基层组织建设半年工作总结

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今年以来，我市基层组织建设工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“三级联创”活动总揽基层组织工作全局，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，按照围绕“一个中心”、抓好“两个重点”、实现“五个突破”的总体工作思路，认真抓好中央四个长效机制文件精神的贯彻落实，切实加强基层组织建设工作，使基层党组织领导班子和干部队伍的整体素质明显提高，党员队伍的先进性得到进一步增强，党建工作更加制度化、规范化，基层党建工作水平得到进一步提升，有力地促进了全市经济和社会各项事业的快速健康发展。

一、完善工作机制，改进基层组织建设工作考核管理方式

1、明确目标责任。年初，组织召开了全市组织系统2007年工作座谈会，听取了两县、城区各镇（乡）工作思路的汇报，明确了全市2007年基层组织建设工作的目标任务、保障措施和具体要求。同时，根据形势任务的变化，对两县、市直各部门党委、城区各镇（乡）党委的党建工作目标任务重新进行了调整，层层签订了目标管理责任书，做到了目标任务落实，考核奖罚有据。

2、加强协调指导。根据市直有关部门人员变动情况，重新调整了市基层组织建设领导小组，适时召开领导小组会议，通报工作，沟通情况，协调解决基层组织建设工作中存在的问题。改进党建工作例会制度，组织召开了全市2007年第一季度党建工作现场观摩会，现场观摩了文昌镇5个村和2个社区的党建工作情况，听取了文昌镇党委、黄湾村党支部和华西社区党支部的交流发言，对做好下步工作进行了安排部署。通过现场观摩、汇报交流、座谈评促等形式，总结和推广了基层党组织建设的新经验、新方法、新成效，引导基层党组织在工作中不断创新，不断提高。

3、强化督查考核。进一步完善督查考核制度，加大了对基层党建工作的督查、检查力度。按照自治区的要求，3月份，我们组织力量，对全市贯彻落实中央四个长效机制文件情况进行了检查；5月份，对全市村级组织活动场所建设工作进行了验收；6月份，我们结合总结半年的工作，抽调市直有关部门的人员组成四个检查组，分别对各县（区）、市直各基层党委、城区各镇（乡）党委半年来的党建工作进行了检查。通过检查，总结了经验，查找了问题，找出了差距，并将检查情况在全市进行了通报，促进了党建工作任务的顺利完成。

4、注重典型带动。把树立典型、以点带面作为提升党建工作水平的重要手段，加大了对各类先进典型的表彰奖励和宣传力度。年初，对2006年全市涌现出的11个“五个好”基层党委、城区55个“五个好”基层党支部进行了表彰奖励；“七一”期间，又组织召开全市庆祝建党86周年纪念表彰大会，对全市各条战线上涌现出来的63个先进基层党组织、4个支持地方经济发展的先进党委(总支)、73名优秀共产党员、37名优秀党务工作者进行了表彰奖励，并通过电台、电视台、报刊等新闻媒体，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，在全市上下营造了“学先进、比贡献”的良好氛围。

二、强化工作措施，提升基层组织建设工作水平

1、突出重点，进一步加强农村基层党组织建设。以加强村级领导班子建设、解决村级组织建设中存在的突出问题、增强农村经济发展后劲为目标，对城区农村基层党组织进行了分类指导、集中整顿建设。在调查摸底的基础上，对城区村党组织进行分类排队，确定了38个“较好村党组织”、80个“中间村党组织”和23个“后进村党组织”，并针对不同类型村党组织的实际情况，采取确定镇（乡）党委领导干部联系点、派驻工作组、下派农村工作指导员、“手垃手”结对帮扶等办法，分类对村级党组织进行集中整顿。通过对村级党组织进行集中整顿建设，进一步深化了农村党的建设“三级联创”活动，提升了农村基层党组织建设工作的整体水平。根据自治区的安排部署，我们与市发改委、财政局、建设局等部门紧密配合，按照“六个统一”的要求，精心组织，周密部署，强化督导，保证质量，建设了50个村级组织活动场所，全面完成了自治区下达的工作任务，顺利通过了自治区的检查验收，受到了广大党员群众的一致好评。同时，按照自治区的安排部署，积极做好全市村“两委”换届选举的前期准备工作，为全市村“两委”换届选举工作的顺利进行打下了坚实的基础。

2、分类指导，进一步加强机关、社区和企业党建工作。

一是加强机关党建工作。按照有利于加强党的领导，有利于加强对党员的管理，有利于开展组织活动的原则，根据市直机关人员变动的实际，先后对6个市直部门、机关事业单位党组织班子进行了调整，配齐了各机关党组织班子成员，理顺了隶属关系，并全面推行了“一岗双责”制度，加强了党对机关工作的领导，确保了机关党建工作的正常开展。同时，在机关党组织和党员干部中开展了党员先锋岗、优质文明服务台、争做人民满意的公务员等“创先争优”活动，积极推行党务、政务公开和机关效能建设工作，进一步改进了机关党员干部工作作风，提高了工作效率，提升了服务水平。

二是加强社区党建工作。积极协调有关部门（单位），采取结对共建、部门帮扶等措施，深入开展了“街道社区党员活动阵地规范化建设”活动，基本完成了城区团结巷、华西、蔡桥路、中山、长安等5个街道社区党员活动阵地规范化建设任务。同时，以城区中山社区、华西社区、中宁县振兴社区等为试点，通过开设社区服务大厅、阳光驿站、再就业服务中心等服务场所，积极开展社区服务，进一步深化“街道社区党建示范区”创建活动，经检查验收，向自治区推荐城区中山社区、中宁县新堡社区、海原县北坪社区为第二批“全区街道社区党建示范区”。

三是加强非公有制企业党建工作。按照中央和自治区党委组织部的要求，重点做了规模以上非公有制企业中建立党组织工作。针对全市规模以上非公有制企业的实际，对有条件建立党组织的企业，按照地域管辖范围和隶属关系，积极督促指导企业全部建立了党组织；对条件不成熟的企业，从市(县)直各主管部门党委、镇(乡)党委挑选了一批政策水平较高、熟悉企业党建工作、实际工作经验比较丰富的同志担任党建工作指导员，指导帮助企业建立群团组织、发展党员，创造条件建立党组织，发挥党组织的政治核心作用。目前，全市共向64家非公有制企业选派了39名党建工作指导员；89家规模以上非公有制企业中，有58家建立了党组织。

三、丰富活动载体，充分发挥共产党员的先锋模范作用

1、广泛开展了党员“评星定格”活动。结合党员冬季轮训工作，通过“公开承诺、学习教育、自我剖析、民主评议、张榜公示、组织审定、组织处理”等7个程序，从“执行政策、组织生活、缴纳党费”等10个方面，对每名党员进行民主评议和“评星定格”，全市共评出“优秀党员”7139名，“合格党员”25972名，“基本合格党员”1143名，“不合格党员”54名。对“基本合格党员”，所在支部均向其发放了《党员告诫通知书》，对“不合格党员”按照有关规定进行了组织处理。通过开展“评星定格”活动，建立了科学有效的党员约束、激励和评价机制。

2、深入开展了农村无职党员设岗定责活动。为了解决当前农村党员教育管理方式相对滞后、发挥作用渠道不够畅通的问题，在总结试点工作经验的基础上，我们在全市农村基层党组织和广大党员中深入开展了无职党员设岗定责活动，要求农村党组织结合自身实际，按照政治思想、经济发展、村务监督、公共事务等4个方面分18类，通过设岗明责、自我认岗、支部定岗等程序为农村无职党员设置岗位，积极引导农村无职党员上岗履责，发挥作用。通过开展设岗定责活动，搭建了农村党员发挥先锋模范作用的平台，建立起了党员自我教育、自我管理、自我提高的良好机制。目前，全市共有15000多名农村无职党员上岗履责。

3、开展了城乡党支部“手拉手”活动。制定下发了《关于继续在城乡党支部之间开展“手拉手”活动的通知》，要求机关党支部、机关党员干部和农村党支部、农村党员群众结成“手拉手”帮扶对子，帮助农村党员群众解决发展资金、致富信息、农产品销售以及贫困家庭看病就医、子女上学、发展生产等方面存在的困难。全市共有265个机关事业单位党支部与302个农村（社区）党支部、6132名机关党员、干部与4443名农村（社区）党员、群众结成了帮扶对子，各级党组织和党员干部共落实帮扶资金200余万元，为群众办实事2000余件。通过开展“手拉手”活动，实现了支部互联、党员互动、干群互助，工业反哺农业、城市支持农村的良性互动机制。

4、继续实施了“党内互助工程”。在总结以往工作经验的基础上，在城区10个镇（乡）重新选择了320户农村党员，为每户党员提供无息贷款3000－5000元，共发放党员致富资金105万元，重点扶持他们发展大棚种植、圧砂西瓜、科技养殖等特色产业以及产品流通和二、三产业，有效地解决了部分农村党员想致富而又缺乏资金的现实困难，增强了农村党员的荣誉感，提高了农村党员的“双带”能力，增强了农村基层党组织的凝聚力、吸引力和号召力，推动了全市农业产业化进程。

四、加强教育管理，全面提高党员队伍的整体素质

1、抓基础，切实加强党员的经常性教育。充分利用市、县、镇（乡）党校和支部党员活动室，采取集中学习、上党课、举办培训班、召开座谈会等形式，对广大党员进行以《党章》、党的十六届五中、六中全会精神、八个方面的良好风气、自治区第十次党代会精神等为主要内容的教育，进一步提高了广大党员的思想政治素质。组织城区10镇（乡）科级干部和141个村的党支部书记共220多人在市委党校举办了社会主义新农村建设培训班，提高了农村基层干部驾驭农村工作的能力。同时，建立了《中卫党建》网站，在中卫电视台开辟了《党建之声》专栏，在中卫日报上开辟了《党的建设》专栏，充分利用现代媒体对党员进行经常性教育，增强了党员教育管理的实效性。

2、抓难点，进一步加强流动党员的教育管理。建立了流动党员管理台帐和信息库，推行了流动党员登记备案制度，组织人员对流动党员进行了调查摸底，及时对全市967名流动党员的基本情况、流出（入）地点、联系方式等情况进行详细登记，并为949名外出流动党员发放了《流动党员活动证》。同时，加强了流动党员的管理，采取党员外出前培训、电话、信函教育等方式，教育流动党员认真履行党员义务，积极参加流入地党组织的活动，并主动与流出地党组织保持联系，及时汇报思想和工作情况。中宁县结合实际，采取“六个一”的管理办法，（即：“一人一证、一人一档、一支一员、一季一访、一节一慰、一年一议”），加强对流动党员的教育管理。

3、抓发展，进一步壮大党员队伍。按照发展党员的“十六字”方针，坚持发展与管理并重的原则，注意加强在生产、工作、科研一线骨干和党的力量薄弱的地方发展党员工作，重视培养和吸收青年、妇女、少数民族中的优秀分子入党，并严把党员“入口”关，积极推行发展党员预审制、公示制和责任追究制度，进一步改善了党员队伍的结构和分布，确保了新发展党员的质量。上半年，全市共发展党员528名，其中女党员137名，35岁以下的338名，高中以上文化程度的397名，生产一线的313名，分别占发展党员总数的25.9％、60.1％、75.2％和59.3％。