贸易局上半年的工作总结

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2009年上半年，在县委、县政府的领导和社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观总揽全局，以机关作风建设为契机，全力促进了各项工作的正常开展。

一、主要工作开展情况

(一)工业经济运行基本情况。1-5月全县实现工业总产值34806万元，增加值14837万元，按现价计算分别下降11.9%和14.9%(按可比价增加值计算增长13.6%)，分别完成县责任目标18.2亿和7.2亿的19.1%、20.6%。其中：规模以上企业实现工业总产值31212万元，增加值13813万元，按现价计算分别下降14.4%和16.7%;规模以下企业实现工业总产值3594万元，增加值1024万元，按现价计算增长18%。

工业经济考核指标完成情况：规模以上企业实现增加值13813万元，比上年同期的16577万元减少2764万元，按现价计算下降16.7%，占市下达责任目标56000万元的24.7%;实现主营业务收入29733万元，同比下降36.5%，占市下达责任目标125000万元的23.8%;实现利税2504万元，同比下降0.8%，占市下达责任目标20000万元的12.5%;利润亏损1129万元(责任目标9500万元)，亏损企业3户，亏损额4040万元，其中兴煜公司亏损2750万元，洪石岩电站亏损1224万元，八宝银矿亏损66万元。

(二)工业固定资产投资完成情况

1-5月全县工业固定资产投资(不含水电)完成8766万元，占县下达的24510万元目标任务的35.8%;重点工业项目进展情况：昊龙公司20万吨硫化锌焙烧制酸项目，一期10万吨土建工程已基本完成，机器设备已陆续到位，正在进行安装。20万吨重钙项目正进行前期准备工作，可行性研究报告于去年12月评审通过并备案，水土保持、地质灾害、环境影响评价报告已在进行当中，目前已完成“三通一平”。20万吨磷酸氢钙项目在做项目的前期工作;理世第二条生产线技改项目，预计设备近期可到位。云香瓜子生产线技改项目，厂房建设及设备安装已结束，由于原材料采购困难等原因，正式投产要等到新瓜子上市。水磨铁精粉磁选项目在探矿，项目的水土保持、地质灾害、矿产压覆报告已完成，环境影响评价报告在进行当中，选厂地址已确定。金属镁的开采由于浙江正晓房地产开发有限公司的退出，现正在准备进行新的招商。

(三)大力推进节能降耗。健全节能降耗减排考核体系，为进一步转变企业经济增长方式，推动全县节能减排目标任务的完成和资源综合利用不断深入，以科学发展观为指导，按照走新型工业化道路和可持续发展的要求，切实贯彻落实《清洁生产促进法》，以企业为主体，通过政府引导，政策扶持，持续深入地开展清洁生产，转变经济增长方式，推动循环经济的发展，促进资源节约型、环境友好型社会的建设。

我县2009年推行工业企业清洁生产工作的考核目标是确保云南昊龙实业集团有限公司水泥厂、云南省××县理世实业有限责任公司理世食品厂、昭通市昆华化工有限公司等三户企业在2010年底达到合格单位标准。

加快结构调整和优化，大力促进服务业和低能耗的产业发展，提高其在国民经济中的比重。严格控制新建高耗能、高污染项目，狠抓节能技术改造。落实国家重点节能技术推广目录，加大重点工程实施力度，在有色、化工、建材等重点行业组织实施节能技改和示范项目。切实推进企业节能行动。突出抓好重点用能企业能源审计实施工作，严格执行能源利用状况报告制度和能源管理负责人制度;组织重点企业开展能效对标管理活动，加强节能指标监测和运行分析工作。加大节能宣传培训力度，贯彻落实政府下发的《深入开展全民节能行动的通知》和《进一步加强公共机构节能工作的通知》精神，提高全民节能意识。

综合能耗情况。1-5月，规模以上企业综合能耗21744吨标煤，比去年同期18412吨标煤，增长18%，万元产值能耗0.697吨标煤，比去年同期增长38%;万元增加值能耗1.574吨标煤，增长41.7%。

昊龙水泥厂、兴煜公司同比产能扩大，能耗增长较快。昊龙水泥厂综合能耗16093吨标煤，增加1741吨标煤，增长12.1%;兴煜公司综合能耗3469吨标煤，增加2447吨标煤，增长239.3%。

能耗增长的主要原因：一是由于我县经济主要支柱铅锌矿，受金融危机的影响，锌产品价格与去年同期相比大幅下滑，产值、增加值比上年同期较低。二是昊龙公司水泥厂、兴煜公司两家高耗能企业，由于产量增加，能耗也随之上升，两家企业能耗占规模以上企业综合能耗的90%，产值及增加值仅分别占规模以上企业28.7%、16.4%。三是规模以上低能耗的宏鑫铅锌采选公司、八宝银矿停产。

(四)工业园区建设情况

××工业园区由“一园两区”组成，即茨院工业片区和鸭子塘工业片区。由于新增加鸭子塘工业片区，可研、总规正在进行修编，园区总规划面积13.33平方公里，其中：茨院工业片区规划面积为7.29平方公里;鸭子塘工业片区规划面积为6.04平方公里，该片区“三通一平”等基础设施建设已基本完成，目前总规修编、详规已向县委、政府及新型工业化领导组作了第二次汇报，成果即将形成，下步将组织省级评审，园区环境影响评价工作已签订合同正式开展。

目前，园区共有工业企业13户，其中规模以上企业4户。已建设的项目主要有昊龙集团公司年产5万吨电炉锌厂、日产2000吨熟料水泥生产线、年产5000吨锌品厂。昆华化工厂年产8万吨硫酸、年产20万吨过磷酸钙、年产3万吨锌焙沙、2万吨精锌;理世公司年产1500吨土豆片及牛肉制品深加工生产线项目;在建项目中有20万吨硫化锌焙烧制酸、20万吨重钙;3000吨瓜子生产线、2500吨土豆片生产线、金牛牛干巴技改等六个项目。拟建项目有60万吨电石、10万吨电解锌。5万吨电炉锌、20万吨磷酸氢钙，20万吨硫铁制酸、20万吨镁冶炼、20万吨醋酸、10万吨硅铁、2亿条编织袋厂等九个项目;××工业园区基本形成矿冶、建材、化工、农副产品加工为龙头的产业集群。

(五)企业改革工作情况

妥善处理了一批企业改革遗留问题，农机公司进入处置资产，安置职工阶段;县供销社所属农资公司的改革工作基本结束;解决了改制企业11个退伍伤残军人的上访问题;安排办理了改制企业367名退休人员的医疗保险手续，占全部退休人数398人的97%。

(六)市场贸易工作情况

一是加强食盐等行业的整治工作

加强食盐市场管理，保障食盐加碘工作的有效推进，是保障人民群众身体健康的有效途径。今年上半年，通过学校和“五下乡”等活动共发放各种宣传资料27000余份，到5月底全县共销售合格碘盐706.8吨，检查集贸市场4个56户，未发现有不合格碘盐上市。根据4月份县卫生局碘盐监测报告，我县合格碘盐食用率已达90.62%，合格碘盐覆盖率已达93.1%。

二是切实开展家电下乡工作

为贯彻落实党中央、国务院关于扩大农村消费，提高农民生活质量，更好的统筹城乡发展及国内外市场，促进社会主义新农村建设，省政府决定从2009年2月1日起到2013年1月31止在我省开展家电下乡工作，对农民在规定时间内购买家电下乡产品给予财政补贴。2月25日全省家电下乡工作培训会议在昆明召开，县级商务行政主管部门负责本辖区销售网点的备案登记工作;3月20日我县家电下乡工作启动议式召开，大力宣传了家电下乡工作，让农民了解家电下乡的各项政策，通过议式和“五下乡”活动共发放宣传资料27000余份。截止2009年6月18日，我县已备案登记的销售网点有30家，已发放补贴20326.15元，分别是冰箱48台13726.31元,彩电15台2674.75元,手机194.74元,洗衣机3730.35元。

三是加强成品油市场监管

为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，今年3月份我局对全县社会加油站的《成品油零售经营批准证书》进行了初检，报请市商务局年检。在去年燃油税改革后，我县成品油市场运行平稳，未出现波动。

四是组织申报农村集贸市场建设工作

农村集贸市场是拉动农村消费，促进农村经济发展的重要基础设施，今年省政府决定在全省新建一批农村集贸市场，因此，我局在4月已组织火德红、小寨、桃源、茨院4个乡的农村集贸市场材料申报，尽量争取得到省政府的支持。现省政府已把指标下达到市商务局，下半年将下达到县，下步将尽量争取。

五是“万村千乡市场工程”

为扩大农村消费，提高农村流通商品质量，更好地为“三农”服务，国家商务部从2005年起在全国选择部分县市开展“万村千乡市场工程”建设试点，我县被批准为试点县。“××县恒远农副产品有限公司”被批准为试点承办企业，但该企业是一个以经营农副产品为主的私营企业，在日用品配送上与“万村千乡市场工程”的具体要求存在一定差距，为进一步扩大“万村千乡市场工程”的覆盖面，加快工程实施进度，切实促进县域经济健康协调发展，搞好“三农”服务;经请示市商务局，同意我县再增加一家承办企业，今年4月我们经考察推荐“××隆盛商贸公司”为我县新增万村千乡市场工程承办企业，该企业以经营日用品为主，有一定的经济实力和管理经验;现在材料已上报，只等商务厅审核通过。

六是积极筹备“昆交会”参展备展工作

2009年6月6日，第十七届昆交会在昆明国贸中心召开，为搞好此次参会工作，在4月份我们组织企业积极备展和摊位申报工作，充分利用昆交会这个平台宣传××，把××对外开放的政策、环境和资源向外界广泛宣传，拓宽××的知名度，争取更多的国内外客商到我县投资和树立品牌企业形象。

通过全县各级各部门的共同努力，今年昆交会我县签约项目4个，即一是与湖南长沙同鑫农产品开发有限公司签定了投资2200万元的《××县油菜基地建设及精深加工项目》协议、二是与云南省城市建设投资有限公司签定了投资65000万元的《××县镁、银多金属资源综合开发利用项目》协议、三是与云南省城市建设投资有限公司签定了投资35000万元的《××县县城配套工程综合开发利用项目》协议、四是与广东湛江盛林房地产开发有限公司签定了投资30000万元的《××太阳湖综合开发项目》协议;昊龙公司充分展示了近年来企业发展状况，理世公司噜咪啦土豆片当场销售5.15万元。

七是积极组织参与昭通首届十大名菜的评选工作

今年4月28日，市政府邀请国家及省级有关美食专家，在昭通组织评选“首届昭通十大名菜”，除昭阳区外，各县根据本地特色，组织1—2道菜参与评选，我县组织了“乌蒙烤羊和一气冲天”参与评选，经过激烈角逐，我县“乌蒙烤羊”荣获“首届昭通十大名菜”之一。

八是内外贸易工作成果显著

今年上半年，我县共完成社会消费品零售额20700万元，比上年同期17705万元增长16.9%;对外出口完成24万美元(××同鑫农产品开发有限公司完成)，占市政府下达目标任务20万美元的120%。

(七)认真做好局机关的各项常规工作和县委政府安排的中心工作。

——认真对待县委、政府及各部门召集的每一次会议，做到不缺席、不早退、不迟到，会后做好会议精神传达落实。

——切实按照“四项制度”和机关作风建设年活动要求，进一步严格了机关制度管理，认真履行服务承诺制、限时办结制和首问责任制、重点工作通报等，搞好信息公开、政务公开等工作。

——认真按照县安委会、县综治委、工会、教委、县妇儿工委、普法办等组织的要求，做好平安企业创建、社会治安综合治理、禁毒防艾、职工医疗互助、大学生助学基金、保护妇女儿童、普法学习宣传等工作。

——抽孙吉明副局长参与了县移民安置办的工作，抽郑定毕同志参与了第三期新农村工作队到火德红乡机车村工作。

——春节期间，对我局部份离退休老党员、老干部和部份企业开展了慰问工作;深入挂钩的茨院乡茨院村慰问，为10户贫困农户送去了慰问金2000元。3月份，在县挂钩领导的带领下深入2009年的扶贫挂钩点的桃源乡箐门村开展工作，支持了10000元的工作经费。

二、采取的主要措施

(一)以转变思想观念促进工作落实

2月5日和11日，分别召开了领导班子办公会和全体职工参加的工作总结部署会议，在总结2008年工作的基础上，全面学习传达了县委七届七次全会和纪委七届三次全会精神，并结合单位工作实际，对2008年的工作进行了总结，安排部署了2009年的工作。

会议强调：2009年的工作要围绕县委七届七次会议精神来开展，要在“新”、“实”两个字上下功夫，“新”就是工作要有新思路，机关作风要有新面貌，工作目标要有新突破，“实”就是要在具体工作上抓落实，各股室要在抓落实上下功夫，要把工作做细做实，目标任务要落实在个人上，纪委书记和办公室要在制度和工作的落实上强化督办工作，违反制度的按制度规定处理，工作任务不能按时按质完成的按问责制的有关规定进行处理。

(二)以强化机关作风建设促进工作开展

成立机关作风建设年活动领导组，拟定活动实施方案，领导带头提出要切实解决学习不够、少数人素质不高、作风懒散的问题。严格落实法治政府“四项制度”，推进“阳光政府”四项制度建设，规范机关工作规程，切实提高工作效率。

(三)充分发挥参谋助手作用，强化计划指导工作

按照县委政府的安排，代县委、政府草拟了《关于加快推进××新型工业化进程的决定》(鲁发〔2008〕41号文件)、《关于实施工业发展倍增计划的意见》(鲁政发〔2008〕57号)、《关于对2009年度工业经济发展目标实行县级领导挂钩责任制的通知》(鲁通[2008]41号)、《××县新型工业化目标任务分解方案》(鲁发[2009]7号)等文件，县委政府相继印发到各相关单位，为全县工业发展指明了方向，提出了措施。

(四)实行目标责任制

将2009年工业经济发展、节能目标逐一分解到各重点企业，与规模以上企业负责人签订了目标责任书，要求全年完成工业总值182250万元;工业增加值72075万元，主营业务收入162780万元、利税总额27500万元、利润总额13400万元，工业固定资产投资78260万元(含水电类)。万元增加值能耗下降3.9%。

(五)推行挂钩联系奖惩制度

对2009年度工业经济发展目标实行县级领导和相关部门负责人挂钩联系和奖惩制度，做到任务不减，目标不变，人人肩上有责任，个个身上有指标，横向到底，纵向到边。从2009年1月起至2009年12月，挂钩企业的县处级领导每月交纳风险金2000元，挂钩部门负责人每月交纳风险金1500元，风险金实行每月交纳一次，年底对照目标任务进行考核。

(六)切实采取措施保护企业发展

一是对12户规模以上工业企业实行了挂牌保护制度。

二是建立工业企业发展专项资金。从2009年起，每年安排不少于300万元工业发展的专项资金，并纳入财政预算。

三是建立工业企业评议政府制度。每年年底，由县纪委、县新型工业化领导小组办公室牵头组织部分工业企业参加的对涉企收费和审批的执法部门开展公开评议，以满意、基本满意、不满意三个标准进行评定，并把企业评议政府制度纳入机关作风建设的重要内容进行年度考核。

四是每年举行一次工业发展表彰会议，兑现考核、奖惩。

五是抓住国家对中小企业贷款的机遇，建立政府、银行、企业联席会议制度。

六是积极拓宽融资担保范围，加快企业信用担保体系建设，建立企业融资平台，为中小企业贷款创造条件。

(七)强化工业经济运行监测分析工作

强化经济运行情况监测报告制度。对重点产品和企业，将反应生产、销售、库存、资金运行、要素供给、产能状况、设备运行、项目投资等情况。工业运行中存在的困难和问题。指定专人按时报送《昭通市工业经济发展指标月报表》、《昭通市重大工业在建项目季报表》和《昭通市重点工业企业监测主要指标月报表》，强化监测力度，实行每月一次小分析，每季度一次重点分析制度。

(八)切实强化节能降耗工作

一是加强能源统计，对能源统计数据进行监测。实行规模以上工业企业能源统计报表月报制度，进一步建立了工业企业节能统计指标体系，对能源统计数据进行监测。二是加强能源基础管理工作，重点用能单位按要求设置能源管理岗位，聘任能源管理负责人，实行了能源管理负责人备案制度，建立重点用能单位能源利用状况报告制度。

三、存在的问题和困难

从上半年工作情况看，存在的困难和问题主要有以下几个方面：

(一)目标进度缓慢。工业发展任务目标完成不佳，矿产品价格低位运行，新建项目比预期时间推迟竣工，延缓投产时间。

(二)融资困难。虽然国家采取适度宽松的信贷政策，对中小企业贷款有所放松，但实际操作中仍然很难到位，导致我县今年的一批在建项目被迫推迟。

(三)没有新投产的大项目，缺乏新的经济增长点。我县工业总量不足，产业结构性矛盾突出，抵御风险能力较差。产业结构还不合理。工业经济呈现出资源消耗型、初级加工型产品多，高附加值产品、名特优新产品少的特点。而铅锌产品价格下滑，企业利润空间缩小，面临严重挑战。

(四)节能降耗难度加大。由于我县的工业产业结构不合理，两家高能耗企业，能耗高而创造的增加值低(水泥增加值率31%，有色金属冶炼增加值率16.3%)。其他低能耗的企业，包括一、三产业创造的增加值的增长都难以中和平衡。今年昊龙水泥厂、兴煜公司预计生产能力将有大幅度提高，导致我县规模以上工业能耗增长，要完成市下达万元gdp能耗下降3%的目标任务难度大，形势严峻。

四、下步工作思路

在下步工作中，我们将坚持在县委政府的领导下，切实加强对科学发展观理论的学习，深入开展机关作风建设，紧紧围绕县委政府确定的目标任务，努力克服困难，扎实有效开展好各项工作，促进全年各项指标的实现。

一是进一步抓好在建和拟建项目的协调服务工作，加快项目建设进度。

二是切实抓好节能降耗工作。为确保今年单位生产总值能耗降低3.9%的目标，我们将进一步督促企业加强能源管理，建立能源储备和购销台账，进一步加强能源统计和节能监察工作，使能源管理逐步规范;开展对重点用能企业监察，昊龙水泥厂今年内要完成能源审计工作;积极引导商业节能和推动政府机构节能工作。

三是加强调查研究，抓好经济运行的监测分析和综合协调服务工作，努力缓解经济发展中的瓶颈制约，突出抓好对主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调工作，帮助企业解决经济运行中的热点、难点问题，推动企业健康发展。

四是抓好安全生产工作，彻底清除各类隐患，重点加强对三鸣公司一、二、三、四级电站和龙桥电站的汛期安全防汛的检查落实工作。

五是继续抓好企业改革的扫尾工作。做好企业改革各类遗留问题的处理和改革的各项服务工作，争取年内完成县农机公司的改革工作。

六是继续强化市场贸易工作。一是根据部门职能，加强成品油市场、盐业市场、生猪定点屠宰场的日常监管。二是加强和上级商务部门的工作联系，争取农村集贸市场建设的政策倾斜。三是继续宣传好家电下乡的有关政策，为全县的经济发展作贡献。