独家原创:信访局挂职锻炼半年工作总结

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20**年**月，我由***市组织部选派到区信访办挂职锻炼。根据市委组织部的安排，我于20**年**月**日到信访局报道，被分配到接待室，协助接待来访群众，并负责各部门的信访案件的督办。在挂职的半年时间里，我抱着努力学习业务知识，拓宽思想领域，不断提高自身的政策理论水平和处理解决各方面问题的能力的态度。工作期间，严格遵守信访工作制度，认真学习了《信访条理》和相关法规、方针、政策。在各位领导的指导下，在同事们之间的相互学习帮助下，使我迅速的进入了工作角色，通过这段时间的学习和工作，使我学到了很多东西，自身素质得到很大提高。现将近期思想和工作汇报如下：

一、我对信访工作认识和体会

在原**单位我是搞业务工作，工作比较单一，接触面比较窄，认为信访工作就是“一张报纸一杯茶”人民群众来了“聊聊天”。只要把上访人员劝回家工作就完成了，工作轻松，无压力。但是通过近半年的工作和学习，使我深刻的体会到“信访工作是维护党和政府形象，正确执行党的方针政策，紧密联系群众，维护和实现广大人民群众利益的基础工作，是为党委、政府提供决策依据基础工作”。同时也使我认识到信访工作人员必须具备心系群众，事实求是，不怕吃苦，勇于奉献的精神，还必须本着群众利益无小事的态度；以对党和政府高度负责的政治责任感，千方百计、尽职尽则地把群众的事办实办好的态度，全心全意为群众服务，才不愧为一名合格的信访工作人员。工作方面，由于初到信访局学习，工作没有经验，遇到问题我抱着认真学习，积极参与的态度，来锻炼自己，提高自己政策水平和综合素质。

记得刚到信访局工作的第**天，就遇到一起集体上访事件，**单位于**月**日，**名退休职工反映由于单位的改制过程中，没有为其缴纳养老统筹，医疗保险，且现在工资很低，使他们晚年的生活没有保障，他们情绪激动，强烈要求政府予以解决。针对此事如果解决不慎将有可能引起集体越级上访，不仅影响到**市党委和政府的形象，且影响到了党和人民群众的血肉联系。经过我细心热情地接待，做了大量积极而有效地解释工作，稳定住上访人员的情绪，并答应上访群众以最快的速度调查处理解决此时。后经党委政府研究，有市领导包保案件限期解决，才使上访群众满意而归。通过我工作以来的第一期案件，使我深刻认识到信访工作在维护社会稳定工作的重要性，同时也感到，接待和处理人民群众的来信来访，最根本的一条是要把人民群众当成亲人。对来访者努力作到“四个一样”，既：对初访者要象熟人一样，对重访者像朋友一样，对老弱病残者像亲人，对提出问题建议者像客人一样，才能拉近距离，融洽解决问题。还要作到两个换位思考，既接待群众来访时，自己和群众换位，要设身处地的理解群众的难处，处理信访问题时和领导换位思考，要考虑到我们是代表党和政府解决群众问题的，要兼顾到国家、集体、个人三者的利益，一言一行要体现出党和政府对待人民的感情。

二、工作期间主要做法和成效

为深入贯彻落实贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，加快“平安**市”建设步伐，促进社会和谐稳定，按照中央和省、市的安排和部署，市委、市政府今年在全县范围内全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作。2月份，经**领导安排，我组织全局对全市各部门的矛盾纠纷进行了一次彻底全面的摸底排查，共排查出15件存在矛盾纠纷隐患，主要案件有：1、2、3、4、5…….等。这次纠纷排查化解工作，全程由我跟踪督办，进行了大量细致的思想工作和周密的安排部署，妥善处理矛盾纠纷，坚持做到“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，经过艰苦不懈努力，15起主要矛盾全部顺利化解，占排查出矛盾纠纷的100％。现将排查化解情况汇报如下：

1、强化措施，深入排查影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷

（一）排点。从我市实际出发，把因企业改制、涉法涉诉等引发的信访突出问题；因婚姻家庭、生产经营、医患纠纷等引发的突出矛盾；因村级财务、土地水事、边界放牧、退耕还林等不稳定隐患引发的纠纷或群体性事件。同时，要从维护社会稳定的大局出发，做到“四个突出”，即突出排查由社会“热点”、“难点”问题引发的矛盾纠纷；突出排查久调不决的矛盾纠纷；突出排查群体性矛盾纠纷；突出排查困扰党委、政府的矛盾纠纷。

（二）排查方式。坚持条块结合、分区包片、乡镇排查、大口排查和单位排查5个层次进行。各县、区委、乡镇党委、政府负责排查本乡镇区域内存在的突出矛盾纠纷；各大口牵头部门组织指导所属单位排查本系统的矛盾纠纷；各单位负责排查本单位、本行业的矛盾纠纷。

（三）建立台帐。对排查出来的矛盾纠纷，按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素进行登记建档，逐案、逐人、逐项建立台帐，并将相关情况报县联席会议办公室。

（四）明确责任。对排查出来的矛盾纠纷，责任乡镇、部门和单位要由领导接待和包案，成立工作班子，采取“三包四定五个一”的办法，即包调查、包处理、包稳定，定领导、定措施、定时间、定责任，一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底。限期处理问题，确保息诉罢访、定纷止争。县联席会议办公室负责全县矛盾纠纷排查化解工作的协调、组织实施、动员部署、交办、督查指导等工作。

2、多措并举，综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷。

（一）切实加大矛盾纠纷调解工作力度。高度重视和充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷中的重要作用，着力构建党委领导，人民调解、行政调解和司法调解3种手段相互衔接配合的大调解工作体系。各乡镇确定集中调处日，将乡镇政法综治办、司法所、民政、土地等部门人员集中到三农服务中心集体办公，解决矛盾纠纷，提供法律咨询服务。司法行政部门强化调解机构和调解员队伍建设，对现有人民调解组织和人员进行整顿充实和培训，明确职责，量化任务，充分发挥第一道防线的作用。县法院强化诉讼调解功能，切实做到该调则调，该判则判，调判结合，案件事了，积极依法调解各种社会经济关系。要建立诉讼风险告知和判后答疑制度，积极做好法律说明解释工作，以群众“听得懂、信得过”的方式处理问题。

（二）集中化解涉法涉诉矛盾纠纷。政法各部门要深入开展涉法涉诉矛盾纠纷联合接访工作，全面开展领导公开接访、带案下访和包案工作。坚持和完善涉法涉诉案件听证会、协调会，以及政法干警、律师参与信访接待制度。对重点疑难案件，要组织专门力量认真甄别，分类处理。对于多次处理，多次反复的案件，要及时更换办案单位、办案人员、办案思路，彻底复查。要把责任追究和纠正错案结合起来，对因执法不规范、不公正、不严格、工作不负责任而引发信访案件或重复访的，必须严格追究相关责任人的责任。法院要加强执行威慑机制建设，依法公正高效地采取各种强制执行措施，用足用活法律武器，最大程度地实现申请执行人的债权，切实解决诉讼难、执行难的问题。对我县长期走信访路子的老户范香兰、袁素云等人，积极引导他们走法律渠道，拿起法律武器，维护自己的合法权益。

（三）切实解决群众合理诉求和困难。高度重视，认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决。对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。要带着责任和感情关心上访群众，采取政府救助、社会救济、民间互助等手段解决实际困难，使困难群众的基本生活得到保障。我县精神异常且家庭比较困难的上访老户李灿喜由镇政府出资为其救治，既解决了当事人的困难，又化解了社会矛盾。

（四）强化法制宣传，依法规范上访人的行为。加大对《信访条例》等法律法规为重点内容的法制宣传教育力度，采取以案释法、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求，依法解决矛盾纠纷。要在切实解决群众反映利益的同时，坚决依法维护正常的上访秩序和社会秩序。对于上访中违反《信访条例》和《治安管理处罚法》的行为，公安机关要及时收集、固定证据，区别情节，依法处置，进行训诫或治安处罚。情节特别严重的，可以依法追究刑事责任或投送劳教。对我县进京非正常上访，且要求过高的企业军转干部王某等六人，信访局会同公安机关进行了严肃训诫，收到了明显效果。对曹全德、王平均、赵张灵等上访老户，引导他们严格依照《信访条例》，走结案、复查、复核三级终结制度。

（五）多方参与，形成化解矛盾纠纷工作的强大合力。充分发挥党政组织的政治优势和组织优势，动员人大代表、政协委员、群众自治组织、行业组织、离退休老干部、老党员、老教师和热心公益事业的老同志参与社会矛盾的化解工作。信访、政法、维稳、综治等有关职能部门要在己有的工作基础上，进一步加大排查化解突出矛盾纠纷的工作力度。宣传部门要组织，《***》报社、广播电台、电视台加强舆论引导，把握宣传口径，大力宣传一些乡镇、部门化解矛盾纠纷的好做法、好经验，引导群众正确看待当前形势，自觉维护社会稳定大局。

3、注重源头治理，从根本上减少各类矛盾纠纷的发生。

（一）着力提高行政机关工作人员素质，促进严格依法行政、公正司法良好氛围的形成。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强行政机关工作人员政治理论、业务知识和法律知识的学习，进一步提高广大行政工作人员的思想素质和精神境界，提高其依法行政水平。政法机关和有关部门要严格、公正、文明执法，公正司法，从严查处不作为、乱作为及有法不依、执法不公、违法不究甚至执法犯法、徇私枉法等行为。要充分发挥党内监督、人大监督、行政监督、司法监督以及政协民主监督、派监督、群众监督、舆论监督的力量，形成监督合力，保证国家机关及其工作人员正确行使权力、防止滥用权力，消除司法不公，维护社会公平正义。

（二）建立预防机制，从源头上减少矛盾纠纷。坚持把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。工作中，各级调解组织要深入群众调查研究，及时掌握矛盾纠纷发生情况、特点和规律，积极预测，超前防范，坚持抓早、抓小、抓苗头。做到预防与化解纠纷相结合，同时，可以开展联片调解，即法院法官和人民调解员在群众家门口现场办案，依法调解，以案释法，以案普法，发挥调解一案，教育一片的良好效果，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。

（三）强化基层基础工作，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。各乡镇党委、政府要强化村一级调解组织建设，在各村要配备专职调解委员会主任，并配备办公室或调解室，做到“五有”，即有办公室或调解室、有牌子、有调解工作基础台帐，有调解例会和调解记录，有纠纷登记薄。将大排查、大调解的触角延伸到最基层。要结合无职党员设岗授衔定责活动，动员组织党员积极分子参与矛盾纠纷排查调处，力争把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽或未萌状态。

三、今后工作想法和打算

在信访局挂职学习的近半年时间，我遇到了许多以前在工作中没有接触过棘手、辣手的事在这里就不一一例句了，但通过这许多棘手、辣手的事有使我学到了很多知识，明白了许多道理，也使我明白今后在学习中应该努力的方向，现归纳如下：

一是要业务精通，知识面广。

作为信访工作人员，不仅要熟知信访工作的业务知识，更重要的是要不断学习掌握现行的国家方针政策，法律法规、条例，尤其要认真学习好邓小平理论中的建设有中国特色的社会主义理论，学习社会主义市场经济学。与中央的发展思路保持一致，紧紧围绕中心开展工作，努力使自己成为信访工作的内行。

二是工作要细心、谨慎。

就是在具体的工作中，要谨慎小心地处理好每一件事，作到滴水不漏。要始终保持清醒的头脑，做明白人，办明白事。对说不清、道不明的问题，要多请示、多汇报有关领导，特别是在反映有关经济问题上，一定要按原则，按政策规定办事，不能随意变通，不能上有政策，下有对策。对群众提出的较难回答的问题，切忌轻易表态，自作主张，发表与现行政策不一致的意见。对不清楚的事，宁可不答，或咨询后再答，也不可凭感觉回答。对人，遇事要宽容，有气量。由于上访群众中有素质高低之分，有性格差异之分，难免有情绪激动，难以控制的人员，因而有时难免要受一些气，有时还要被人不理解，挖苦、讽刺。这就需要我们有忍辱负重的精神，要在“忍”字上下工夫。还要及时的调节自己的心态，不可把上一件事或前一天的情绪带到下一件事或第二天去。每一天都要调整自己有一个良好的心情面对上访群众。

三是做事要求真务实，为民办实事。

在工作中要扎扎实实，要克服思想上的片面性，正确认识和处理形式与内容、分清当前与长远、小事与大事的关系，坚持作到摸实情，讲实话，重实干，用唯物主义辨证法指导工作，用求真务实的态度抓工作落实，真正作到为民办实事。

经过近半年月的工作锻炼和学习，我对信访工作有了初步的了解，对信访工作的重要性也有了更加深刻的认识，同时也提高了对各类信访事件的处理能力。在工作和学习期间，市信访局工作人员严谨、负责的工作风，为我树立了良好的学习榜样，同时我也深深的感受到了自身理论水平和工作能力的不足和差距。我有信心在以后挂职期间更进一步严格要求自己，虚心学习，努力实践，在完成本职工作的同时，将自身的政治修养和工作能力提高到一个全新的水平。