文化局上半年工作总结

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上半年，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我们以促进全市文化大发展大繁荣为宗旨，以提高人民群众思想道德素质和科学文化素质为核心，以深入实施“文化强市战略”为根本，坚持“强化基础，创新载体，内强素质，外树形象”的原则，按照年初确定的“围绕一条主线，突出三个重点，完成四项工程，抓好五项工作，落实六个目标”的基本要求，加强领导，重点突破，狠抓落实，开拓创新，促使全市文化工作卓有成效地开展。现将主要情况总结如下：

一、市委、市政府下达我局的责任目标提前达到进度要求

今年，市委市政府下达我局的责任目标共14项。具体目标和完成情况如下：

1、全年组织文化下乡活动30天次。已完成20天次，占年任务的86%；

2、全年组织大型文化活动8次。已完成7次，占年任务的87%；

3、全年送戏下乡130场次。已完成68场次，占年任务的61%；

4、农村电影放映工程达到每个行政村一月一场公益电影目标。已完成2680场次，占年任务的51%。开展“送电影下乡”300场，已完成160场，占任务53%。

5、全年开展“扫黄打非”集中活动3次，文化经营业主培训2次。完成“扫黄打非”集中活动2次，组织文化经营业主培训1次，分别占年任务的67%和50%；

6、北阳平遗址群的规划、保护、发掘和研究工作方面，目前，我们的规划申报文本已递交国家文物局待批。

7、全年在省级以上发表文艺作品6篇。已完成4篇，占年任务的66%；

8、文化市场、新闻出版、文物保护工作正常进行，库存文物安全无事故。我们坚持依法行政，强化监督检查，保证了文化市场管理规范有序，库存文物安全无事故。

9、国有土地租金缴纳情况。我们积极配合有关部门，确保了此项工作完成率达100%；

10、污水处理费缴纳、计划生育“四率”、信访稳定、赈灾募捐、行政执法、环境保护、安全生产等重点工作及市委市政府交办的催查、催办等重要事项，都能够按照要求认真落实，完成率均达到100%。

11、认真做好西气东输二期工程、兰—郑—长输油管道工程、国家电网背靠背二期工程等国家重点工程和市委市政府确定的重点建设项目文物勘探和环境服务协调工作。

二、重点工作完成情况

（一）深入开展“廉政建设年”活动。自全市开展“廉政建设年”活动以来，在市廉建办的统一领导下，市文化局党组严格按照规定要求，加强领导，严格程序，狠抓落实，注重实效，推动此项活动持续深入开展。一是加强组织领导。局党组专门召开了班子会议，学习吕书记重要讲话；局党组成立了文化系统“廉政建设年”活动领导小组，制定实施了文化系统“廉政建设年”活动方案，逐项目、逐内容、逐环节进行了部署安排。二是大力宣传发动。为推动我局“廉政建设年”活动顺利开展，我们从深入宣传发动入手，强力营造浓厚的活动氛围。编发“廉政建设年”活动简报8期，在上级简报刊发廉政建设活动信息2条。制作“弘扬廉政文化，构建和谐社会”、“加强党风廉政建设，提高依法执政水平”等宣传标语两条；利用宣传橱窗开辟了“廉政建设年”活动政务公开栏。以“*市文化局网站”为阵地，专门设立了“阳光行政”栏目，对灵优办[20*]1号文件规定的内容和项目，全部予以网上公开，使文化各级管理工作达到权力清晰，职责明确，流程规范。三是注重素质教育。我们把加强学习作为提升班子成员和全体党员干部整体素质的重要“抓手”，对领导班子成员廉政知识学习情况进行统一安排，坚持每周“雷打不动”的机关政治学习制度，收看远程教育、文化信息资源共享工程等传媒内容。坚持上好廉政党课，由局党组书记、局长率先垂范，先后为班子成员和党员干部上廉政党课3次，分别就“怎样当好领导干部”，“怎样当好正职领导”，“怎样当好副职领导”进行了深入讲解；分别于5月中旬、下旬组织班子成员进行了两次廉政建设知识测试，共计印发各类考题200道。四是注重创新途径。以“廉洁勤政”为重点，我们把“树立机关良好形象，狠抓单位制度建设”作为集中教育阶段的重要突破口，从工作考评、卫生环境、办公程序、考勤考核、财产管理、文印登记、档案建设、门卫看护、车辆停放、会议秩序等方面，认真制定完善制度，狠抓工作落实，形成了“团结、严谨、敏锐、实效、敬业、公正、诚实、创新”的机关作风；以“关注民生”为重点，我们把解决农村看戏、看电影工作作为文化系统为群众办实事、办好事的重要形式，通过加大投资力度，提高服务水平等措施，为解决群众看戏难，看电影难等问题提供方便。

（二）全面开展“解放思想、科学发展、奋力实现大跨越”大讨论活动。从6月17日开始，我局党组就着手安排“解放思想、科学发展、奋力实现大跨越”大讨论活动。6月19日上午召开了系统动员大会，印发大讨论活动实施意见和第一阶段活动实施方案，编制了学习计划，确保大讨论活动保质保量。6月23日，我们又召集二级机构，参与局机关组织的举办大讨论活动集中学习教育。在第一阶段学习教育活动中，局班子成员都能全部参加，身体力行，在会后认真学习，书写第一阶段个人心得体会文章，每篇都在2000字以上。在方案研究、动员安排、学习教育、督促指导等方面，都突显一个“快”字，各项工作紧锣密鼓，保质保量地完成了各项目标任务。目前，我们经市大讨论活动领导小组批准，转入了剖析问题、查找差距阶段。我们将开展自查自纠，开门见山征求意见，促使文化系统大讨论活动扎实深入开展。

三、业务工作开展情况

（一）文化设施建设进展顺利

一是我们把市文化活动中心的“三馆一院”建设，作为今年全市文化基础设施建设的重中之重，明确领导分工，积极搞好服务。配合市北区指挥部认真做好市图书馆、文化馆、影剧院、博物馆的内部设计论证、档案资料整理、向上项目申请、业务技术指导等工作。目前，市图书馆、文化馆工程已进入相关设施采购和室内装修阶段，市影剧院工程已于6月24日完成了主体封顶，市博物馆工程也将于近日完成大厦主体建设。

二是抓好文化信息资源共享工程建设。我们按照上级关于加强文化信息资源共享工程建设的精神要求，积极与市委组织部衔接，筛选确定了85个共享工程示范点，与农村党员干部远程教育共享共建。通过积极努力，已争取到了市财政配套资金24.5万元，并与上级配套资金一起并上划省文化厅，与中标单位签订了供货合同，目前正等待省里统一配发工程设备。

三是我们坚持以建设豫西文化长廊为载体，推进农村基层文化大院社区文化辅导站和乡镇文化站建设。上半年，经过多方协调努力，我们先后在涧东区、涧西区各设立了1个社区文化辅导站，配备专业文化辅导员7名。举办了全市文化专干培训班，培训文化专干20余人次。开展了农村文化设施建设普查活动，进一步澄清了我市基层文化设施底子，建立完善了全市农村文化基础设施建设档案。以310国道沿线农村文化大院建设为重点，配合市委宣传部建成了9个农村精神文明建设示范村。涌现出了尹庄镇东车村、浊玉村，川口乡川口村、函谷关镇梁村，阳店镇西水头村，焦村镇平村等一批先进典型，为下一步研究制定科学、翔实的发展规划奠定了基础。

（二）戏剧振兴工作成效显著

蒲剧是我省的稀有剧种，*蒲剧团是我市唯一一个国有专业文艺表演团体。今年年初，我们下大力气对瘫痪一年的蒲剧团进行了整顿重组：一是在剧团内部组织演职员工积极开展思想纪律作风整顿，理顺情绪，制定制度，规范管理。二是投资10多万元资金购置了服装道具，更新了演出设施，提高了剧团的硬件设备；三是出台了多项政策措施，调整利益分配关系，使流失于外地的一批优秀演员包括红梅奖、英协杯奖获得者欣然回团上班，提高了剧团的人气；四是聘请专业人员加强业务指导，提高演出质量；五是上半年新排大型剧目《狸猫换太子》（连二本）、现代戏《罪孽》等三部大戏，丰富了演出内容。这一系列政策措施的实行，使剧团面貌焕然一新，演出质量直线上升，社会效益和经济效益空前提高，20*年上半年，剧团演出176唱戏，创收23万，达到历史最高水平。

（三）送文化下乡活动亮点突出

我市今年的送文化下乡活动时间长、场次多、种类全，深受城乡群众欢迎，主要分三个方面：一是开展送戏送电影下乡工程。这是今年*市委、市政府为群众所办的十大实事之一，也是一项民心工程。由政府出钱，文化局运作，电影公司和蒲剧团具体落实，全年向农民朋友送戏130场，送电影300场。有史以来第一次把“群众看戏、政府买单”的美好愿望变为现实。上半年已为群众免费送戏70场，送电影160场，城乡群众拍手称快。二是组织戏剧、歌舞、小品、小演唱等节目组成文艺晚会，配合市文化、科技、卫生“三下乡”活动深入山区和边远地区，开展送文化活动。三是按照国家要求，实施农村电影放映工程，全年计划送电影5268场，确保了每个行政村每月放映一场电影的目标任务，上半年已送电影2680场，占年任务的51%。四是开展城区公益电影放映活动，由企业出钱，在城区广场为市民免费放映。上半年共放映电影30余场。

为了搞好农村电影放映工程和送电影下乡活动，我们重点做了以下工作：一是成立由文化市场管理办公室和电影公司联合组成的市送电影下乡工作领导小组，健全了放映管理机制。二是按照每个影队年均放映300场的标准由市电影公司牵头组建了18支农村电影放映队，并对放映员进行了培训，对放映设备进行了检修。三是组织购买了40部农村专用电影拷贝，30部备用拷贝，充分满足影队的放映需求。同时针对我市农村地域广，村镇相对分散的实际情况，采取集中放映与分散放映相结合的方式。对镇村相对集中的地区，由电影公司组织车辆和放映队，分四个放映区集中放映，每晚每区安排放映3—5个村。对偏远和交通不便的行政村安排影队包干放映，确保放映一村不漏，一场不缺。利用电影大棚开展放映活动2次，教育片《上学路上》和《我的长征》放映后，赢得了良好的社会声誉。

（四）文化遗产波爱护工作稳步推进

一是文物普查和保护工作进展顺利。在对田野文物的巡查保护工作上，我们以全国第三次文物普查为契机，制作文物宣传标语，张贴文物普查宣传画报，并先后8次组织业务人员深入全市17个乡镇区，开展文物普查和集中宣传活动。截止6月底共普查田野文物保护单位68处，建立文物保护单位业务文物保护小组30个，发展业务文物保护员170名。在馆藏文物上，市博物馆继续坚持领导带班和24小时值班巡逻制度，不断完善内部设施建设，自筹资金对单位内部用电线路和展厅风化损失严重的部分进行整修，保证了馆藏文物安全无事故。

二是积极主动做好我市秦函谷关申报世界文化遗产工作。2007年10月，我市秦函谷关申报世界文化遗产被上级暂定为不列入首批申遗名单后，我们针对审议专家提出的意见，组织开展了大量的钻探和发掘，发现了汉代古道路基，确认了函谷关战国城池走向、范围及面积。并在鸡鸣台、瞻紫台及东西两个瞭望台下发现了大量夯土层。在此基础上，20*年2月，我们又邀请国内有关文物机构专家学者，召开了秦函谷关考古调查汇报会。会上，与会专家一致认为，秦函谷关应被列入丝绸之路各遗产点名单。20*年5月，在洛阳召开的全国申遗工作反馈会上，国家申遗委员会主要负责人再次提议，将*函谷关列入申遗名单。我们根据省、市文物局通知要求，重新启动申遗工作。6月上旬，市委常委、宣传部部长吕根友，市政府副市长冯俊珍受市委、市政府委托，率有关部门负责人一行，亲赴郑州向省里递交申遗规划、文物本体保护规划和文物修复方案，使我市秦函谷关申报世界文化遗产工作迈入了正常化轨道。

三是积极搞好重点工程建设的文物勘探工作。我们认真搞好国家电网背靠背二期、西气东输二期、兰—郑—长输油管道和郑西高速铁路等国家大型工程及市委、市政府重点项目建设的钻探调查，配合三门峡文研所抢救性发掘古墓20余座，收回出土文物25件。完成我市大中型基本建设工程钻探项目20个，钻探面积20万平方米。

四是积极做好铸鼎原文物的宣传和调查力度。一方面通过举办多种活动，加大文物法规宣传力度，充实“北阳平遗址群考古成果展示厅”版面内容，吸引了有关上级领导和专家学者的多次参观考察，使其成为社会各界熟悉铸鼎原、了解*文物的理想窗口。另一方面，积极做好铸鼎原遗址群的调查了解。先后2次组织业务人员，分别对蚩尤山和荆山进行考古调查，确认了该地区的文物考古价值，为今后更好地研究该地区的地形地貌、文物分布状况提供了资料依据。

（五）群众文化活动异彩纷呈

一是认真抓好节庆和广场文化活动。春节期间，我们配合市委宣传部，认真搞好“金城之光”春节晚会节目的服务和指导，保证了参演节目质量，为晚会的圆满成功奠定了基础。元宵节期间，我们又积极帮助焦村镇搞好“金鼠旺春”盛大社火的节目指导，为活跃群众精神文化生活做出了积极贡献。上半年，我们先后指导参与了市委宣传部大型赈灾义演、市第一人民医院、市电业局、市土地局、枣花幼儿园等6个单位的“金城之夜”广场文化活动。通过精心指导和优质服务，大大提高了演出单位的表演水平，为各界群众送上了精彩纷呈的文艺大餐。

二是积极发展民族文化和书香文化。利用双节、老子诞辰纪念、传统古庙会、双节、端午节等节日举办大型书画展、书画联谊、有奖灯谜竞赛等各种类型的推介活动，扩大文化工作的社会影响。3月份，我们在函谷关举办了书画展，共展出作品400余幅，并组织书画作者6人、剪纸艺人10人进行现场表演，真正把优良的民间传统技艺带到农民群众当中，增加了传统文化的亲和力和影响力。在“4.23”全民读书日之际，我们组织和引导全市各中小学校纷纷开展了“书香校园”全民阅读竞赛活动，涌现出了市实验中学、市一中、市一小、市实验小学等全民阅读先进集体。同时，还长期开展图书下乡、追集服务活动，先后在市区、乡镇、学校向广大群众进行图书免费展读25天次，展出图书1000余册，接待读者8000余人。

（六）文化市场管理日趋规范

市文化市场管理办公室紧紧围绕“科学决策、繁荣发展、规范管理、热情服务”的工作思路，认真做好全市文化市场管理和服务工作。一是强化政策法规培训。先后于3月26日、5月22日举办网吧、印刷、图书经营业主培训会，印发《文化市场从业人员培训资料》，面向文化经营门店发行，强化经营业主的依法经营意识；配合“平安建设”、“安全生产宣传月”活动，展出文化法规政策宣传版面30余块次。二是积极开展“扫黄打非”专项治理。从3月中旬到6月上旬，我们先后在音像市场、图书销售市场、印刷复制市场开展3次大规模的专项治理活动，检查音像经营场所6次，盗版音像制品980盘；检查新闻出版市场24次，收缴盗版图书2020本、对6家印刷复制经营单位下发了整改通知，立案查处了市黄河印刷厂印制含基督教标识广告宣传单，对市五高使用盗版教辅“高考一本通”案件进行处罚。三是做好文化市场经营单位有关证照的审批和年检。上半年，共换发《文化网络经营许可证》73件，《娱乐经营许可证》15件、《出版物发行许可证》检证36件，《印刷经营许可证》换证34件，办结率达100%。四是强化对网吧经营的整治和监管。通过开展“春季行动”、“零点行动”等措施，共检查网吧22次，依法处理违规网吧30家。投资50余万元，安装了网吧视频监控系统，全力建造网吧全方位监控平台。目前城区43家网吧经营场所的视频监控设备已安装完毕并投入使用。

四、存在问题及下一步打算

上半年，我市的文化工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是文化系统干部职工的整体素质还不够高，业务能力还不够强，工作作风还不够扎实，还不能充分胜任当前文化发展需要。二是文化产业发展和文学艺术创作仍停留在初级起步阶段，催生、培育拳头产品和主打品牌的能力还很弱，进一步提升文化发展“软实力”的潜力仍十分有限。三是农村文化建设发展很不平衡，文化大院、文化活动中心、乡镇文化站等基础设施建设较以前有了明显改善，也涌现出了一批典型，可是仍局限于“盆景式”或“一花独放的水平”，辐射带动的范围还不广泛，相当的一些设施建起来后管理粗放，形同虚设，未能真正发挥作用。四是全市的文化市场管理秩序有了一定好转，可是对于文化市场经营管理中的违法违规难题，尚未建立解决问题的长效机制，执法队伍依法管理的水平还不高，预防和控制未成年人进入网吧、“超时营业”、和非法出版物经营等现象屡禁不止，极易反弹。五是有利于促进文化发展的政策机制在基层还未真正得到落实。在乡镇文化站建设方面，国家对列入“十一五”规划的乡镇文化站补贴标准为：国家级贫困县每个20万元，西部县市每个16万元，其余县市每个12万。就我市而言，按每个补助12万元标准，已列入规划的4个乡镇都因迫于筹措相同比例的配套资金压力而不愿申报。同时，在农村文化大院建设方面，除个别乡镇出台有激励政策外，大多数乡镇都是听凭各行政村自由发展，未将基层文化建设纳入同级财政预算，缺乏公益文化建设的投入机制。

针对以上突出问题，在下半年工作中，我们要着力抓好以下七个方面工作：

（一）继续抓好文化中心建设工程，重点是做好内部装修，内部设施购置、安装工作及使用前人员培训等筹备工作；

（二）努力做好送文化下乡工作，把最好的节目、最完美的艺术送到千家万户去，送到农民朋友中间去，圆满完成市委、市政府下达的送戏、送电影下乡任务；

（三）继续做好函谷关申报世界文化遗产工作，关键是做好两个规划和一个方案，重点是整治周边环境，以确保申遗工作顺利进行；

（四）继续开展第三次全国文物普查工作；

（五）努力做好北阳平—西坡遗址规划的落实工作；

（六）继续抓好文化市场管理工作，为北京奥运会的成功举办营造和谐氛围；

（七）继续做好文化产业发展、文化遗产保护和非物质文化遗产的申报工作。