林业局上半年工作总结及下半年工作计划

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2009年是林业深化改革、加快发展的关键之年，××县林业局以科学发展观为指导，以构建生态和谐为目标，以森林保护、重点工程、林业产业和深化集体林权制度改革工作为重点，以人为本，坚持科教兴林、依法治林，努力构建生态及产业两大体系，推动××经济社会全面快速健康发展。

一、学习实践科学发展观特点突出

(一)抓住突出问题，开展学习、调研和讨论。强调调研活动的针对性和实践性，研究提出了调研的11个重点课题，即如何进一步理顺我县林业系统管理体制，促进全县林业快速、健康发展;如何抓好党建工作，进一步促进我县林业工作全面推进;我县森工企业产业发展的思路与对策;切实做大做强全县油茶、核桃两大基地建设的思路与对策;如何加大林政执法与纠纷调处的工作力度，进一步促进我县林权制度配套改革顺利推进;我县森林资源保护对策与建议;我县林业系统工作作风建设的思考;我县森林防火工作及森林资源保护的思路与对策;如何加强我县森林公安队伍建设，进一步改善林业发展环境;我县森工企业森林资源保护的思考与对策;如何进一步优化局机关办公室工作等。这11个重点课题，突出实践特色，紧贴当前我县林业各项工作任务，紧扣迫切需要破解的难题。局党委针对我县林业发展面临的新情况、新问题，组织召开了两次专题解放思想大讨论活动，通过大讨论活动，对我县林业系统管理体制、执法标准的进一步规范和林产业的发展起到了积极的推动作用。

(二)突出重点环节。按照“党员干部受教育”的总体要求，我局党委在抓好学习培训的基础上，重点突出抓好“解放思想大讨论”这个环节，引导党员干部通过讨论，加深对科学发展观的理解，加深对新一轮解放思想的认识，把党员干部的思想统一到中央决策的精神上来。一是营造学习讨论氛围。通过召开解放思想大讨论讨论会、座谈会等方式，营造了思想大解放、观念大更新，积极参与讨论的浓厚氛围。二是注重理论的深化。加深对科学发展观的理解和新一轮改革开放的认识，进一步解放思想、拓宽思路，使各项工作实践与实际相衔接，与时代相适应，积极谋划新时期我县林业工作的发展思路。三是注重查找突出问题。在股所级以上党员干部和领导班子大讨论过程中，提倡发扬民主，深入查找自身在“解放思想、更新观念”，“履行职责、创新意识”，“发展思路、发展举措”，“工作作风、工作效率”等方面存在的差距，深刻剖析产生问题的根源，增强在本职工作中创新奉献的意识。

(三)合理安排，统筹兼顾。林业局局党委按照县委的安排和部署，与煤炭局党委“互联共创”活动在通过多次会议协商达成共识以后，已形成正式协议，各项工作正在紧锣密鼓进行之中。为了做到学习工作“两不误”，局党委提出围绕中心工作抓好学习活动，确保重大任务的完成。局党委把学习活动同推动当前工作紧密结合起来，把学习实践活动当作推动工作的重大机遇和强大动力，正确处理、统筹规划好学习实践活动与做好各项工作的关系，妥善安排时间，合理分配精力，活动的各个环节工作酝酿早、启动早、抓得紧，确保了中心工作和学习调研活动“两不误”。

二、林业发展情况及考核指标分析

(一)巩固造林成果，稳步推进造林绿化。造林绿化，科技支撑，质为先。充分利用现有人才资源，大力推广林业先进技术，注重质量，强化服务意识，提高科技含量，在管理上取得新突破，确保实造率100%，合格率达85%以上，为建成以杉木为主的100万亩商品林基地奠定坚实基础。

1、种苗生产情况

严格按照“产业发展，种苗先行”的理念，为保证我县今年20.77万亩营林生产任务的顺利完成，种苗工作做了充分的准备，育苗面积380亩，计划培育苗木1750万株，其中泡核桃200万株，川滇桤木800万株，杉木600万株(五龙250万株，龙庆150万株，高良200万株)，喜树50万株(五龙)，酸枣50万株(五龙)，红椿50万株(五龙)。现川滇桤木苗木已可以出圃造林。

2.天保工程及巩固退耕还林成果建设情况

我县2008年度天保公益林建设任务是65000亩，其中人工造林15000亩，封山育林40000亩，森林管护面积197.8万亩。工程建设的前期准备工作已经完成，现在紧张有序的进行工程造林实施，预计10月份全面完成工程建设任务。我县2008年度巩固退耕还林成果种植业项目面积15700亩，现已完成了文本的编制工作，正在进行项目建设的前期准备工作。

3.林产业基地建设情况

(1)、泡核桃基地发展情况。

到2015年建成我县30万亩的核桃基地。××县林业局投资100万元，在丹凤镇古城村建立了以“云新系列”品种为主的优质泡核桃采穗圃120亩，明年起将能够提供充足的泡核桃穗条，为我县发展优质泡核桃基地提供可靠的物质保障。今年计划完成核桃栽植任务10万亩。

(2)、油茶发展情况。

××县自1950年就开始在龙庆、五龙、高良开始种植油茶，目前油茶面积保存还有4600亩，年产油茶籽98吨，年产值10.78万元。××县计划发展油茶30万亩，即从2010年开始发展油茶1万亩，在“十二五”期间发展油茶29万亩。主要布局在××县的龙庆、五龙、高良三个乡境内。今年计划栽植油茶1500亩，目前正在进行预整地，力争完成老油茶地改造500亩。

(二)防控结合，圆满完成森林防火任务。坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，加强宣传教育及火源管理，强化队伍建设，落实责任，严肃工作纪律，严格依法治火，克服了持续高温干旱天气等不利因素，圆满完成春防任务。

全县共发生森林火灾12起，其中一般森林火灾3起，较大森林火灾9起，火场总面积152.88公顷，受害森林面积79.68公顷，受害率0.51‰，控制率为6.64公顷/次，损失林木10251.2立方米，火案查处率为91.67%，发现卫星热点12个，其中境外卫星热点2个。

(三)严格森林资源保护管理，确保生态安全。严格执行“十一五”采伐限额，坚决杜绝公益林商品性采伐，依法放活商品林，强化林木采伐审批管理，落实凭证采伐及凭证运输林木制度，紧抓源头管理，全面实行伐前公示、伐中监督和伐后验收制度，严把林木采伐关，严格审核审批征占用林地，保护林地资源。

1、采伐管理：2009年上级下达非商品林采伐计划采伐量5.5万m3(含自用材和烧材)、天保工程区内人工商品林采伐试点计划蓄积7.9546万m3(出材量5.4021万m3);共设计378个地块，涉及高良乡、五龙乡、龙庆乡、南盘江林业局、国营五3河林场等五个乡镇或单位。上半年共发放林木采伐许可证49份，共采伐蓄积量641.4296m3，出材460.77立方米。其中：农民自用材发放采伐许可证33份，共采伐蓄积量481.9m3，出材372.6立方米，烧材发放采伐许可证1份，共采伐蓄积量23m3，出材20立方米，输电线路征用林地发放采伐许可证3份，共采伐蓄积量97.3296m3，出材52.17立方米，大树移植发放采伐许可证8份，共采伐蓄积量14.2m3，冻害木清理发放采伐许可证2份，共采伐蓄积量25m3，出材16立方米，人工商品林采伐试点工作正在进行中。

2、森林资源管护：县人民政府与各乡(镇)人民政府、南盘江林业局、五洛河林场签订了天保管护目标管理责任书，明确了责任。继续选聘天保管护人员540名，落实了197.8万亩森林资源管护，确保天然林保护工程顺利实施。

3、林地管理：加强林地保护管理，控制林地非法流失，严格执行征占用林地审批制度和森林植被恢复费收取制，真正做到林地占补平衡。共审核转报省林业厅工程征占用林地6件，11.5411公顷，收取植被恢复费68.3864万元，省林业厅批准征占用林地4起，10.6311公顷，县林业局审核同意临时征占用林地2起，查处各类林政案件96件，收缴木材12.468立方米，处罚相关责任人员92人。

4、野生动植物保护：按照上级主管部门的要求，加强野生动物疫源疫病监测，强化野生植物管理，落实监测日报制、领导灾情负责制，切实保护了野生动植物资源。

5、木材运输：全县运输县内木材39378.3056立方米，再次运输木材10050立方米，共依法发放木材运输证2500份。

(四)落实责任，林业有害生物得到基本控制。坚持以预防为主，加强宣传教育，加大监测力度，制定切实可行应急预案，层层签订了责任书，认真落实了灾情报告制，领导联乡责任等制度，从源头上预防了灾情的发生，从根本上控制了森林病虫害传播蔓延

1、产地检疫：检疫苗木430亩;1200.2万株;检疫木材2.6万m3。

2、调运检疫：共调运检疫木材20348立方米，调运苗木3089万株。

2、病虫害防治：××县2008年1月至6月病虫害发生面积为7.04万亩(松纵坑切梢小蠹7万亩，板栗瘿蜂0.04万亩)，其中中度受害面积3.4万亩，重度受害面积3.64万亩;防治面积为7.04万亩，防治方式都为人工清理。

3、开展了“利剑2009”云贵川渝藏森林植物检验联合执法专项行动，加大外来木质包装和木材的复检力度。

4、2009年3月开展和成功应用林业植物检疫管理信息系统(网络版)。

(五)严格执法、文明执法，保障生态安全。始终把依法治林贯穿于林业经营生产和管理全过程，严格执法、文明执法、公平公正执法，进一步提高执法水平，规范执法行为，加大执法力度，在打击破坏森林资源违法犯罪活动方面取得明显实效。上半年共破获刑事案件9件，抓获犯罪嫌疑人9人;查处林业行政案件160件，教育处理违法人161人，没收木材172.3m3，没收野生动物26只，责令补种树木2650株，罚款13.43万元。

(六)创新发展思路，推进林业产业又好又快发展。2009年上半年，按照“政府引导、社会投资、市场运行、行业主管”经营理念，以思想大解放、林业大发展为目的，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，以多元化投资培育和壮大产品技术含量高、牵动力大、市场竞争力强的林业“龙头”，通过龙头带动，外向牵动，延长产业链，提高森林资源利用水平，促林农增收增效，带动林产业又好又快发展。

(七)稳步推进集体林权制度改革。截止目前，全县参加林改工作人数2980人，完成812个村民小组的界线确认，780个村民小组的宗地调查，完成确权面积145万亩，确权率占95%，排查529起纠纷，调结505起，总调处率96%，群众满意率达到96%。确权73200宗地，发放林权证28900本，完成林权登记面积98万亩，发证率占61%。集体林权制度改革的开展得到了广大林农群众的衷心拥护，造林、育林、护林的积极性显著提高，基本实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，为促进林农受益、税费减轻、权属明晰、经营放活、流转规范、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。

通过林改，我县大部分乡(镇)特别是高良、五龙加强林产业结构调整，结合实际，坚持林业生态与林业经济协调发展，坚持富民、富乡、富行业相结合，宜林则林，宜果则果，规划分类发展各类树种基地，抓好特色林业片区建设，强化经营管理，结合基层组织建设，探索成立了农村林产业协会(支部)，在发展经济林果，发展珍贵树种，林下资源开发上，引领全乡林产业健康、有序、长久发展，取得了良好的成效。为加快培育林业要素市场，推进林业服务体系、经营体系、流转体系建设，我县投资230万在大同木材深加工基地建设林业服务中心，提供林权鉴定评估、林权交易、办证、林业咨询等服务，服务中心建筑用地面积3600㎡，建筑面积1900㎡，今年将建成并投入使用。

(八)林业产值逐年递增：上半年实现林业总产值9362万元。

(九)财务收支有序：上半年专项资金收入1124.5万元，其中：财政拨入森林防火经费72万元、林业技术推广经费5万元、政府性基金支出经费249.4万元、石油价格改革对林业的补贴9.6万元、天然林保护经费325万元(其中：南盘江林业局280万元)、天保公益林建设资金200万元。退耕还林项目经费126.7万元、其他林业支出经费119万元、森林公安治安管理(两所一庭建设)经费17.8万元。

支出1067.6万元，其中：森林防火支出24.3万元、政府性基金支出经费245.2万元、石油价格改革对林业的补贴支出9.6万元、天然林保护经费支出325万元、退耕还林项目经费支出126.7万元、天保公益林建设资金支出200万元、其他林业支出经费119万元、森林公安治安管理(两所一庭建设)经费支出17.8万元。

(十)通力协作高质量抓农村沼气建设：上半年共建沼气池50口、完成投资10万元。

三、发展中存在困难和问题

1、部份乡镇对生态建设及林业产业化发展认识不够，思想不统一，人工商品林造林计划难落实，地方配套资金不到位，经费欠缺，阻碍实现以杉木林为主100万亩商品林基地、30万亩油茶基地和30万亩核桃基地建设。

2、随着林业各项生态工程的实施，森林资源总量增加，生态环境明显改善，森林病虫害危害等级也随之提高，发生面积逐渐扩大。加之森林病虫害防治机构至今未从县林业局资源管理站分离，上级主管部门不核拨经费，导致无法做到全面防治，病虫害防治率低。

3、林权制度改革是一项复杂的系统工程，工作量大、经费投入高、涉及面广，与广西、红河、文山、罗平、陆良山林纠纷又时有发生，给改革造成诸多困难。

四、下步工作计划

(一)继续抓好100万亩商品林基地、30万亩油茶基地和30万亩核桃基地建设，认真实施好天保公益林等重点工程建设。通过林业基地建设，进一步调整林产品结构，使林业在发挥生态效益的同时，充分发挥其经济效益，促进林农增收，林业增效，重点发展以杉木为主，兼顾发展红椿、红花木莲、川滇桤木、桉树等一大批乡土特色树种，做大做强我县林产业。

(二)加强森林资源保护管理工作。加大宣传力度，严格采伐管理及征占用林地管理，认真抓好森林防火工作，加强森林病虫害防治工作，加大林业行政执法力度，积极开展打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，使我县的森林资源得到有效保护，促进全县生态环境建设和社会经济的可持续发展。

(三)深化林权制度改革。农村集体林权制度的改革，是在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权交给农民，让农民享有对林木的所有权、处置权、收益权，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，使林业生产关系更加适应林业生产力发展，为实现林业发展目标奠定坚实的群众基础。

(四)加快木材深加工基地及林产品交易市场建设，促进林产业发展。林木是可再生资源，只有循环利用，才能实现青山常在，永续利用的目标。通过木材深加工基地和林产品交易市场建设，将使我县丰富的森林资源得到充分利用，促进农民增收，财政增税，带动二、三产业的发展，解决就业难题。

(五)认真抓好农村能源建设工作。要把农村能源建设作为保护生态环境、构建和谐社会和新农村建设的重要任务来抓。搞好农村能源建设，可使群众少砍柴，有效保护好森林资源，同时可改善农村生活环境，给群众带来综合效益。