镇上半年工作总结

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*年上半年，我镇在海沧投资区党工委、管委会和区委、区政府的正确领导下，坚持以党的*大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委一届五次全体（扩大）会议和区九届人大三次会议精神，以推进文明城市创建活动为主线，以构建和谐、稳定、繁荣的社会环境为目标，紧紧围绕发展这个第一要务，服从服务海沧“三新”建设大局的工作思路，扎实工作，使全镇党的建设得到进一步加强、农村经济和社会各项事业稳步发展，“三个文明”建设协调推进。

一、主要经济指标完成情况

上半年，全镇经济的持续健康发展，实现社会总产值75061万元，其中：农业产值6190万元，乡镇企业总产值68871万元，工业总产值9019万元。实现财税总收入4400万元，其中国税完成1400万元，地税完成3000万元。实现时间过半，完成征收任务过半。

二、工作措施

（一）维护服务大局，配合开发建设，努力营造良好的投资环境

随着厦门作为海峡西岸经济区重要中心城市和海湾型城市建设的加快推进，海沧的“三新”建设愈显重要。镇党委、政府进一步树立大局意识，按照“抓协调、保稳定、促发展”的工作思路，继续把服从服务海沧区的开发建设作为工作重心，主动融入海沧的“三新”建设。

1、配合党工委、管委会和区委、区政府做好海沧台商投资区十五周年庆典的筹备工作，宣传投资区十五周年来所取得的成就，宣传十五年来我镇发生的重大变化，让海沧人民真正感受到开发建设所带来的实惠，从而增强主人翁责任感和维护大局的观念，激发自强不息的求发展热情。

2、主动介入去年底几个重点工程遗留的纠纷问题的协调，调查研究，反复耐心做群众的思想工作，为群众解决一些实际问题，用“为民”之心去感化群众，使那些阻扰施工的村民变阻扰为配合，从而确保了物流园区、正新海燕橡胶、绿苑小区、杏海嵩公路等工程建设项目的顺利进展。

3、投资环境进一步优化。认真宣传、贯彻新的信访条例，组织信访干部参加培训，提高群众依法信访的意识和信访干部依法办访的能力。针对东屿村上访闹事的发生，及时掌握信息，领导带头“下访”，做群众的思想工作，选派干部下村挂职村党支部书记并派工作组驻村开展工作，在一定程度上化解了村民的上访情绪。此外，对企业拖欠工资的情况进行排查处理，避免因此而发生上访事件。上半年，除了东屿村外，其他村均没有发

生大规模的群体上访事件，一般的上访量也明显减少，社会环境趋于平稳。

（二）加快经济项目建设，抓紧工业园区置换筹建，积极服务企业

1、协助有条件的村依托优势发展经济，跟踪指导去年确定的几个村集体经济项目的加快推进。一是霞阳村外口公寓与商品一条街项目的投建，已完成50%的建设工程量。二是温厝村在去年向加工区购置首幢通用厂房的基础上，再次投资1980万元购买一幢7660平方米的通用厂房，7月份起即可再次出租收益。三是东屿海鲜批发市场项目。东屿村的参股因村民的群体上访而暂缓，石塘村的参股积极性较高。四是石塘农贸市场正在抓紧施工，预计10月份即可投入使用。五是锦里农贸市场，正在进行“零点”以上续建工程的招投标，预计7月份可实施。

2、抓紧兴港路西侧原1号工业园的乡镇企业用地置换的相关手续申报，已取得用地调整方案和基建费用的批复，正在办理用地手续和基建费用决算。完成2号工业园通达加油站扩建项目的征地，完成艺辉物流项目开发成本核算。抓紧华贞辉仓储与汽车修配厂项目的申报、筹建，以及宏海等4家企业扩建手续的申办。完成镇属老企业海沧机械厂、织布厂、针织厂债权债务的初步清算，为清产核资和租赁与盘活闲置土地做好准备。

3、合理调整原有产业的结构，并依托开发区产业布局的优势，进行配套服务和自我调整，促进乡镇（民营）企业的产业聚群，向以物流、商贸为主的第三产业延伸。目前，我镇的产业结构已呈现为制造建材业、建安房地产业和商贸物流业三大支柱产业，其营业收入占全镇企业营业总收入的87.5%。

4、开展企业专业技术职称评定报批工作，加强技术队伍建设，提高企业的资质水平。做好企业科技项目的储备工作，协助黎明机械企业向市有关部门争取了6万元的科技专项资金。组织30名民营企业主参加全市的经营管理有关知识的培训，完成本镇的全国首次经济普查任务。我镇被评为省级全国经济普查先进单位，还有3个村被评为市级先进单位。

（三）巩固现有农业，转移农村富余劳动力，力助农民找出路

1、抓种植业基地生产。一是建立蔬菜生产示范片。上半年播种蔬菜4200亩，其中设施栽培3000亩，已初具产业化生产规模。同时加强农药残留检测工作，抓好无公害蔬菜生产。二是做好防汛抗灾工作。针对汛期雨量较多的情况，组织防汛预案演练，狠抓防汛抗灾自救工作。

2、抓富余劳动力转移。一是加大培训力度。加强与用工大单位联系，根据用工需求，开展定向就业培训。二是促进更多劳力就业。共实现就业647人，其中推荐到企业就业524人，灵活就业123人。三是加强劳动保障所的建设。新招聘2名保障所事业编制人员，充实工作力量。

（四）财政工作运行平稳，征收合乎序时进度，财政收支平衡

1、抓好财税干部队伍建设。积极组织财税干部参加有关的财税业务培训，不断充实干部的业务知识，增强业务能力；同时，抓好行风民主评议工作，提高财政工作的透明度，并开展财政法规教育，增强财税干部的法制观念。进一步完善财税收入目标责任制，提高财税干部的责任意识。

2、抓好增收节支。认真做好*年度财政决算及*年度财政预算工作，加强预算管理，严格控制非生产性支出，实行资金使用跟踪反馈制度，确实提高预算资金的使用效率，确保财政收支平衡。结合机构改革，对机关各部门以及各事业单位的财务进行整合，严格执行镇长“一支笔”审批制，重点对财政性投资项目实施过程的跟踪与审计。

（四）统筹兼顾，社会事业全面发展，精神文明建设扎实推进

1、文明创建活动齐并进。一是强化领导，完善机构，形成齐抓共创的组织体系。二是注重宣教，加强思想道德建设，增强全民的文明素质。三是把握重点，抓出特色，全面推进，力促整体成效。四是攻克难点，强化措施，确保文明城市创建工作有效推进。

2、计生工作水平趣稳定。贯彻《计生法》，开展宣传服务系列活动。推广霞阳村经验，加强私房出租户的计生管理。狠抓流动人口清理、“双查”补缺补漏工作以及落实相应的强制措施。完成计生协会理事会的换届工作，开展计生协会“双创”活动，提高服务水平。开展帮扶，并对独生子女户及放弃生育指标户进行奖励。完善计生基础设施，投入50万元资金修缮计生办公服务场所。针对第一季度政策外生育现象抬头的情况，及时采取措施，控制了政策外生育。上半年，全镇常住人口出生政策符合率达99.29％，流动人口出生政策符合率达97.4％；征收社会抚养费7.3万元。

3、社会治安环境呈和谐。围绕建设“平安海沧”，落实综治目标责任制。一是完善治安防范体系。加大投入，建立了特色的治安防范体系，完善镇综治工作领导机构，加强护村队建设。二是重视矛盾排查调处。落实矛盾纠纷排查调处制度，把纠纷消灭在萌芽状态。共调解民间纠纷28件，调解率100%，调解成功率为95%。三是开展专项整治活动。立案503起，破案202起，破案率41.5%。四是重视安全生产。落实安全生产责任制，组织22名安全生产监督员参加全市的岗位培训，定期或不定期对非煤矿山进行安全生产检查，开展载货升降机、危险源的调查、市场和商场消防专项整治，确保安全生产。

4、社会事业取得新发展。加强农科教相结合，完善镇文化站、科协及各村图书室设施建设。深化教育改革，增加教育投入，落实奖励措施，抓好“双高普九”工作，巩固“两基”教育工作成果。继续加强公共卫生建设工作，医疗卫生条件有明显改善。海沧卫生院、石塘卫生院，已成为全市首批农村医疗卫生IC卡定点单位。在市、区政府的大力支持下，市、区、镇及个人共投入268万元，给全镇常住村民办理了基本医疗保险和抗大病医疗保险。民政优抚对象补助资金足额到位，镇“爱心超市”经积极筹备如期开业。工、青、妇、民宗、武装工作进展顺利。

（六）夯实基础，党的建设扎实推进

1、领导班子建设增效能。一是讲学习。坚持党委中心组学习制度，以保持共产党员先进性教育为主线，深入学习党的*届三中、四中全会精神，学习任长霞等先进事迹，以“三个代表”重要思想武装头脑，以模范人物激励自己。二是讲政治。坚决贯彻执行上级的各项重大决策和部署，按照“六个好”要求，开展争先创优活动。三是讲团结。贯彻党的民主集中制原则，完善党委内部议事和决策机制；召开党政领导班子民主生活会，开展积极批评和自我批评，多交流、增团结，形成了同心合力的工作局面。

2、党支部建设得到加强。一是按照“五个好”的目标要求，开展“四双工程”、保持党员先进性教育准备等活动，密切党群关系。其次是推进非公党建工作。按照“抓组织组建、抓活动规范、抓作用发挥”的工作思路，积极开展调研活动，做好非公企业联合党支部组建的准备工作。三是加强制度建设。落实党建工作责任制，规范村务公开、民主理财工作，做到镇务、村务定期公开，接受群众监督。

3、党员干部队伍增活力。一是加强教育。落实“”、民主评议党员、争先创优等制度，进行了为期5天的党员轮训，参训率达90%以上。二是加强管理。完善每月两次干部集中学习制度，鼓励干部参加成人高考、自学考试和各类函授学习，提高干部的文化素质和服务“三农”的本领。三是抓好发展党员工作。注重从优秀年轻村干部、团员、民兵、妇女、退伍军人中培养入党，上半年，全镇共发展党员12名。

4、廉政建设开展更深入。落实反腐倡廉“六个机制”，强化教育与监督，加大（镇务、村务等）政务公开工作力度，切实把行政行为纳入群众监督之中。深化效能建设，全面推行绩效考评制度，提高办事效率，树立了“勤政、廉洁、务实、高效”的机关形象。加大村财镇审力度。坚持村财开支预审和事后再审制度，招聘了4名的村会计，为全镇各村财务会计帐目统一规范管理做好准备。共审核票据8873单，金额11792万元。

三、存在问题和下半年工作思路

上半年的工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：

1、镇村经济总量仍然很小，运行质量不高；企业的产业结构和布局不尽合理，融资难度大。

2、虽然文明城市创建取得阶段性成效，但可支配村财不多，环卫长效机制的落实受影响。

3、基层计生管理水平不平衡，仍比较薄弱，存在较突出的是“三大一难”，即流动人口数量大、计划生育管理难度大、流动人口政策外生育比例大和社会抚养费征收到位难。

4、村级管理的科学化、法制化、规范化程度不高，农村不稳定因素依然存在。

5、镇机关为基层、为群众服务的观念有待提高，政府机关的工作效率有待加强；部分农村党支部凝聚力和战斗堡垒作用不强，带领广大党员干部发挥示范和带动作用不明显。

这些问题都必须在今后的工作中认真加以思考和解决。

下半年的工作思路

一、维护开发建设的大局，确保开发建设的顺利进行。

进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻“建设海峡西岸经济区”的战略构想和“建设经济特区重要中心城市”决策部署，投身“新工业区、新港区、新市区”建设，牢固树立“主人翁”观念，继续大力配合海沧的开发建设。

要从正面大力宣传开发建设的新成就和项目带动效应，宣传开发建设给海沧人民带来的益处所在。从正面深刻领会区委、区政府反哺农村、回馈社会、惠及百姓、解决“三农”问题的决心与举措。积极为企业与村委会搭桥牵线，推广村企共建经验，密切村企关系。

要配合投资区的征地拆迁，认真做好村民的思想工作，理顺建设施工单位与村民的关系，协调解决好施工中存在的矛盾纠纷问题，确保重点工程、重点项目建设的顺利进行。

二、调整经济发展思路，依托优势条件培养增强镇域经济的发展后劲。

要加快发展第三产业，继续做好几个既定的村集体发展项目的后续跟踪、服务。加快霞阳外口公寓、加快石塘农贸市场、锦里农贸市场建设；指导和帮助东屿海鲜水产品批发市场早日投建。

配合管委会、区政府做好旅游规划的修编调整与实施，活跃海沧旅游线路，打造海沧旅游品牌。发展特色的餐饮业，树立特色的餐饮品牌。引导工业较集中发达，外来人口较多的厂区周边村，按照规划要求申请投建与工厂相配套的外口公寓等服务项目，协助条件较为成熟的石塘公寓、霞阳阳光公寓、渐美公寓的申办与投建。利用临港优势和紧邻火车站有利条件，鼓励民营企业发展仓储、运输业。重点引导和扶持海澳集团的码头建设，以及艺辉荣阳、华贞辉等物流运输、润通船务、龙达车船运输等企业。鼓励和引导本地民营房地产业按照新市区的高品位的规划要求，参与海沧房地产开发建设，协助环海华公司办理生产基地的手续，尽快投建使用。

抓紧理顺兴港路原镇1号工业园六家企业用地调整问题，抓紧办理用地手续，促成早日落户。

三、重视“三农”问题，关心群众的生产生活，切实维护农民权益。

加强农业水利基础设施建设。继续完善钟山、鳌冠、后井等村排灌渠的清淤、护砌以及涵闸、海沧海堤防汛公路的修建。认真做好防汛抗旱、抗台风和护林防火工作。注重优化农业结构，努力在发展高优农业上做文章。努力帮助农民寻找水果销路，探讨发展水果后续加工业。加强对育苗基地的技术、信息、销售等协调服务；巩固现有蔬菜生产能力，加大蔬菜农药残留的检测力度，稳定海沧蔬菜的市场占有率；按照重大动、植物疫情防治预案，认真做好动植物疾病的防治工作。坚持“多予、少取、放活”的原则，深化农村税费改革，进一步减轻农民负担，切实提高农民生活水平。

依托镇村劳动保障机构，加强农村富余劳动力的培训和转移工作。同时，积极创造条件，鼓励更多农民自主创业。引导更多农民向村镇企业、外资企业、城区服务等非农产业转移。关心农民群众的民生疾苦，努力提高其生活质量。进一步健全和完善农村社会保障体系。提高农村合作医疗保险覆盖率，推进社会保障和社会化管理。

配合有关部门做好保留村的规划和拆迁村安置区的规划，协同区有关部门开展农村土地房屋普查，促成尽快理顺审批机制，帮助农民解决土地房屋权证的办理问题。协同区相关部门，进一步改善农村基础设施，方便群众生活。加快村改居步伐和农村城市化进程，统筹城乡发展。

四、加强精神文明与民主法制建设，努力构建海沧镇安定稳定和谐社会。

巩固创建文明城市的工作成果，提升群众性精神文明创建活动的品位。加强对村民群众的宣传教育。积极开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，倡导科学，打击“六合彩”、“外围彩”等赌博行为，破除农村陈规陋习，用先进思想文化占领农村阵地。

引导农民更新观念，促进由农民向市民转化。通过各种渠道，在村民群众中进行广泛的宣传教育，促其提高素质，潜移默化地转换成市民角色。

加大社会各项事业的投入，促进科、教、文、卫、体全面协调发展。加大科普宣传力度，使科技知识成为群众生产、生活的好帮手。协助教育主管部门深化教育改革，调整镇教育基金会、理事会成员，吸纳更多社会资金，充盈镇教育基金，并修改奖励章程。配合教育部门整合教学资源，改善办学条件，努力推进素质教育，促进未成年人的全面健康发展。加强文化基础设施建设，巩固文化活动阵地，因地制宜地开展群众性文体活动。积极开展爱国卫生运动，重视镇、村环境卫生经费的投入，加大村容村貌的整治力度，提升文明城市创建的品位。完善卫生服务网络，进一步改善城乡居民医疗卫生条件。大力开展全民健身运动，提高体育竞技水平。

坚持不懈地抓好计划生育工作。加强计生法的宣传教育，加强流动人口管理，健全计生组织服务机构和服务网络，突出抓好流动人口和农村“双女”户的计生管理，强化计生基层基础工作，充分发挥镇村计生协会和计生专管队伍的作用，巩固和提高计生服务水平。

加强社会治安综合治理，维护社会稳定。大力推进依法治镇进程，严厉打击各类违法犯罪活动；深入开展普法教育，以霞阳、钟山为示范试点，全面开展创建“平安村居”活动，提升“平安镇街”创建水平。重视群众来信来访工作，做好排查调处工作，化解各类矛盾和纠纷；建立健全突发事件应急机制，落实安全生产责任制。突出重点行业和重点部位，抓好安全生产和防灾检查，切实消除事故隐患和减少灾害，防止重特大事故的发生，为经济建设创造良好的社会环境。

五、切实加强党的建设，进一步提高党的执政能力

按照党的*大和*届四中全会关于党的建设的总体部署，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面推进我镇党的执政能力建设。

1、扎实开展保持共产党员先进性教育活动

按照中央、省、市、区党委的统一部署，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。认真组织广大党员学习中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和上级党委有关会议精神，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，确保整个教育活动积极稳妥地进行。

2、加强领导班子建设

提高党的执政能力、关键是提高各级领导班子的领导能力和工作水平。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，切实加强领导班子思想政治建设，把本镇领导班子建设成为坚强的领导集体。重点抓好党的*大、*届三中、四中全会精神的学习，创建学习型领导班子。紧紧围绕“五种能力”建设，积极探索加强执政能力建设的具体措施和办法，把执政能力建设的要求落到实处。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认真总结经验，把握发展规律，更新发展观念，改进工作方法，务求工作实效。要不断优化结构，增强领导班子整体功能。开拓源头，备用结合，加大后备干部培养力度。

3、抓好基层组织建设

农村基层组织建设，以镇村两级班子为重点，进一步开展好“三级联创”党建活动。抓好农村基层干部队伍、党员队伍建设，全面开展农村党员教育培训工作。机关、事业单位党建工作按照“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”的要求，以转变机关作风提高机关效能为切入点，全面推进思想、组织、作风和制度建设。社区党建工作以服务群众为重点，创新社区党员管理机制和方法。加大在非公有制企业中壮大党的力量和建立党组织的工作力度，并发挥党组织在企业发展中的核心作用，促进非公有制经济健康发展。积极抓好党员发展工作和管理工作，试行完善党员发展“双推双评”公示票决制，认真细化“四个培养”，做好培养和发展党员工作，保持党员队伍的生机与活力。

4、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

加强领导，认真落实勤政廉政建设责任制。增强干部的责任意识和大局意识，互相配合，协调一致，形成合力，确保政令畅通。继续抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。加强作风建设，增强干部的事业心和责任感。加强思想道德教育与修养，反对和防止腐败堕落行为。抓好制度建设，健全各项规章制度，规范干部尤其是领导班子成员的行为，保证领导干部廉洁从政。

贯彻《行政许可法》，加强机关效能建设。坚持和完善绩效考评制度，切实提高工作效率和服务质量，减少行政运营成本。加强公务车管理，坚持政府采购制度，严格控制镇机关接待费开支。减少和压缩会议，提高会议效率。严格依法查处违纪案件，纯洁干部队伍。加强干部队伍建设，提高执政本领。要抓好领导干部的理论和业务学习，从而带动全体干部的学习，努力建设一支学习型的干部队伍。督促班子成员和干部经常深入基层、深入群众，加强调查研究，提高领导、干部的发现问题、分析问题、解决问题的能力。

深化政务、村务公开制度的实施，切实提高公开的针对性和实效性，保障人民群众的民主权利。以“镇改街”为契机，加强镇（街）基层政权建设。加快推进“村改居”工作，把村（居）级组织建设成为忠实实践“三个代表”的最基层领导集体。