计生委上半年工作总结

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区政府办公室：

现将我委年上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：

一、上半年工作简要回顾

今年以来，我区的人口与计划生育工作在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的关心指导下，在区有关部门和各级人口计生干部、技术服务人员的共同努力下，围绕经济社会发展的大局，突出工作重点，开拓进取，求真务实，各项工作顺利推进。

（一）开展保持共产党员先进性教育活动

我委为区第一批开展保持共产党员先进性教育活动的单位。按照区委的统一部署和具体要求，在区先进性教育活动督导组的具体指导下，紧密结合实际，精心组织，周密安排，有计划、有步骤、扎扎实实开展先进性教育活动，取得了实效。通过先进性教育活动，党员、党员领导干部理论学习的自觉性进一步提高，开拓创新意识进一步增强，工作作风进一步转变，宗旨观念进一步树立，党组织的凝聚力进一步加强。同时，正确处理好先进性教育活动与日常工作的关系，做到“两不误”、“两促进”。

（二）层层落实人口与计划生育工作责任制

年初，采用“走出去，请进来”的方法，进行调查研究，总结过去一年的工作，分析今年人口与计划生育工作面临的形势和任务。在此基础上，制定了年人口与计划生育工作计划。3月16日，先后召开区人口与计划生育领导小组全体成员会议和区人口与计划生育工作会议，全面部署了年人口与计划生育各项工作任务，区长戴海波对做好今年的人口与计划生育工作和领导小组成员单位发挥作用提出了要求。在会上，戴海波区长与各镇镇长、有关委办局行政正职签订了年度人口与计划生育工作目标管理责任书。区人口与计划生育工作会议后，各镇相继召开了年度人口与计划生育工作会议，贯彻区人口与计划生育工作会议精神，部署今年的人口与计划生育工作。各镇镇长与村（居）、企（事）业单位法人代表签订了人口与计划生育工作责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。

（三）着手编制区“”人口与计划生育发展规划

根据区“”规划的总体要求，按时间节点，高质量地编制区“”人口与计划生育发展规划。目前，完成规划的基本框架，框架分为四个部分：“十五”期间本区人口与计划生育发展回顾；“”期间本区人口与计划生育发展面临的新形势和新挑战；“”期间本区人口与计划生育发展的指导思想、主要目标、主要任务；“”期间本区人口与计划生育发展的保障措施。

同时，根据年人口与计划生育统计报表和课题研究成果，对全区人口与计划生育情况进行分析，形成了《年区人口与计划生育形势分析》。

（四）加强人口与计划生育宣传教育

1、积极参与市科技、文化、卫生“三下乡”活动。1月8日，市科技、文化、卫生“三下乡”活动开幕式在航头镇举行，我委协助市人口计生委做好“三下乡”活动开幕式的工作。向全区185个村赠送了家庭计划指导大礼包，在开幕式现场组织开展大型宣传咨询服务，展示人口计生宣传版面30块，发放各类宣传品1000多份，免费避孕药具发放3000多份。

2、组织开展冬春计划生育宣传月活动。在春节前后，重点开展对外来流动人口计划生育法律法规和生殖健康教育，加强对房屋出租户的人口与计划生育宣传。开展家庭计划指导服务和“关爱女孩行动”工作。

3、组织开展《市人口与计划生育条例》实施一周年宣传活动。年4月15日，是《市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）实施一周年纪念日，区人口计生委会同卫生、妇联相关部门联合开展宣传咨询服务活动，各镇结合各自实际，开展了不同形式的宣传活动。同时，开展《条例》实施情况调查。在《条例》实施一周年之际，对区中心医院等单位检查《条例》实施情况。区中心医院领导历来重视人口与计划生育工作，认真落实职工各项计划生育奖励和保障制度，鼓励职工知情选择避孕节育措施，对已婚女职工生育子女后自觉落实稳定长效避孕节育措施者，给予一次性奖励。

4、组织开展市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传月活动。根据市委宣传部、市人口计生委、市财政局关于开展市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传月活动的通知要求，我委会同区委宣传部、区财政局联合下发了关于在本区开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传月活动的通知，并制定了计划，召开专题会议进行了布置，宣传月自6月9日至7月8日，宣传月结束后，区委宣传部、区人口计生委和区财政局还将对宣传月活动情况进行检查评估。

5、加强培训。4月27、28日，区人口计生委举办本区镇、村新上岗人口计生干部和技术服务人员业务培训，培训涉及计划生育宣传教育、人口计生政策法规、计划生育避孕节育、计划生育管理等内容，共有37人接受了培训。5月23—31日，区人口计生委分三期举办村（居）人口计生干部和技术服务人员培训班，聘请市、区专家授课，共有531人接受了培训。

（五）坚持下基层为育龄妇女利用“B超”进行环情、孕情检查服务

区计划生育服务站深入基层为育龄妇女开展“环情、孕情”检查。1—5月份，先后为惠南、万祥、芦潮港、大团等镇检查了2万多人次，把党和政府的关怀送到每一个育龄妇女的心上。

同时，拓宽药具免费发放点，在各镇农村的“为民超市”、“集贸市场”和“新建住宅小区”进行建点试点，以进一步方便育龄群众的用药需求，提高避孕药具的易得性。加大了药具的发放力度，减少发放死角。1—5月份，全区药具发放量明显提高，避孕套的发放量是去年同期的一倍。

（六）落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

年8月，市政府办公厅转发了由市人口计生委、市财政局联合制订的《本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案的通知》。为认真贯彻落实《实施方案》，我区于年11月起开展宣传、摸底调查，从12月起开展申请、审核、公示，到年1月26日之前，各镇先后结束最后的确认公示程序，于1月28日，区委宣传部、区人口计生委、区财政局、区纪委、区审计局等五个部门在东方电影院联合举行农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发式。全区有4138名计划生育奖励扶助对象将在春节前领到政府发放的计划生育奖励扶助金，总金额达1241400元。

6月9日，市委宣传部、市财政局和市人口计生委在我区举行市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度宣传月启动仪式，副市长出席会议并作重要讲话，区委书记陈策、副区长景莹、区委常委、宣传部部长朱响应出席仪式。

（七）加强流动人口计划生育管理

开展流动人口执法检查。每季度1次，主要检查18—49周岁外来育龄妇女计划生育持证情况和用人单位、房屋出租人的管理情况。对检查中发现的未办理《流动人口婚育证明》的外来育龄妇女发出限期补办通知书，计划外怀孕的及时做工作终止妊娠或动员其回原籍地，不合格的用人单位和房屋出租人发出了限期整改通知书。经统计，第一季度执法，全区共检查外来育龄妇女40246人，验证合格率80.7%，发现计划外怀孕162人，经过工作终止妊娠76人，检查用人单位623家，发出限期整改通知书56份，检查房屋出租户8712家，发出限期整改通知书1056份。

同时，加强房屋租赁管理，坚持镇政府与房屋出租户签订人口计生协议责任书，加强外来流动人员计划生育管理。指导航头镇以流动人口综合管理为抓手，加强流动人口计划生育工作，努力探索流动人口计划生育管理新途径。

（八）加强计生协会组织建设

年初，区计划生育协会召开一届理事三次会议，全体理事听取了年度区计划生育协会工作报告，审议通过了年区计划生育协会工作要点，并根据工作需要，调整了理事会理事成员。区委副书记、区计划生育协会会长崔明华出席会议并作重要讲话，对做好计划生育协会工作提出了要求。

拓展协会服务领域，努力为民做好事、办实事。一是与中国人寿支公司联合，开发有利于人口与计划生育工作和适合本区育龄群众的保险险种，1—5月，完成保险额100万元。二是积极开展“幸福工程——救助贫困母亲”活动。各级计生协会通过各种形式，组织各级理事、会员和计划生育志愿者开展为辖区内的贫困母亲和贫困家庭提供服务。全区共幸福工程捐款近4万余元。

今年以来，我区的人口与计划生育工作虽然取得了新的进展，但还存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是部分领导同志对新形势下人口与计划生育工作的重要性、艰巨性认识不足，出现了盲目乐观和麻痹松懈情绪，从而不能真正做到责任到位、措施到位、投入到位；二是人口计生干部队伍（技术服务人员）素质还有待进一步提高，部分人口计生干部、技术服务人员的法制意识、服务意识、业务水平不能很好地适应新形势、新任务的要求。

二、下半年工作思路

认真贯彻落实中央和市人口资源环境座谈会精神，按照《区年人口与计划生育工作要点》，结合本区实际，突出重点，扎实工作，确保今年全区人口与计划生育各项任务圆满完成。主要抓好以下几项工作：

（一）进一步加强人口问题前瞻性研究

围绕“两港一城”建设，加快推进城市化、现代化、国际化进程的发展目标，加强人口问题前瞻性研究。一是开展对“区人口发展战略”课题研究成果的宣传应用。拟将课题报告编成《人口与发展》一书出版，利用新闻媒体、报告会等形式进行宣传。二是结合该课题研究成果和区总体规划要求，编制《区中长期人口发展规划（—年）》。三是完成《区“”人口与计划生育发展规划》编制工作。

（二）进一步推进人口与计划生育工作机制的创新

一是推进人口与计划生育投入体制改革，把人口与计划生育事业费纳入公共财政，坚持行政事业性收费纳入财政预算管理。二是实行村（居）民自治，逐步由行政管理转为群众自治，开展计划生育村（居）自治试点工作；三是建立和完善计划生育利益导向机制。做好《本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》、《市计划生育奖励若干规定》的实施工作。

（三）进一步提高人口与计划生育依法行政水平

进一步加大社会宣传力度，使人口与计划生育的法律、法规、规章深入人心。加强对本区人口计生干部、技术服务人员的教育与培训，增强他们的法律意识，不断提高依法行政、依法管理和依法服务的能力。加大行政执法和监督力度，尤其是加大社会抚养费征收的力度，做到及时、足额。推行人口与计划生育行政执法责任制，强化执法责任，提高执法水平。进一步做好政务公开工作。不断拓展政务公开的内容和形式，公开办事依据、办事程序、办事结果等方面的内容，增强依法行政透明度。

（四）进一步完善以现居住地为主的人口与计划生育管理

一是要以《婚育证明》作为办理《市居住证》的前置条件为突破口，加强对外来流动人员的宣传教育，提高对外来流动人口的知晓率、持证率和验证合格率；二是要以《市房屋租赁管理实施办法》为契机，与相关部门合作，将人口与计划生育工作纳入管理；三是坚持对外来流动人口计划生育执法检查制度；四是加强源头管理，要与流出人口比较多和集中的外省市、区（县）人口计生部门加强双向联系，定期反馈信息，落实现居住地与户籍地共同管理，以现居住地为主管理的机制。

（五）进一步强化计划生育优质服务

一是加强镇、村两级人口和计划生育宣传服务阵地建设。逐步推进镇人口和计划生育综合服务站的配套设施和功能建设，逐步将各镇综合服务站纳入“一门式”服务体系，继续推进村（居）人口和家庭计划指导室的规范化建设；二是因地制宜，开展家庭计划指导服务工作。以“避孕节育知情选择、优生优育知情和适时生育知情选择”为重点，发挥人口计生技术服务网络优势，为育龄人群提供优质服务。编写《家庭计划知识读本》，使之进入千家万户；三是加强对计划生育技术服务监督管理工作，完善向实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本项目的计划生育技术服务制度；四是健全免费药具发放网络，完善外来育龄妇女环孕情检查机制，继续为农村育龄妇女开展免费B超检查。进一步健全药具发放网络，发挥基层网点的作用，方便群众，保证渠道畅通。

（六）进一步打造“大联合、大宣传”的人口与计划生育宣传格局

一是继续加强与区“两台一报”的合作，办好“婚育新风进万家”、“健康人生”等专栏，不断提高栏目的质量和收视、收听率；二是针对我区未婚生育现象较为突出，加强与团区委、区妇联的合作，广泛开展婚前青年人口计生政策法规和生殖保健知识宣传。在外来人口集聚地深入开展“关爱女孩”系列宣传活动；三是进一步加大环境宣传力度，选择在有条件的镇建立人口文化小区试点；四是坚持集中性宣传和经常性宣传相结合。利用区“两台一报”坚持做好经常性宣传人口计生的报道，利用公益广告、黑板报、墙报、居民楼道宣传栏，做好经常性宣传；组织开展“7·11”世界人口日、“9·25”《公开信》发表纪念日、“10·28”男性健康日和“12·1”艾滋病宣传日等重大宣传活动。