卫生局上半年工作总结

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上半年，市卫生局完善组织机构，健全工作机制，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真落实市委、市政府20*年重点工作，全面推进我市卫生系统建设及与市政府签订的各项目标责任，加大了对目标责任制指标完成情况的考核力度，狠抓工作落实，确保了20*年度责任目标各项工作的顺利进展。现将我局今年上半年责任目标完成情况汇报如下：

1、进一步加强公共卫生体系建设，加快市第一中医院病房楼和第一人民医院门诊楼等重点项目建设；确保市紧急救援中心年内投入使用；积极推进卫生事业单位人事制度改革和分配制度改革，认真做好7个改革试点单位的工作。

进一步完善了重大公共卫生突发事件预防和控制预案，强化了提高了面对发生重大突发事件时的医疗急救、卫生防疫应对能力。加大工作力度，抓紧时间做好市一中医病房楼和市紧急救援中心的建设工作。目前市一中医病房楼扩建工程的招投标工作已经完成，施工用水、电已经安装完毕，最近准备开始打桩。市紧急救援中心建设工作尚有2户居民未拆，市一院现正与龙亭区政府联合作进一步拆迁工作，促进该工程的顺利开展。积极开展了卫生事业单位人事制度改革工作，卫生系统首批8个单位已经全面开展改革工作，将于9月底完成，剩余12个单位将在吸收首批改革单位经验的基础上，于12月底完成改革工作。目前首批改革单位已经完成了方案的制定，进入在本单位执行实施的阶段。

2、认真做好药品医疗耗材的招标采购和一日清单、单病种限价等工作，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。

规范落实省、市药品招标采购及医用耗材招标采购的各项要求，及时纠正不规范做法；对规避招标、专选高价药品和医用耗材的行为做到严肃处理；监督药品经营企业销售行为，对违规违纪企业建立了黑名单，促进了全省药品集中招标采购工作的健康发展。上半年市卫生局纪委和招标办抽调16人组成4个检查组深入市直、驻汴和五县五区医疗单位督促检查并规范药品招标采购行为，有效降低了药品价格，维护了群众的健康权益。

市卫生局采取多种有效手段，进一步降低各种医疗费用，减轻人民群众就医压力。一是严格执行“一日清单”、费用查询制度和国家、省有关医疗服务药品价格政策，加强对收费各个环节的监督管理，对开单提成、自立项目、分解项目、比照项目收费等问题，列入经常性的行风巡查内容，进一步强化监督和管理；二是在我市各级医疗机构中将开展遏制大处方工作，凡是处方费超过100元，必须经过病人同意；三是实施单病种限价管理，上半年已经为就诊群众节省医疗费用支出41.86万元；四是设立济困病房（床），我市目前共有济困病床426张，上半年共减免各项医疗费用150余万元。

3、加强城市社区卫生服务体系建设，到20*年底，城市社区卫生服务覆盖率达到80%以上。

我市今年5家新建卫生服务中心将分别由5个区属医院改建，目前正在建设中；顺河辖区新建卫生服务站4家，汴西新区、龙亭区各有1家通过审批，即将投入建设。目前我市共有社区卫生服务中心（站）47家，覆盖城区人口52.*万人，覆盖率60.6%。

市卫生局加强社区卫生服务机构的准入及执业监管，对已经设置审批的社区卫生服务中心（站），严格按照设置规划，按照规范化、标准化的设置要求进行了对照检查，整顿调整。社区卫生服务机构实行了“八统一”管理。数字化社区卫生服务信息管理系统已经初步启动，社区卫生服务中心(站)已经运行网络办公，实行了电子病历管理，建立了居民“健康卡”。通过不懈的努力，城镇居民“小病进社区，大病转医院，康复返社区”的就医格局正在不断形成。

4、在全市农村全面实行新型合作医疗。20*年平均参合率达到85.47%以上；进一步建立健全各种规章制度，加强定点医疗机构的监管，确保全市新农合制度平稳运行；加强农村三级服务网络建设，督促兰考县完成县中心医院、县中医院的改革建设。

今年我市农村全面实行新农合，全市392万农村人口中，有336.57万人参加了新农合，新农合覆盖率达到了85.47%。截止到6月底，共补偿农民127.48万人（次），补偿金额达到13424.25万元。其中住院补偿135440人次，补偿金额11337.13万元，门诊补偿1128480人次，补偿金额1794.8万元。达到3万元封顶线的有16人。

在新农合工作中，我们建立起“教育、预防、监督、惩治、规范”为一体的新农合基金监管防控体系，确保基金安全；建立评审制度，制定“四合理”（合理检查、合理诊断、合理用药、合理收费）制度；规范医疗文书书写质量，对定点机构住院病历进行定期审核；实行药品集中采购及统一配送，提高农民受益水平；狠抓定点医疗机构管理，不断规范医疗行为，改善服务态度，提高业务水平和服务质量，确保农民得到方便、质优、价廉的医疗卫生服务。

今年，兰考县医院和兰考县中医院被列入国债资金扶持项目，兰考县中心医院总投资340万元，国债资金180万元，自筹160万元，已经开工建设；兰考县中医院总投资265万元，国债资金170万元，自筹95万元，尚未开工。由于国债资金全部尚未到位，一定程度上影响了工期的进展，我们正在协调有关部门，希望资金早日划拨，使工程如期进行。

5、认真实施儿童计划免疫规划，落实计划免疫政策，为全市适龄儿童提供优质的预防接种，免费接种卡介苗、脊髓灰质炎、麻疹、百白破、新生儿乙肝疫苗等五种常规疫苗，并逐步扩大免疫范围，由免费接种5种疫苗预防7种疾病扩大到免费接种9种疫苗可预防11种疾病。

目前我市对新生儿实施免费“五苗”接种（卡介苗、脊灰糖丸、麻疹、百白破、乙肝）。截至4月底，全市共接种367125人次，其中卡介苗24621人次，脊灰糖丸99891人次，百白破109694人次，麻疹59015人次，乙肝73904人次。针对国家卫生部在《扩大国家免疫规划实施方案》中的相关要求，河南省卫生厅出台了《河南省扩大国家免疫规划实施方案》，目前扩大免疫规划中的无菌百白破、麻风、乙脑三种疫苗已经下拨我市，扩大免疫规划工作全面展开。

6、加大卫生监督执法力度，对无证经营的单位和个人查处率达到98%，及时查处各类违法案件，全年结案率达到95%。

进一步规范了卫生监督体系，健全了全市卫生监督体制，开展了餐饮业专项整治、学校食品卫生安全专项检查以及打击非法行医等专项检查。上半年全市五县五区卫生监督机构共办理卫生许可证5197个，监督检查食品生产经营单位15590户次，共查出不合格食品2930公斤，立案查处411起，行政罚款6万余元；对各级各类医疗机构开展监督检查，共检查个体诊所1619家次，立案查处各类违法案件419起，没收药品，医疗器械242箱（件）。罚款10.5万余元。上半年，*市卫生局卫生监督所共办理上级交办、举报案件102起，查处率达到100%，做到件件有落实，件件有答复，各类案件结案率达到95%以上。

7、全力做好结核病防治工作，年内新涂阳肺结核病人发现率达到70%，治愈率达到85%以上。

*市政府与各县区政府签订了《*市结核病防治工作目标管理责任书》，市县卫生行政部门制定了《*市结核病防治工作十年规划20*年工作计划》，明确了结核病防治工作的目标。要求各级各类综合医院按照内科门诊量的千分之三作为病人发现任务，转诊率、报告率达100%，转诊到位率达95%以上，通过抽查20例病人，报告和转诊率能达到100%，到位率达到97%。截至6月底，全市累计登记新发涂阳肺结核病人957例，实际完成全年任务（1787例）的53.55%，新涂阳肺结核病人治愈率达到89.70%。

8、切实做好艾滋病防治工作，加大高危人群的干预力度，全面落实母婴阻断措施，加强疫情监测，有效控制艾滋病传播；规范开展免费抗毒治疗和抗机会感染治疗，提高救治水平，不断提高患者生命质量；对疫情高发村长期派驻医疗队，确保艾滋病人及时得到良好的医疗服务。

进一步巩固了艾滋病各项防控措施。一是进一步加强了防控能力建设。目前全市共有35个HIV初筛实验室、3个HIV确认实验室和31个自愿咨询检测室，并设立了各种监测哨点。各县(区)疾病预防控制机构均建立了VCT室，开展规范化咨询、检测工作；90％的乡镇卫生院和60％的村卫生室能提供咨询和预防保建服务，其中疫情高发村卫生室达到100％。二是进一步强化了干预措施，对孕产妇进行HIV检测，对阳性孕产妇实施了阻断隔离。继续巩固和完善了无偿献血制度，进一步加强血液质量监测，确保临床用血安全。三是继续加强艾滋病疫情监测与管理。全市启动了艾滋病网络直报系统，开展全市艾滋病数据库核查工作，规范完善我市艾滋病数据库。实行疫情网络直报，艾滋病病毒感染者、发病和死亡病例季报疫情准确率和及时率达98％以上。四是加强HIV感染者配偶的管理工作。实行单方HIV感染者配偶随访报告制度，建立数据库，单阳家庭全部纳入数据库信息管理，保证库信息准确率100％。五是加强艾滋病自愿咨询检测工作。自制VCT宣传碟片，通过VCT点播放，覆盖全市五县五区，宣传VCT作用，告知VCT检测地点及方法，收到良好效果。初筛阳性者均已实施上报，确认阳性的纳入了网络直报，开展了定期随访与检测。

进一步加强了医疗救治体系建设，全面开展免费抗病毒治疗和抗机会感染治疗。我市建立了“以乡村两级定点医疗机构为依托，以市县技术力量为支撑”的艾滋病医疗救治模式。建立了救治网络，市级定点医院1家，由*市传染病院承担；县级定点医院5家，分别为*县人民医院、兰考县中心医院、通许县人民医院、杞县人民医院、*县人民医院；定点乡镇卫生院28所，其中*县11所，*县8所，兰考县3所，杞县6所；HIV感染者超过20人的行政村定点救治卫生室43个，其中*县4个，*县39个。符合治疗标准的艾滋病病人100%纳入抗病毒治疗和抗机会性感染治疗服务范围。

加强艾滋病救治队伍的建设。市卫生局每半年、各县卫生局每月对所有定点机构进行一次督导考评，并成立了“*市、县艾滋病医疗救治委员会”和“*市、县艾滋病医疗救治专家组”，定期巡回诊治，接受基层技术咨询，随访了解艾滋病人情况，帮助解决艾滋病防治疑难问题，有计划、有重点的对定点机构医务人员进行培训，提高艾滋病救治水平。指定*市传染病医院对口支援我市疫情较重的*县，选派了付敏、袁翠云、王新国等3名副主任医师长期从事技术支援和管理支援，这3名人员每月至少4个工作日到*县进行工作，开展临床巡诊、会诊、临床带教、督导检查、理论培训等工作。

9、引进资金2000万元。

目前卫生系统引进资金工作正在紧张进行之中，预计年底各项资金能够顺利到位。

10、无赴京到省集体上访，严格控制到市集体上访；完成消防、环保责任目标；规范行政审批工作，提高审批效率；完成产品质量和食品安全目标任务。

建立健全了卫生局信访工作制度，对系统内的不稳定因素进行了拉网式排查，能解决的予以解决，暂时不能解决要求做好信访人的稳定工作，确保奥运会及火炬在汴传递期间的大局稳定。目前卫生系统没有发生安全生产事故及非法赴京、越级上访事件。

积极开展卫生系统安全生产和消防整治活动，特别是对各医院锅炉、放射源等重点部位进行安全检查，杜绝了火灾等安全事故的发生。

努力提高行政审批的规范性，强化行政审批工作的严肃性，杜绝了厅外审批。上半年上半年卫生行政服务窗口共受理各类证件办理、注册1283件，办件优质率100%，实现了零投诉，卫生窗口5次获得行政服务大厅流动红旗标志。

开展了元旦、春节及“五一”、高考期间和重大活动期间的专项卫生监督执法检查，以我市的餐饮经营单位为重点，认真开展食品卫生监督巡查工作，今年上半年我市无重大食物中毒事件发生。

11、认真推行行政执法责任制；规范性文件合法率、备案率100%；行政执法主体、行为、依据、程序、文书符合法律规定；行政复议受理、审理合法，行政复议和应诉统计报表及时准确。

市卫生局按照我市加强执法责任制建设的有关文件要求，完善了《*市卫生行政监督执法责任制》，先后制定并实施了《重大卫生行政处罚负责人集体讨论制度》、《卫生行政执法文书管理制度》、《卫生监督档案管理制度》、《罚没收缴物品处理管理制度》、《卫生监督稽查制度》、《卫生行政过错责任追究制度》、《卫生监督执法知识培训制度》、《卫生监督信息统计报告制度》、《卫生行政执法评议考核制度》、《卫生行政执法公示制度》等各种制度。具体做法是：一是在深入宣传贯彻的基础上，进一步明确了实行卫生监督责任制，强化了卫生执法人员的责任意识；二是建立《督办工作制度》、《*市卫生行政执法区域责任巡查暂行办法》、《大型医院巡查制度》等系列落实执法责任制的配套制度，并严格落实；三是将现行法律、法规、规章进行系统的整理并且对具体的任务、要求和权责进行了分解细化，根据谁主管谁负责，谁审批谁负责原则逐项进行落实，全面推进卫生行政执法责任制的落实。

进一步规范了行政处罚程序，做到行政执法主体、行为、依据、程序、文书都符合相关的法律规定。上半年未规范性文件及受理行政复议的申请。

12、做好政务公开工作；认真向市委办、市政府办报送信息，及时反映各项工作进展情况、取得的成效、存在的问题和工作建议。

积极做好政务公开工作，对卫生局机构设置，承担工作内容，行政审批事项及依据、条件、收费标准、办事流程，投诉举报电话等内容，通过对外公开栏、新闻媒体和行政审批服务窗口向广大人民群众公开。

积极做好向市委、市政府信息办报送各类政务信息的工作，上半年报送各类信息、简报31期72条，尤其是四川地震期间，报送抗震救灾信息18期，将我市卫生系统救援队赴抗震前线的动态随时报告市委、市政府。定期向市委、市政府报告了“市15件实事”、“省定十大实事”、“市十二届人大六次会议确定事项”中承担工作的进展情况、存在的问题和建议。

13、切实加强精神文明和廉政建设；完成综合治理、创“三城”、住房公积金缴交和普法、依法治理目标任务。

加强对卫生系统领导班子和干部队伍建设，对副县以上干部68人进行综合考核;以改革开放30周年、奥运、建党87周年、抗震救灾等活动为载体，在系统内开展一系列的宣传活动，增强了职工凝聚力;新增一中医、中心血站、传染病医院三家为省级文明单位,开展了“青年文明号”“青年岗位能手”等活动。市卫生局对全系统各医疗卫生单位同时签订了“一把手”的“一岗双责”责任书，并实行了责任分解和工作目标量化管理，确保全年工作任务的完成。加强对“节日病”的治理，加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。为做到一级抓一级，层层抓落实，卫生局在充实、完善去年责任目标管理的基础上，继续推行牵头负责科室责任制，对建立健全惩防体系涉及的重点工作逐项分解到具体牵头负责科室。

在系统开展综合治理工作，积极排查各类不稳定因素，将矛盾化解在基层。加强安全生产和消防工作，杜绝火灾事故的发生，加强了医院内保工作，年内无重大刑事案件发生。完成了上级领导部门交办的创“三城”、住房公积金缴交等任务。市卫生监督所对3956名医院、学校、餐饮单位负责人和食品、医疗从业人员进行了法律、法规和专业知识方面的培训，使他们树立起法律意识，并掌握相应的专业知识。为开展各项整治工作奠定良好的社会基础。

14、完成《20*年市政府第七次全体（扩大）会议确定事项分解落实意见》中的分解任务和上级交办的督查、建议提案办理等其他事项。

市卫生局在《意见》中承担了新农合、社区卫生服务建设、扩大国家计划免疫三项工作，目前全部在有条不紊的进行并取得显著成效（进展情况在总结前几项内容中有具体描述）。

积极办理了市委、市政府交办的各类督查案件，汇报了各类工作的进展情况；上半年共受理建议提案57件，目前已经办理完结8件，其余的正在紧张办理之中。同时，我局也顺利完成了上级交办的其他各项工作。