无职党员设岗定责总结

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为激活基层党组织的“细胞”，挖掘党组织的“潜在能源”，搭建无职党员发挥作用的平台，确保党员先进性教育取得实效，**县在总结**年开展无职党员“设岗定责”试点工作的基础上，**年制定下发了《关于开展无职党员设岗定责目标管理的意见》(**党组发[**]17号文件)，在农村和社区全面推行无职党员设岗定责工作。此项工作开展近一年来，取得了明显成效。现将无职党员设岗定责工作开展情况总结如下。

一、基本情况

**县共辖5镇1乡1个街道办事处，70个行政村，6个社区，总人口20.4万人。全县共有基层党(工)委16个，其中乡镇党委6个、机关党委6个、工委3个、企业党委1个，有党总支15个，党支部312个。共有党员8278名，其中：农村党员4230人，社区党员136人。

全县7个乡镇(街道)党(工)委的76个村党支部均开展了农村无职党员设岗定责工作，覆盖面达100%，共设岗位四大类10个。全县4366名农村(社区)无职党员中上岗党员1010名(**288人，望洪124人，杨和66人，胜利142人，望远235人，闽宁70人，街道85人)，其中思想政治类岗212人，财务监督类岗198人，公共事务类岗280人，经济发展类岗320人。自我设岗的有102名，占上岗无职党员的10%；一人多岗的有126名，占上岗无职党员的12.5%。

二、主要做法

1、强化“三个到位”，确保设岗定责工作顺利开展。一是组织到位。为使无职党员设岗定责工作做实、做好，县、乡镇(街道)、村(社区)三级都成立了设岗定责工作领导小组，制定了具体的实施方案。县领导小组由分管副书记任组长，县委常委、组织部长任副组长，抽调精兵强将处理日常工作。各乡镇(街道)、村(社区)都成立了以党组织负责人为组长的设岗定责工作领导小组，明确了各乡镇(街道)党(工)委书记是第一责任人，各村(社区)支部书记为直接责任人，指定了专人负责日常工作，并将工作分解到人，责任到人。与此同时，结合第三批先进性教育活动，县、乡镇成立了工作督导组，经常下到各乡镇(街道)、村(社区)督查指导。二是措施到位。为了使设岗定责工作落到实处，不走过场，进一步强化了措施。首先，明确了任务，各级党组织都把开展无职党员设岗定责工作列入了今年党建工作目标考核的重要内容，作为加强基层党组织自身建设的一项重要举措，摆在了重要议事日程。其次，强化了督导，县委督导组经常深入村(社区)指导检查设岗定责工作，建立了定期汇报制度，每季向上级组织汇报工作进展情况。各乡镇(街道)、村(社区)党组织都列出了专项活动经费，制作了无职党员工作手册，还制作了76块无职党员上岗公示展板。据不完全统计，目前全县已累计投入活动经费80000多元。三是宣传到位。县委专门召开农村党建工作会议，对设岗定责工作进行了动员部署，各乡镇(街道)和村(社区)对无职党员进行了专题培训，并对无职党员设岗定责工作的进行了动员。在宣传渠道上，各级党组织充分利用广播、电视、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了农村、社区无职党员上岗的积极性。

2、把好“三个环节”，防止设岗定责工作流于形式。一是把好岗位设置关。在开展设岗定责工作前，以村、社区为单位进行了调查摸底：一是调查了解各村(社区)干部、村民组长、村组后备干部、妇女党员和各项工作带头人的基本情况，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况并进行登记造册；二是调查了解目前村级经济发展和社会风气等方面的状况；三是收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供依据。在岗位设置上，按照“三个代表”重要思想和“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的原则，以村(社区)党支部为单位，原则上设了4大类10个岗，具体岗位数可根据经济发展水平、人口多少、工作量大小来确定，各村(社区)可根据实际情况增减党员岗位和职数，可以一人多岗，也一岗多人。二是把好党员上岗关。根据严格标准、保证质量、提高数量的原则，首先做好了民主评议党员工作，在上岗前，对全体党员进行了民主评议，不合格的党员坚决不能上岗；其次做好岗位申报、调剂工作，将各党支部的岗位名称、职数、职责及时公布，各无职党员自愿申报适合自己的岗位，按照就近便利的原则，择优选配，做好调剂，确保了每类岗位申报人数不少于设岗数。最后做好党员上岗工作，各支部召开了党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，采取党员自荐、互荐、组织推荐相结合的办法，选出党员公认的上岗党员对象，有的地方还进行了竞争上岗。三是把好党员考核关。对于上岗党员，如何加强管理、考核，促使他们更好地履行自己的岗位职责，这是关系到设岗定责工作能否取得成效的关键。为此，我们严把考核关，首先，提高上岗党员的政治素质和能力素质，以乡镇(街道)和村(社区)为单位对上岗党员进行岗前培训，培训内容为邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大报告、新《党章》以及实用科学技术，增强他们为群众的服务意识和本领。其次，签订责任状，所有上岗党员都与党支部签订责任奖，责任状明确了上岗党员的职责及要求，并要求上岗党员每半年要向党员和群众代表述职，汇报自己上岗履职情况，村(社区)党支部适时跟踪了解他们的上岗表现情况，并记录在册，作为年终考核评分依据。第三，加强监督，建立了跟踪考察制度，对每名上岗党员，一方面对照具体岗位职责查找差距，另一方面深入群众调查了解他们的履职情况，一经发现问题，及时通知上岗党员本人，制定整改措施，责令限期整改，对不进行整改的及时调整下岗。第四，进行考核评比，年底，对上岗党员根据制定的上岗党员职责考评标准进行评比，对表现优秀的给予一定的物质和精神奖励，不称职的调整下岗，并且把他们履行岗位职责情况作为党员评先和民主评议党员评定格次的重要内容。**镇为调动党员参与的积极性，将“设岗定责”改为“设岗争星”，明确了考核格次，具体分为五星(优秀)、四星(优良)、三星(合格)、二星(一般)、一星(不合格)，镇党委结合第三批先进性教育活动的开展，年底对农村无职党员进行了考核，取得了明显的实效。

3、搞好“三个结合”，增强设岗定责工作实效。一是与“三培两带”活动相结合。我们结合上岗党员(包括入党积极分子)自身实际，开展好“三培两带”活动，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领群众致富；对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到经济发展类岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察；对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。二是与发展党员、改善党员结构和民主评议党员相结合。农村无职党员设岗定责工作是新时期加强农村党员教育管理、保持农村党员的先进性和身体力行“三个代表”重要思想的好方法。在开展无职党员上岗工作前，我们对全体党员进行了民主评议，不合格的党员坚决不准上岗，并责令限期整改。这样，上岗党员有了优越感，感到无比光荣，形成了一种荣誉激励机制，激发了他们的上岗热情，巩固和扩大了民主评议党员成果。在上岗过程中，我们注重党员发展工作，按照“三个代表”重要思想和《党章》的要求，大力实行“四个倾斜”(向回乡知识青年、复退军人倾斜；向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜；向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜；向农村青年妇女、少数民族倾斜)，并将他们推荐到合适的岗位上跟班锻炼，条件成熟发展为党员，较好地改善了农村党员结构，为党组织输送了新鲜血液。三是与解决当前重点、难点、热点问题相结合。在设置岗位前，各村(社区)的重点、难点、热点问题进行了调查摸底，设置了具体的岗位，安排有实际工作能力的党员上岗履职。党员上岗后，积极组织上岗党员就反映出的重点、难点、热点问题进行分析，共同找出解决办法。针对目前党群关系，政策宣传岗的上岗党员还积极宣传党在农村的方针政策，对群众不能理解的问题逐一做好解释工作，有效地维护了农村的稳定。

三、主要成效

1、通过农村无职党员设岗定责，进一步激发了广大农村无职党员的责任感、光荣感和工作热情。一段时间以来，由于农村经济体制的改革，农村基层党组织对党员的管理没有及时跟上，广大农村无职党员受到冷落，出现农村无职党员“不作为”、“无作为”的现象。农村无职党员设岗定责工作的开展，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，广大农村党员尤其是上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。胜利乡许旺村无职党员崔素云(原村妇女主任)，自从岗位上退下来之后，发现该村宣传执行国家计划生育政策不到位，去管过几次，可村里有人风言风语，说当干部的不管，你一个“退休”老婆子多管什么闲事，她一直顾虑重重，产生了不想管的念头。在这次无职党员上岗工作中，她被推荐上了计划生育监督岗，不仅积极协助妇女主任开展婚育新风进万家活动，大力宣传国家计划生育政策，带头移风易俗，而且还组织本村妇女成立了“许旺村秧歌队”，每逢节日组织秧歌队队员为群众表演。

2、通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力。农村(社区)党员设岗定责后，广大上岗党员用自身的实际行动影响着身边的群众，充分发挥岗位职能维护群众利益，为农民群众作出了榜样，架起了党组织与群众之间友谊的桥梁。胜利乡胜利村无职党员刘辛，自被推荐和安排到水事服务岗后，积极配合村委会开展用水协会工作，他坚持原则，任劳任怨，为解决本村淌水难问题付出了艰辛劳动，为此得到了群众的广泛好评。无职党员岗位的设置，在加强上岗党员对党组织和村委会监督的同时，还极大地激发了村级组织为民办好事、办实事的内动力，望洪镇西和村小组财务管理混乱，群众意见很大，在这次无职党员设岗定责工作中，村委会组织5名财务监督岗的上岗党员对村小组的财务进行了清理，公开了财务，清理了不合理开支，及时调整了村小组干部，赢得了村民的好评，密切了党群、干群关系。

3、通过农村无职党员设岗定责，促进了农村经济发展和社会事业进步。当前，农村发展进入了调整产业结构、加快农业产业化经营、全面提高农业和农村经济效益阶段。以家庭分散经营为主的农民虽然有强烈的致富愿望，但由于缺技术、无资金、怕担风险，使他们难以迈开步子，迫切需要有人把他们组织起来，提供示范服务、真心实意带领他们致富。设岗定责工作开展后，我们把种植、养殖、销售、外出务工上有一技之长的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大上岗党员和入党积极分子在各自的岗位上做给农民看、带着农民干，在全县兴起了一批产业、带动了一批群众发家致富，促进了农村经济的发展。胜利乡许旺村无职党员孙**利，自己富了不忘乡亲，自从被村上安排到能人带动岗后，积极带领周围群众外出务工，**年本村就有20多人跟随其带各地搞建筑，平均每人年收入都在6000元左右。

4、通过农村无职党员设岗定责，维护了农村社会的稳定，推动了农村各项事业的全面发展。设岗定责中，我们让无职党员上了社会治安维护岗、边际纠纷排查协调岗、安全生产监督岗等岗位，发挥他们在调解民事纠纷，维护社会稳定等方面的积极作用，利用他们天天与群众在一起，熟悉了解民情、村情的优势，及时发现，处理问题，把信息及时向乡村反馈，把问题消灭在萌芽状态，筑起党员维护稳定的第一道防线。杨和镇与毗邻的胜利乡交界处，由于人口稀疏，有治安隐患(曾发生刑事案件)，为此，镇党委在3个村设置了社会治安维护岗，12名无职党员上了这个岗，这批上岗党员发挥无职党员先锋模范作用，在他们的努力下，一年来，两乡镇交界地没有发生治安刑事事故。

在这次农村无职党员设岗定责工作中，公共事务类岗上的党员在维护社会治安、维护水利设施、管理环境卫生岗位上兢兢业业、任劳任怨地履行着自己的岗位职责，在改变村容村貌、改善农业设施、维护社会稳定方面做出了较大地贡献，促进了农村的稳定和社会事业的进步。

四、存在的主要问题

我县开展的无职党员设岗定责工作虽然取得了一定的成绩，但与上级组织部门的要求还有一定的差距，在实际工作中还存在许多问题和不足之处。主要表现在：

1、目前农民党员年龄结构趋于老化、文化素质整体偏低，以致部分上岗党员年龄偏大、文化水平偏低、致富能力较差，不能起到很好地示范带头和上岗履责作用；

2、思想认识还不到位，少数村党支部书记和部分农民党员认为村里的工作有村干部管理就可以，不需要无职党员上岗来参与，积极性、参与性不高，以致有的党员上岗后，不去履行岗位职责，在群众中反而起了反作用；

3、工作开展不够平衡，部分乡镇开展得比较好，各别乡镇还存在差距；

4、群众反映的突出问题抓准了，但缺乏行之有效的解决办法和措施。

五、经验启示及下一步工作

经验启示：

一是要把提高农村党员队伍的素质放在首位，不断提高农村无职党员上岗履责的能力。设岗定责工作能否取得实效，关键取决于无职党员队伍素质的高低，取决于党员履行职责的情况。

二是要把完善激励措施作为重要手段，充分激发无职党员上岗履责的活力。设岗定责工作要取得实效，仅仅依靠党员的政治觉悟是不够的，还需要建立健全有效的激励机制。

三是要根据农村党员的特点，在提倡无私奉献的同时，支持、鼓励上岗党员运用市场机制创办经济实体，获得更大的经济效益。要把群众参与贯穿于设岗定责的全过程，真正让群众满意。设岗定责工作抓得怎样，最终要看农民群众是否欢迎，是否满意，是否得到了实惠，因此，要坚持把群众参与贯穿于设岗定责工作的全过程。

下一步工作：

一是进一步加强宣传，扩大设岗定责工作在广大党员中的影响力和吸引力，使设岗定责工作常抓常新。

二是结合建设社会主义新农村实际，建立健全长效工作机制，加强监督评议，积极树立先进典型，抓点带面，争取使设岗定责工作上一个新台阶。

三是认真总结运用设岗定责工作的有益经验，对设岗定责工作好的经验做法进行认真总结分析，并加以完善规范，形成制度，贯彻落实到今后的党建、社会主义新农村建设各项工作当中。