家行政机关公务员处分条例》等重要法律法规的学习，大力倡导八个方面的良好风气，努力促进领导干部作风转变。严格执行中央关于领导干部廉洁自律各项规定，强化对领导干部廉洁自律各项规定落实情况的监督检查，促使领导干部正确行使权力，全心全意为人民群众谋利益。进一步加强领导干部作风建设，巩固机关作风教育整顿活动成果，继续在解决突出问题和作风建设的长效机制上下功夫，力求作风建设取得新的成效，确保领导干部廉洁自律。

(七)重落实，在党风廉政建设责任制上下功夫。不断完善和充实党风廉政建设责任制，在责任分解、责任考核、责任追究三个环节上下工夫，健全工作机构，完善配套制度，强化监督检查，注重考核结果的应用，全力推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。紧紧抓住党政“一把手”廉政承诺不放松，按照“一岗双责”的要求，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，加大责任追究力度，强化反面警示教育，切实把2009年度的党风廉政建设责任制落到实处。

(八)重学习，在纪检监察干部队伍建设上下功夫。继续完善纪检监察派出机构后续管理工作，理顺工作关系，完善运行机制，加强教育培训和实践帮带，不断提高派出机构整体履职水平，以反腐倡廉建设的实际成果检验派出机构管理体制改革的成效。继续开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强纪检监察干部党性修养，树立和弘扬优良作风;健全完善机关内部学习制度，使学习教育逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道，努力建设学习型机关和学习型队伍;加强纪检监察法规政策、业务知识和办案能力培训，有组织、有计划地安排纪检监察干部外出学习，根据工作需要分期分批举办业务培训，促进业务能力迅速提高，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。