扶贫开发半年工作总结

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*年上半年，我盟认真贯彻落实党的十7大精神和“三个代表”重要思想，按照中央、自治区扶贫开发工作的总体部署和盟委（扩大）会议精神、全盟三级干部工作会议要求，紧密结合“四大战略、一个工程”和经济社会发展目标，加大扶贫开发工作力度，以人为本，以转变农牧民思想观念和转变农牧业生产经营方式为重点，以增加农牧民收入为主要目标，认真组织实施“千村扶贫开发工程”和移民扩镇工程，加强产业化扶贫、社会化扶贫和科技教育扶贫工作，加强以“五通”为主的基础设施建设，积极筹措资金，改善贫困地区特别是极端贫困人口集中地区农牧民群众的生产生活条件，有效地开展了各项扶贫工作。

一、*年上半年扶贫工作进展情况

年初，召开全盟扶贫办主任会议，贯彻落实中央和自治区扶贫开发会议精神，对*年度扶贫工作进行了全面总结，对*年度的工作做了具体安排：一是继续抓好“千村扶贫开发工程”工作。在232个“千村扶贫开发工程”重点贫困嘎查村实施以“水利和种草养畜”为主的扶贫项目，优先改善贫困农牧民的生产生活条件，提高扶持效益，扩大受益面。同时，认真做好第一批“千村扶贫开发工程”嘎查村的验收准备工作。二是抓好产业化扶贫试点工作。在每个旗县市（区）“千村扶贫开发工程”嘎查村中选择一个产业化扶贫重点嘎查村做为试点，为全面推进产业化扶贫工作做好典型引路和示范。三是抓好扶贫移民扩镇工作。完成锡林浩特市、正蓝旗、正镶白旗三个项目区共320户、1115人的扶贫移民扩镇续建工程，妥善安置搬迁户的生产和生活。同时积极争取自治区安排启动新的扶贫移民扩镇项目。四是加强对扶贫工作的组织领导，加大社会扶贫力度。积极配合国家机关、北京市对接区、自治区直属单位在我盟开展定点帮扶工作，并组织协调好盟直单位的集中帮扶工作。五是加强建设项目效益和扶贫资金管理。做好新建扶贫项目的可研和评估立项工作。加大对扶贫资金使用的监督检查力度，严格执行报帐制管理，提高扶贫资金的效益。六是大力发展科教扶贫。积极与有关部门协调配合，健全和完善扶贫培训体系，提高贫困农牧民的文化素质和掌握生产实用技术能力。七是做好世行扶贫项目工作。抓好世行项目的实施，落实回补资金的到位，完成项目年度计划任务，保证项目效益。

㈠以“千村扶贫开发工程”和水利种草养畜为主的扶贫项目进展情况。

1、今年是实施第一批“千村扶贫开发工程”的最后一年，按照自治区扶贫办和盟委、行署的安排部署，根据本年度财政扶贫资金（定向部分）投入1856万元的计划规模（每个“千村工程”嘎查村8万元），重点对水浇地开发（打井）、购畜、种草、覆膜种植、围栏、建畜棚（圈）、解决人畜饮水、培训等项目做出具体安排，并将任务分解落实到嘎查村。

2、根据有关文件精神，积极组织编制旗县市扶贫贴息贷款项目，及时与自治区有关部门协调。上半年，全盟上报扶贫贴息贷款计划共33361.2万元。经盟扶贫办、财政局和农行三部门审核上报后，已通过自治区扶贫办、财政厅、农行部门组成的专家组评审入库项目贷款额为19275.2万元，其中：锡林浩特市4500万元、东苏旗961.2万元、镶黄旗3000万元、正镶白旗3000万元、多伦县2214万元、阿旗1000万元、西乌旗4000万元、太仆寺旗600万元。贷款投放正在进一步协调中。

3、认真贯彻落实关于“大力发展农区畜牧业、带动农牧民脱贫致富”和“加大引进力度，抓好良种畜经济杂交工作”的批示精神，结合南部旗县产业结构调整、发展农区畜牧业和产业化扶贫工作重点，对南部四旗县农区引进小尾寒羊任务做了具体部署。计划四旗县共引进小尾寒羊3万只，其中：太仆寺旗1万只、多伦县1万只、正蓝旗0.5万只、正镶白旗0.5万只。各旗县按照资金渠道和引进小尾寒羊的具体工作都已按要求开始运作。

㈡世行贷款扶贫项目进展情况。上半年，世行贷款扶贫项目进展顺利，特别是小管井水浇地蔬菜开发项目、种草养牛项目和基础设施项目的实施加快了贫困乡村整体脱贫致富达小康的步伐。上半年已完成种植旱地覆膜玉米525亩、脱毒马铃薯2100亩、种植优质牧草紫花苜蓿1710亩，打小管井44眼，培训农户1000人次。

㈢扶贫移民扩镇工程建设情况。三旗市移民计划共搬迁300户、1200人。截止目前，锡林浩特市、正蓝旗移民住房和牲畜棚圈已全部完成，两旗市的220户、706人已搬到新的移民示范区，购入奶牛415头，项目建设资金已投入887.23万元（其中自治区投入240万元，地方配套295.23万元，贷款300万元，移民户自筹52万元）。白旗星耀镇移民工程于5月20日四个施工队全部开工，目前进展顺利，已完成土建工程70%。同时，已安排调入200头奶牛分配给移民户。

㈣社会扶贫工作。上半年各级社会扶贫投入1491.96万元，其中国家机关300万元，区直帮扶机关单位951.4万元，盟直帮扶单位115.81万元，旗县市直以下单位124.75万元。

一是全国人大办公厅在太旗幸福乡投入10万元建立一所希望小学，无偿培训15名教师；国家安全部在多伦县计划投入400万元，建立一处“国安养殖小区”，现已到位资金200万元，同时投入30万元，植树3000亩。二是自治区帮扶单位向103个嘎查村累计投入资金951.4万元。为帮扶地区打井41眼，种植面积7950亩，其中青贮6490亩，建青贮窖17处、340平米，新建棚圈64处、5296平米；植树2万棵；围栏草场0.553万亩；购买奶牛和种公牛142头、羊377只；架设输变电线路59.3公里；资助贫困学生447名，培训农牧民1954人次。三是盟直单位帮扶工作按照盟委、行署动员大会精神，深入帮扶点进行调研，制定帮扶方案。共到位资金115.81万元，其中，任务资金106.2万元，物折款9.61万元。建设项目：购羊747只，购牛15头；网围栏1000亩，种植青贮800亩；建房屋8户/360平方米，建文化站1所，建棚圈10处/550平方米；助学62名。四是各旗县市直属单位700个，帮扶632个嘎查村，帮扶工作已全面展开，到位资金124.75万元。

上半年，全盟扶贫开发已落实到位各类资金5056.95万元，其中：农行贷款487.1万元、信用社及小额贷款1857万元、社会扶贫投入1491.96万元、农牧民自筹1220.89万元。共实施项目：开发水浇地3.2万亩（其中青贮2.1万亩），完成自治区下达任务的65%；种草11.16万亩（其中种青贮7.69万亩），完成自治区下达任务的42%；覆膜种植8.4万亩，完成自治区下达任务的105%；调剂和购畜29533头、只（其中购畜7533头、只），完成自治区下达任务的39%；组织劳务输出1.3万人，完成自治区下达任务的59%；培训贫困农牧民2.3万人，完成任务的115%。另外，架设输变电线路59.3公里，资助贫困户子女上学509名等。

二、采取的主要措施

㈠加强了扶贫工作的领导，发挥了职能部门的作用

年初召开全盟扶贫办主任会议，贯彻落实了全区扶贫办主任会议精神和盟委（扩大）会议、全盟三级干部工作会议精神，分解下达了自治区、盟扶贫开发工作年度任务和社会帮扶工作的具体要求和任务，健全职责，确定了扶贫开发工作重点和奋斗目标。为全面掌握全盟扶贫工作进展情况，盟办领导带队，相关业务科先后8次深入到各旗县市分别对“千村扶贫开发工程”项目的实施、“水利种草养畜”任务的完成、产业化扶贫试点的选择和启动、社会帮扶工作的落实、扶贫移民扩镇项目的启动实施、世行项目的进展等方面进行督促检查和调查研究。同时，每月都对各旗县市（区）项目建设进展和资金到位情况进行统计分析，及时向盟委、行署及有关部门报送情况，掌握工作进度，调整工作主攻方向和下一阶段的扶贫工作重点和思路。

㈡进一步规范扶贫建设项目，加强扶贫资金管理

为充分发挥好各类扶贫资金的经济效益和社会效益，加强扶贫资金和建设项目的管理工作，加大对项目资金的管理和检查力度。对旗县上报的扶贫项目认真审核、规范上报，严格执行《扶贫资金管理办法》，督查财政扶贫资金按要求及时落实到位。5月份，会同审计、财政、发改委等有关部门配合自治区检查组对国贫旗县的三项扶贫资金进行了全面检查，针对存在的问题提出整改意见，杜绝了挤占、挪用和变项使用扶贫资金，保证了扶贫项目的社会效益。

㈢加强了社会扶贫的协调、配合和组织工作

紧密结合我盟经济社会发展目标，一是经常督促两个国贫旗县主动与国家机关和北京市有关县区作好衔接，积极推进京蒙对口扶贫协作。二是贯彻落实了自治区党委关于将帮扶锡盟实施围封转移工作延长到2005年的决定精神，认真开展区直帮扶单位的协调配合工作：①进一步理顺工作关系，结合实际，摸索新思路、新办法、新举措，拓宽帮扶工作的新路子、新模式，明确配合帮扶工作重点；②配合区直帮扶单位在基础设施增加投入的同时，引导农牧民更新观念、转变生产经营方式上下功夫，进一步加大了科技扶贫、教育扶贫力度；③积极与区直单位进行沟通，共同研究，坚持建设项目协调发展、资金合理使用、因地制宜、突出重点、集中连片，必须符合当地建设标准的原则，完成了本年度帮扶项目的筛选工作；④按照帮扶工作的具体要求，协调被帮扶旗县市在每个定点帮扶嘎查村派一名副处以上领导干部，长期与区直帮扶单位和定点帮扶嘎查村协调联系，做好各项配合工作，确保帮扶工作的连续性；三是按照盟委、行署召开的盟直单位帮扶工作动员会精神，积极作好盟直帮扶单位帮扶两旗一市的协调服务工作，进一步明确了盟直各单位的帮扶工作任务和措施。

㈣进一步加强了统计和信息宣传工作

在年初扶贫办主任工作会议上，我办专门组织各旗县扶贫办业务人员进行了业务培训，针对统计中存在的数字不准确、宣传信息中存在的报道不及时等问题提出了具体的要求。对各旗县市每月上报的工作进展情况、信息简报严格把关，及时准确掌握项目建设进度和各项工作的开展情况，通过信息、简报等形式向上级部门提供工作信息。上半年，我办向盟委、行署及上级部门上报了16期信息、4期专报，收集并整理有关“千村扶贫开发工程”、社会扶贫、移民扩镇工程、世行工作和帮扶工作典型材料，不断加大宣传力度。盟、旗两级扶贫办分别在报刊和电视媒体宣传报道帮扶单位的先进事迹和典型作法。近期盟办还向中央电视台提供了区直帮扶单位先进人物和典型事迹资料。

㈤深入开展“执政为民、加快发展”培训教育活动和“优化环境”活动，切实抓好行风建设工作

开展“执政为民、加快发展”培训教育活动以来，根据盟委办公室和机关工委印发《全盟开展“执政为民、加快发展”培训教育活动实施方案》的通知要求，在认真学习领会《方案》的基础上，结合全盟扶贫工作实际，制定了扶贫系统开展“执政为民”培训教育活动《实施方案》，成立了领导小组，明确了各阶段的任务目标，把“执政为民、加快发展”培训教育活动与“优化环境”活动及民主评议行风活动紧密结合起来，广泛征求社会各界的意见和建议。培训教育活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕全盟的中心工作，坚持边学习、边检查、边改进，使广大干部牢固树立发展是第一要务的思想，牢固树立科学的发展观、人生观，不断强化全局意识、为民意识、发展意识、服务意识、法制意识和创新意识。同时，按照盟纠风办和优化办的要求，对去年全盟扶贫系统开展的“优化环境”活动进行自查，并对下一步工作做出具体安排。

上半年全盟扶贫开发工作在盟委、行署的直接领导和上级业务部门的指导下，几项重点工作进展比较顺利，在生态、经济、社会效益方面取得了一定的成效。但是还有很多工作需要进一步加强和完善，如：项目的科学选择和管理薄弱、项目覆盖率低的问题；社会帮扶工作的整体推进不平衡问题；进一步加大对农牧民剩余劳动力转移就业培训的组织问题；发展龙头企业带动贫困地区产业结构调整和推动产业化扶贫力度的问题等。为此，我们在今后工作中，将认真贯彻落实国家、自治区五月份扶贫办主任会议精神，结合我盟经济发展总体目标，按照“三个代表”的要求，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实，做好今年后一阶段的扶贫开发工作，力争各项工作都有较大的突破。