民宗局的上半年工作总结

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在省、市民宗部门的支持指导和区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央、省、市民族、宗教工作会议和市委二届八次全会、区委三届十一次全会精神，学习实践科学发展观，发挥部门职能作用，围绕创建“平安××、和谐××”，坚持不懈地宣传马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策，在广大干部群众中牢固树立“三个离不开”、“四个维护”的思想。有效地维护了××民族团结、宗教平稳。现就2009年上半年的工作总结如下：

一、工作开展情况

(一)机关自身建设

1.落实科学发展观，加强干部思想政治教育。

结合工作实际，教育引导机关干部强化学习意识，养成自觉学习、不断学习的良好习惯，改善知识结构，进一步提高工作能力和工作水平，为民族、宗教界群众办实事、办好事、重实效，树立民族宗教部门干部的良好形象。按照中央、省、市、区的统一部署和要求，我局在3月开展了深入学习实践科学发展观活动，实现了统一思想，做到了组织到位、认识到位、措施到位。为了更进一步适应新时期的工作形势，局党组要求干部职工把学习实践科学发展观贯穿于工作和生活始终，通过一段时间的学习实践，相应地提高了干部职工的思想认识和工作水平。同时加强每周学习制度建设，丰富学习内容，提高学习质量，达到学习效果。

2.转变机关工作作风，加强机关纪律，提高办事效率。

加强部门的党风廉政建设，明确新世纪、新阶段民族、宗教工作指导思想、性质范围、基本任务、发展目标和重要原则，切实增强做好民族、宗教工作的紧迫感和责任感。结合省、市、区政府实施的“四项制度”、电子政务工作，进一步理顺完善部门工作机制和服务承诺的具体措施，转变机关工作作风，坚持按制度办事，促进管理工作制度化、规范化;严格组织纪律，讲团结顾大局，能吃苦、能战斗，树立勤政为民的作风;提高工作效能和办事效率，共同推动全区民族、宗教工作迈上新台阶。

3.提高服务能力，树立窗口形象。

增强干部职工责任心和使命感，立足本职做奉献，热情为少数民族群众、信教群众做好服务工作，增强大局意识和全局观念，树立配合协作思想，树立服务理念，提高服务能力，增强窗口形象，确保各项工作及时准确完成。半年中办理了大小事务若干，热情接待来访群众十余次，做到文明礼貌，热茶一杯，认真听取，能办的及时办理，办不到的耐心说服。

4.加强班子自身建设，提高带头示范作用。

建设团结务实的领导班子，是带领全局职工干好部门工作的前提。在“三个代表”重要思想的指引下，局党组多次召开会议，研究分析情况，细化责任明确分工，增强了堡垒战斗力。起到了班子带头、领导带头、党员带头的示范作用，形成了全局上下一心、团结一致的良好氛围，提高了工作效率。

(二)民族工作开展情况

××区少数民族居住分散，各民族地方发展不平衡，少数民族地区经济社会发展摆在了民族工作的首位。结合我区民族地方实际情况，根据《云南省民族乡工作条例》和有关的民族政策，我局开展了相关工作。

1.认真贯彻落实党的民族政策。

我区认真贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神，落实昭发[2005]20号文件，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，结合全面建设小康社会、构建和谐社会的目标要求，进一步促进了少数民族和民族地区经济社会的发展。

2.认真调查研究，当好政府参谋。

××区少数民族地方经济社会发展不平衡，地区间差异较大。搞好少数民族地方基本情况的调查研究，是为区委、区政府安排部署少数民族地方经济社会发展项目提供决策依据的基础。在区委、区政府领导和上级有关部门的指导下，于4-5月份我局完成了散居少数民族地区经济社会发展五年规划(2009年—2013年)的编制，已由区政府定稿形成政府文本上报。

3.做好服务树形象，搞好宣传促发展。

在面对民族群众来信来访时，我局热情接待，耐心解答群众的问题，借机宣传党的民族政策，让来访群众加深对政策的了解和对政府工作难度的理解，为发现问题和解决问题打下了基础;在接待来我局办事的群众时，笑脸相迎，热茶一杯，让来办事群众满意而归。同时在区委、区政府安排部署下，于5月份与统战部配合完成了区委、区政府召开的统战暨民族宗教工作会议，宣传了党的民族宗教政策，签订了各乡(镇)、办事处2009年的目标责任书。

4.支持民族地方经济社会发展。

发展才是硬道理，发展是解决一切问题的关键。民族地方多数贫穷落后，支持民族地方经济社会发展是落实党的民族政策的工作体现。我局在区政府领导的安排下，组织实施了苏家院双河村牛街子民族团结示范村项目建设，目前该项目正在建设中;对2009年的茅草房改造进行了调查研究，初步拟定对苏家院乡顺山村15户农户茅草房实施改造。2009年5月13日上午，在市、区有关领导陪同下，迎接了省人大民族委员会格桑主任等一行五人莅临我区检查和调研贯彻落实《云南省民族乡工作条例》情况，检查组肯定了我区执行《条例》所取得的成绩。

5.加强少数民族教育工作。

对少数民族学生情况进行摸底调查，本着就业一人、脱贫一家、带动一片的原则，配合市民委继续与几所中专学校联合办学，按照进得去留得住、学得好能成才的指导思想，采取国家适当补助、个人承担部分费用的照顾办法，缓解了山区贫困学生的就学压力。继续配合区一中办好民族班，保证少数民族学生足额入学。

6.继承民族传统，弘扬民族文化。

民族节日是少数民族群众相聚并与其他民族交流的重要节日，对促进民族团结，弘扬民族文化具有重要作用。在区委、区政府的高度重视下，我局与文体局于5月27日在水上娱乐城成功举办了“2009××城区苗族五月花山节”。同时积极参加了各民族地方举办的苗族五月花山节。

7.重视少数民族干部培养。

对少数民族干部人员情况进行摸底，基本掌握了我区少数民族干部的情况。并通过政协委员在政协会上提出关于加大少数民族干部培养力度的议案，得到了组织部门的认可和重视。

(三)宗教工作开展情况

在省、市宗教部门的关心支持下，在区委政府的正确领导下，以学习实践科学发展观为契机，全面贯彻党的宗教信仰自由政策和宗教工作基本方针，认真贯彻落实省、市宗教工作会议精神，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义相适应，进一步巩固和发展和谐的宗教关系，促进全区宗教活动合法、健康、有序开展和宗教平稳、社会和谐。

1.认真贯彻落实《宗教事务条例》，依法管理宗教事务。

××区五教俱全，有宗教活动场所133所，信教群众18万余人。为了规范宗教活动的依法、有序和正常开展，我局主要做了以下几方面的工作：

(1)按照市宗教局昭宗(2009)1号文件要求，深入乡(镇)和宗教场所，调查摸底，做好宗教基础数据填报工作，进一步摸清全区的宗教情况，为宗教场所建档立卡补充了新数据，便于开展工作。

(2)拟定了2009年宗教工作要点，确定了2009年度各阶段的工作重点，便于指导工作。

(3)认真做好穆斯林朝觐报名的相关工作，为穆斯林朝觐人员搞好服务。截止5月30日，全区穆斯林排队报名朝觐人员已有48人。

(4)加强对宗教活动场所、宗教教职人员及宗教活动的依法管理，进一步健全各项规章制度，完善管理组织。

(5)做好市宗教局安排的××区出席昭通市伊协代表及理事的推荐考察等各项工作。

(6)认真贯彻市委“11.26”会议精神，开展调研，结合××区实际拟定了初步方案。

2.加强宗教工作“三支队伍”的建设，进一步提高思想认识和工作水平。

××区历年来非常重视宗教界人士以及宗教管理干部的培训，特别是加大对中青年教职人员的培训力度。具体从以下几方面开展了工作：

(1)2月底对20个乡(镇)、办事处民宗助理员进行了一次政策法规和业务培训。

(2)在5月中旬全区召开的统战暨民族宗教工作会议上，市、区领导对全区宗教工作“三支队伍”进行了一次培训，并与各乡(镇)、办事处签订了目标管理责任书。同时还印发了《学习材料》，发放到各乡(镇)、办事处、各宗教团体、宗教场所及宗教人士手中。

(3)深入到各宗教场所和重点地方进行政策法规的宣传讲解培训，效果明显。

通过培训进一步提高了宗教管理干部和乡(镇)、办事处党政干部的民族宗教政策和理论水平，提高了依法管理宗教的能力，加强了宗教基层基础工作;提高了宗教界人士的政策水平和法律意识，增强了爱国爱教的自觉性。

3.加强对宗教界的广泛联系，充分发挥宗教界在全区各项建设中的积极作用。

(1)认真做好2009年春节慰问工作，以体现区委、区政府对宗教界人士的关心。同时利用宗教节日对广大信教群众进行祝贺，引导他们既要在党的宗教政策和法律法规之内开展宗教活动，又要抓好生产，不断提高生活水平。

(2)注重平时与宗教界人士交流，广交宗教界朋友，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，做到政治上团结合作，信仰上互相尊重。

二、存在不足

(一)驾驭复杂问题的能力不足

××区是昭通市的市府所在地，是全市的政治、经济、文化中心。各种矛盾突出，各种关系纵横交错，情况复杂。在面对涉及民族、宗教方面的问题时，处理稍有不慎容易引发热点问题，依法行政和依法管理力度难以应对复杂局面，驾驭复杂问题的能力不足。

(二)工作面宽，任务繁重

××区少数民族人口比例大，五种宗教俱全，少数民族居住呈大杂居、小聚居的特点，较少数民族居住在边远山区，点多面广，民族、宗教工作面宽、情况复杂、任务繁重，导致工作经费严重不足，限制了各项工作的更好开展。

(三)民族工作机制与基层工作实际不相适应

城市民族工作尚处在起步阶段，尤其涉及到城市社区与民族工作脱节，存在底数不清，对少数民族流动人员情况不明，服务不到位，与城市民族工作开展存在一定的差距。

三、下步工作打算

(一)加强学习，提高政策水平，提高服务能力。健全机制，完善制度，形成全社会关心和支持民族、宗教工作的良好局面，加大基层民宗助理员的管理水平和管理能力的建设力度，以适应民族、宗教工作形势的需要，适应政府和上级主管部门工作的要求。

(二)贯彻落实《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、《云南省民族乡工作条例》和××区人民政府《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见》(昭区发[2006]21号文件)。对民族宗教干部和民族宗教界人士进行有关法律法规、政策培训。重点做好：

1.搞好清真食品行业调查和管理;

2.进一步加强少数民族地方经济社会发展工作，搞好边远贫困山区少数民族地方经济社会发展调研调查;

(三)做好少数民族干部情况调查工作，为区委、政府选拔使用少数民族干部提供决策数据。加强与各中专学校和区一中的联系，做好少数民族学生招收工作。

(四)继续做好民族文化的挖掘整理、保护工作。做好毕摩文化抢救和毕摩文化传承人才培养、培训工作，培养2名毕摩文化传承人。

(五)加快穆斯林公墓建设，探索管理模式，建立管理制度，规范公墓的管理服务工作。

(六)做好宗教团体的成立和换届工作。加强调研，认真组织，把握时机，做好伊斯兰教协会、佛教协会成立筹备工作和道协换届工作。

(七)认真组织好穆斯林朝觐工作。

(八)认真完成区委、政府交办的各项工作任务。